Право интеграционных объединений

Cовременное понимание термина «интеграция» в общенаучном
смысле: интеграция есть движение к единству, превращение
самостоятельных и обособленных объектов в составные части (элементы)
более крупной целостной системы.
В широком смысле слова интеграция означает хозяйственное вза-
имодействие не обязательно на уровне всей страны, а на уровне секторов,
отраслей, отдельных предприятий разных стран, при котором образуются
устойчивые производственные связи.
Экономическая интеграция в узком смысле охватывает по
определению межгосударственные экономические отношения и как таковая
предполагает наличие политических соглашений различного рода, которыми
закрепляется экономическое взаимодействие интегрирующихся стран.
Разноуровневое протекание интеграционных процессов позволяет
выделить региональную международную экономическую интеграцию,
исследованию которой посвящена обширная литература.
Причины возникновения интеграционных объединений различны.
Среди отечественных ученых типичной можно считать точку зрения Ю.В.
Шишкова, полагающего, что экономическое интегрирование не только
возможно, но и неизбежно между странами, которые своем технико-
экономическом развитии достигли высоких ступеней индустриализации и
стали способными производить широкий ассортимент готовых изделий и
участвовать в международном производственном кооперировании.
Однако это положение относится к развитым странам, а в
современном мире имеют место интеграционные процессы в странах, еще не
достигших высоких ступеней развития. В этом случае интеграционные
процессы порождаются в немалой степени вследствие своеобразного
демонстрационного эффекта.
Энциклопедия «Британника» видит в экономической интеграции
желание участвующих государств использовать более широкое
транснационализированное понятие пространства (sense of space) для продви-

жения национальных экономических интересов.
В ряде статей в интернете экономическая интеграция сводится
унификации экономической политики между различными государствами
через частичную или полную отмену тарифных и нетарифных ограничений в
торговле, происходящую среди них до их интеграции.
Начиная с XX в., особенно со второй его половины (после окончания
Второй мировой войны), международная интеграция превратилась в особый
вид совместной деятельности государств (международная интеграция в
узком смысле). Эта деятельность направлена:
— на взаимное открытие государственных границ, т. е. на сокращение
или полное устранение таможенных, административных, технических,
визовых и иных барьеров, которые сдерживали трансграничное
передвижение людей, товаров,денежных средств и т. д. (негативная
интеграция);
— на выработку скоординированной (общей) политики в разных
сферах общественной жизни, в том числе путем учреждения
наднациональных органов власти и делегирования им части государственных
полномочий (позитивная интеграция).
Следует отметить, что накопленный международный опыт интеграции
показывает, как положительные, так и негативнее последствия
интеграционных процессов. Так, ныне признается, что соглашение о НАФТА
с экономической точки зрения было, несомненно, успешным проектом,
поскольку его реализация привела более чем к четырехкратному росту
взаимной торговли за 20 лет и к снижению цен на продовольствие и нефть в
США. Тем не менее также выявился ряд весомых
негативных последствий, среди которых потеря 500000–750000
рабочих мест в США, главным образом в обрабатывающей промышленности,
снижение заработной платы американских рабочих. 65 процентов компаний в
обрабатывающей промышленности ряда штатов заявили о возможности
переноса производства в Мексику

Вопрос 2. Во второй половине ХХ в. в мировой экономике получили
широкое развитие различные формы международной интеграции.
Особенности стран – участниц интеграционных отношений, уровень их
социально-экономического развития, географическое положение определяют
формы и характер межстрановых объединений.
Преобладающей формой современной международной экономической
интеграции является региональная экономическая интеграция.
Региональная экономическая интеграция — это прежде всего
межгосударственное регулирование экономической взаимозависимости, а
также формирование регионального хозяйственного комплекса со
структурой и пропорциями, обращенными на потребности региона в целом.
Это процесс, освобождающий движение товаров, услуг, капиталов и рабочей
силы от национальных перегородок, ведущий к созданию единого
внутреннего рынка, что обеспечивает рост производительности труда и
повышение уровня жизни в странах данного интеграционного объединения.
В ее основе лежат:
• территориальная близость;
• исторические традиции;
• взаимодополняемость производственных структур.
В рамках региональной экономической интеграции формируются такие
межгосударственные объединения, как:
• зоны свободной торговли;
• таможенные союзы;
• общий рынок;
• единый рынок;
• экономический союз
Зона свободной торговли — это региональное объединение стран, в
рамках которого осуществляется беспошлинная торговля. Основной целью ее
создания является ликвидация препятствий во взаимной торговле. Каждая
страна-участница сохраняет самостоятельность в экономической политике и

