Ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

Содержание
Введение…………………………………………………………………...………3
1. Теоретико-правовые особенности уклонения от прохождения военной службы……………………………………………………………………………..5
1.1 Уклонение от прохождения военной службы, состав преступления……...5
1.2 Социально-экономические причины уклонения от исполнения обязанности военной службы…………………………………………………...14
2. Уклонение от альтернативной гражданской службы……………………....21
Заключение……………………………………………………………………….26
Список использованной литературы………………………………………..….28
Введение
Актуальность темы исследования. Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Часть 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации предусматривает, что гражданин Российской Федерации, в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Осуществление военной реформы и процесс реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации требуют дальнейшего развития и совершенствования законодательства, обеспечения верховенства закона в деятельности военных властей и должностных лиц, соблюдения прав граждан на замену военной службы альтернативной гражданской службой.
Успешное осуществление мероприятий и достижение целей военной реформы зависит от ряда задач, среди которых: качественное улучшение организационной структуры Вооруженных сил Российской Федерации, воинских формирований и органов, обеспечение их боеготовности и мобилизации для обеспечения военной безопасности страны, доведения численности личного состава военнослужащих до уровня, адекватного существующим и потенциальным военным угрозам, с учетом экономических возможностей государства, создания эффективной системы гарантий для военнослужащих и граждан, имеющих право на прохождение альтернативной гражданской службы.
Объект исследования – прохождение военной и альтернативной гражданской службы.
Предмет исследования – ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
Целью исследования является комплексный анализ ответственности за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
Данной целью обусловлены следующие задачи:
– исследовать уклонение от прохождения военной службы, состав преступления;
– проанализировать социально-экономические причины уклонения от исполнения обязанности военной службы;
– изучить уклонение от альтернативной гражданской службы.
Методы исследования. В данной работе были применены общенаучные методы: анализ, аналогия, классификация, обобщение материалов исследования. Частнонаучную методологию составили: сравнительно-правовой, технико-юридический метод, метод нормативно-правового анализа.
Теоретической значимостью отличаются работы таких авторов, как: Багмет, А. М., Бобраков, И. А., Гельдибаев, М. Х., Гладышев Ю.А., Журкина, О. В., Захарова, Т. П., Зелик, В. А., Назаренко Г.В., Скурко, Е. В., Смотряева, Н. П., Сундуров Ф.Р., в которых подробно рассмотрены общие вопросы темы исследования.
Структура курсовой работы содержит в себе введение, две главы, разделенные на 2 параграфа, заключение и список использованной литературы.
1. Теоретико-правовые особенности уклонения от прохождения военной службы
1.1 Уклонение от прохождения военной службы, состав преступления
В последнее время престиж военной службы значительно снизился из-за отсутствия внимания со стороны государства к проблемам социальной защиты военнослужащих, а также из-за низкого уровня их заработной платы, постоянного участия Вооруженных сил в военных действиях и конфликтах. У многих военнослужащих нет жилья, уровень зарплаты среднего менеджера в коммерческой структуре в несколько раз выше размера зарплаты младших офицеров. Результатом стала значительная недоукомплектованность Вооруженных Сил РФ.
Порядок прохождения военной службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации содержит строгие правила. Военнослужащие обязаны служить в течение установленного законом срока и находиться в распоряжении части, гарнизона или другого места службы. Данное установлено в Законе об универсальном военном долге граждан Российской Федерации, Общем военном Уставе Вооруженных Сил Российской Федерации и приказах Министерства обороны Российской Федерации. Нарушения порядка несения военной службы является прямым объектом преступлений, связанных с уклонением от военной службы.
Данные преступления включают в себя:
1. Самовольное оставление части или места службы (часть 2 статьи 337 УК РФ).
2. Дезертирство (статья 338 УК РФ).
3. Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (ст. 339 УК РФ).
Объективная сторона самовольного оставления части или места службы изложена в части 1 статьи 337 Уголовного кодекса, в которой говорится: «Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву... ».
Таким образом, можно сказать, что самовольное оставление части или места службы означает уход военнослужащего из воинской части или места службы без разрешения соответствующего командира или начальника. Воинская часть, незаконно покинутая военнослужащим, может располагаться на определенной территории в казармах или других комнатах, находиться в лагерях.
Место службы определяется местом фактического исполнения военнослужащим обязанностей по военной службе. Несвоевременное прохождение воинской службы имеет место в случаях, когда военнослужащий при увольнении, переводе, возвращении из командировки, отпуска или медицинского учреждения не появляется своевременно без уважительных причин. Допустимыми причинами отсутствия военнослужащего на военной службе могут быть: болезнь военнослужащего или его близких, стихийное бедствие или событие, препятствующее своевременному появлению в подразделении или на месте службы.
Состав этого преступления формален. Преступление считается оконченным, если виновный незаконно находился вне части или места службы и не появлялся более двух дней.