может специализироваться на тех товарах и услугах, в производстве которых
она имеет сравнительные преимущества.
К объединениям такого типа относятся ЕАСТ, Североамериканское
соглашение о свободной торговле (НАФТА).
Европейская ассоциация свободной торговли создана в 1960 г. В
настоящее время она объединяет страны, не вошедшие в Европейский союз.
Североамериканское соглашение о свободной торговле возникло в
1989 г., в него входят США, Канада, Мексика. Таможенный союз — это
территория с общим таможенным режимом для ввозимых или вывозимых
товаров из третьих стран.
Таможенные союзы создаются для защиты своего внутреннего рынка
от внешней конкуренции товаров и производителей. Вступление в них
требует принятия странами-участницами общей торговой политики, при
этом часть управленческих функций переходит к группе в целом.
Конкуренция внутри интеграционного объединения приводит к
повышению эффективности производства товаров и услуг, снижению цен,
росту экспорта в третьи страны.
К таможенным союзам относится Андское сообщество (АНКОМ),
включающее 5 латиноамериканских стран, и Карибское сообщество
(КАРИКОМ), состоящее из 15 стран Карибского региона.
Общий рынок — это равные условия свободного передвижения
товаров, услуг, капитала и рабочей силы для группы стран в рамках
мирового рынка.
Страны, входящие в общий рынок, сохраняют свою самостоятельность
в денежно-кредитной и налоговой сферах, но согласовывают торговую
политику.
Основная выгода общего рынка заключается в том, что в его рамках
создается не только режим наибольшего благоприятствования для торговли
и передвижения экономических ресурсов, но и для более полной реализации
сравнительных преимуществ входящих в него стран.

Примером этой формы международной интеграции является Общий
рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР), который включает четыре
латиноамериканские страны.
Единый рынок функционирует на основе унификации юридических,
технических и экономических условий для движения факторов
производства. Он регулирует главным образом сферу обмена.
Экономический союз — это объединение национальных экономик
отдельных стран на основе единой торговой, таможенной, денежно-
кредитной и налоговой политики. Создание экономического союза является
высшей формой интеграционных объединений. Он предусматривает
унификацию всех сфер хозяйственной деятельности, координацию
экономической политики входящих в него стран с помощью создания
наднациональных органов, формирование единого законодательства. Страны
– члены экономического союза практически утрачивают самостоятельность в
принятии решений по основным вопросам экономической политики.
В качестве примера экономического союза выступает Европейский
союз, в который входит 28 стран.
За последние десятилетия существенно активизировались процессы
образования интеграционных объединений — в настоящее ремя их
насчитывается свыше 250, и все они находятся на разной стадии развития. К
самым простым видам интеграции относятся преференциальные торговые
соглашения и зоны свободной торгов- ли, которые не предполагают
определенных обязательств по согласованию или унификации национальных
торговых и производственных стандартов, норм, правил.
Важную роль в процессе международного сближения национальных
экономик играют ассоциации стран — производителей и экспортеров сырья,
среди которых особое место занимает Организация производителей и
экспортеров нефти (ОПЕК), а также свободные экономические зоны.

Подавляющая часть экспорта современных развивающихся стран
приходится на сырье (около 80%), продажа которого является основным
источником их валютных поступлений.
Объединение развивающихся стран в ассоциации стран-
производителей вызвано необходимостью противостоять политике низких
цен на сырье, проводимой мощными ТНК.
Свободные экономические зоны (СЭЗ) создаются государствами,
ходящими в различные региональные интеграционные объединения.
Свободная экономическая зона — это часть национальной территории,
на которой разрешена беспошлинная торговля, существует особый
фискальный режим, отсутствуют ограничения на деятельность иностранного
капитала и перевод прибыли в другие страны.
Суммарный внешнеторговый оборот СЭЗ превышает десятую часть
объема всей мировой торговли. Как правило, СЭЗ имеют развитые
инфраструктуру и рынок труда. Условия СЭЗ в большей степени отвечают
потребностям ТНК, движению предпринимательского капитала.
Выбор той или иной формы международной интеграции зависит от
экономических и политических потребностей и возможностей стран.
При всем разнообразии существующих и вновь возникающих форм
региональных объединений их основная задача сводится к созданию по
общему согласию преференций для международного сотрудничества.
Процессы международной экономической интеграции регулируются
соответствующими международными организация.