Субъективная сторона самовольного оставления части или места службы характеризуется прямым умыслом. Таким образом, несвоевременное появление на службе может быть совершено как намеренно, так и по неосторожности.
Субъект преступления - военнослужащий, проходящий военную службу по призыву. Этот вид преступления квалифицируется в части 2 статьи 337 Уголовного кодекса.
Часть 3 ст. 337 УК предусматривает ответственность за самовольное оставление части или места службы, несвоевременное явление без уважительной причины на службе продолжительностью более десяти дней, но не более одного месяца, совершенное военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или контракту.
Часть 4 статьи 337 устанавливает ответственность за «деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, длящиеся более одного месяца».
Самовольное оставление части или места службы, а также несвоевременное появление без уважительной причины во всех случаях исключает цель уклонения от военной службы и поэтому отличается от дезертирства.
Кроме того, в статье 337 Уголовного кодекса имеется примечание, согласно которому военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные настоящей статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств. Такими обстоятельствами могут быть: внезапное тяжелое заболевание родителей или других близких лиц военнослужащего, требующее от него срочно прибыть к месту их нахождения; немедленная помощь близким родственникам, пострадавшим от стихийного бедствия, пожара и т. д.
Дезертирство - это преступление, которое по закону определяется как отсутствие без отпуска на месте службы с целью уклонения от военной службы и отсутствие с той же целью на службе, совершаемой военнослужащими, проходящими военную службу по призыву.
В большинстве случаев причиной дезертирства являются неуставные отношения. Они становятся возможными из-за отсутствия надлежащего контроля за соблюдением военной дисциплины со стороны военачальников, отказ от контроля за соблюдением военной дисциплины над военнослужащими, несущими службу по призыву.
Объективная сторона дезертирства выражается в самовольном оставлении части или места службы военнослужащим или в том, что он не явился из отпуска, командировки или медицинского учреждения. Дезертирство является преступлением с формальным составом и считается законченным с момента ухода военнослужащего из подразделения или места службы, или с момента несвоевременного возвращения из отпуска, командировки или медицинского учреждения.
Преступный статус дезертира сохраняется до тех пор, пока обязанность военной службы, возложена на него Конституцией Российской Федерации (ст. 59) и Законом РФ «О воинской обязанности», согласно которому военную службу должны нести граждане в возрасте от 18 до 27 лет. По достижении 27 лет они освобождаются от призыва. Поэтому дезертирство как преступление фактически прекращается с того момента, как человек перестает быть обязанным служить в армии. Другими основаниями прекращения преступного состояния дезертира является задержание правоохранительными органами.
Субъективная сторона дезертирства характеризуется только прямым умыслом и особой целью - уклониться от военной службы.
Субъектами преступления являются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву.
Уголовный кодекс РФ в ст. 338 дает юридическое понятие дезертирства и устанавливает следующую ответственность за совершение этого преступления:
- дезертирство наказывается лишением свободы на срок до семи лет;
- дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
Военнослужащий, впервые совершивший дезертирство, предусмотренный ч. 1 ст. 338 Уголовного кодекса Российской Федерации может быть освобожден от уголовной ответственности, если это явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств.
Существует множество ситуаций, которые могут быть признаны как сочетание трудных жизненных обстоятельств. Это, например, постоянное издевательство, унижение человеческого достоинства, допускаемое другими военнослужащими. К таким обстоятельствам можно отнести ситуацию, когда у военнослужащего серьезно заболел кто-то из близких родственников, а командование воинской части отказалось предоставить ему отпуск. Но не следует забывать, что оценка этих фактов производится сотрудниками военной прокуратуры, и если в ходе проверки установлено, что обстоятельства, указанные военнослужащим, не могли вызвать дезертирство, он привлекается к уголовной ответственности.
Чтобы избежать уголовной ответственности за дезертирство, военнослужащий должен обратиться в военную прокуратуру в том районе, где он находится, и представить доказательства возникновения серьезных жизненных обстоятельств. Такие свидетельства включают в себя различные виды справок, подтверждающих получение телесных повреждений, справки о болезни родственников и т. д. Кроме того, необходимо назвать людей, которые могут это подтвердить.
В ходе следственных действий сотрудники военной прокуратуры обязаны проверять факты, изложенные военнослужащими, допрашивать всех лиц, которые могут подтвердить или опровергнуть обстоятельства, указанные им в качестве основания для совершения дезертирства.
Следует также отметить, что военнослужащий, совершивший преступление, не обязан доказывать свою невиновность. Его вину должны доказать сотрудники военной прокуратуры.
Принцип презумпции невиновности применяется к любому гражданину до вынесения судебного решения. Статья 51 Конституции Российской Федерации предусматривает, что никто не обязан давать показания против себя, своей супруги или близких родственников.
За уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни, причинения себе какого-либо ущерба, подделки документов или иного обмана законом предусмотрена ответственность по ст. 339 УК РФ.
Объективная сторона преступления состоит в уклонении от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иным образом. В основе уклонения от военной службы лежит обман. При симуляции болезни военнослужащий создает у командира и других компетентных лиц ложное впечатление о наличии болезни, которая мешает ему временно или постоянно выполнять обязанности военной службы, или умышленно преувеличивает симптомы болезни.
Иногда военнослужащий сам или с помощью другого человека повреждает определенные органы, конечности, ткани для того, чтобы его признали негодным для военной службы.
Кроме того, некоторые уклоняются от военной службы путем подделки документов, т.е. солдат представляет командованию документ, подделанный лично или по его просьбе другим лицом (например: о возрасте, о серьезном заболевании кого-либо из родственников и т. д.) и на основании этого документа он получает временное или постоянное освобождение от военной службы.
Выбор виновного того или иного способа обмана для уклонения от военной службы зависит от того, намерен ли он временно уклониться от службы в армии (часть 1 статьи 339 Уголовного кодекса) или нацелен на полное освобождение от этой обязанности (часть 2 статьи 339 УК РФ). Имея намерение на короткое время освободиться от исполнения обязанностей военной службы (часть 1 ст. 339 УК), военнослужащий обычно прибегает к подделке документов или другому обману, а с целью полного освобождения от исполнения от обязанности воинской службы (ч. 2 ст. 339 ГК РФ) - симуляция болезни или нанесение увечий.
Можно сделать вывод, что одним из способов уклонения от военной службы может быть нанесение себе увечий, другие способы могут выражаться в симуляции или усугублении заболевания, подделке медицинских документов, указывающих на непригодность к военной службе. Во всех этих случаях проводится обследование состояния здоровья. Наиболее сложным и важным является судебно-медицинская экспертиза в случаях подозрения на симуляцию и обострение заболеваний. Наибольшее судебно-медицинское значение имеет симуляция заболеваний. На практике можно моделировать различные заболевания, в основном характеризующиеся субъективными симптомами и трудно поддающимися объективной диагностике, а также индивидуальные симптомы заболевания.
Также симуляцию не следует путать с искусственно вызванными заболеваниями и болезненными состояниями, а также с самоповреждением.
Самоповреждение - это нанесение вреда здоровью с целью уклонения от службы в армии. Это может быть осуществлено путем нанесения механического повреждения (острыми и тупыми предметами, огнестрельным оружием, возникновением болезненных состояний или обострением существующего расстройства здоровья).
Симуляция психических расстройств - это воспроизведение симптомов психических заболеваний, которые в действительности отсутствуют. Истинная симуляция всегда преднамеренная и целенаправленная.
Симуляции разнообразны и определяются большим количеством факторов: осведомленность в области психиатрических знаний, наблюдение за поведением психически больных, индивидуальные реплики медицинского персонала, существующие в обществе представления о симптомах психического расстройства, болезни и т. д.
В проявлении истинной симуляции накладывается определенный отпечаток личности, ее характерологические свойства, уровень интеллектуального развития и жизненного опыта.
Обычно на практике имитируют те продуктивные психопатологические симптомы, которые не требуют больших умственных усилий и в то же время легко повторяются: вялость, монотонное поведение, отказ от еды, недоступность, индивидуальные галлюцинаторные расстройства.
Иногда симулируют симптомы, требующие большого физического и психического напряжения, речевого и моторного возбуждения, тупых состояний, выраженных аффективных расстройств, расстройств мышления. Среди смоделированных негативных симптомов чаще всего наблюдаются жалобы на расстройство памяти, заявления, характерные для эмоционального обнищания и снижения энергетического потенциала. Первоначально симуляция психических расстройств характеризуется выраженностью, изменчивостью проявлений, которые в дальнейшем становятся более монотонными.
Данное преступление признается совершенным в тот момент, когда командир или орган, введенный в заблуждение, решают освободить военнослужащего от выполнения обязанностей военной службы.
Если решение не принято, его действия квалифицируются как покушение на преступление.
Субъективная сторона характеризуется прямым намерением и целью временно или навсегда уклониться от выполнения всех или некоторых обязанностей военной службы.
Предметом преступления является рядовой солдат, а также призывник, призванный на военную подготовку.
Таким образом, все эти преступления объединены тем, что сущностью преступного бездействия является уклонение от призыва на военную службу. Гражданин не участвует в призыве, он неактивен по отношению к призыву на военную службу, а закон требует от него принятия конкретных мер. В законе четко указаны конкретные действия, которые гражданин обязан совершать при призыве на военную службу. Если гражданин отказывается выполнять эти действия, он совершает преступление
1.2 Социально-экономические причины уклонения от исполнения обязанности военной службы
Социально-экономические причины уклонения от службы в армии следует рассматривать в двух плоскостях: в обществе и в армии. Однако определяющие и основные причины преступности и, в частности, связанные с уклонением от службы в армии, лежат в самих Вооруженных силах РФ. Это связано с тем, что:
1. Вооруженные силы хотя и не изолированы, но, в то же время, относительно независимы, с присущими ему особенностями взаимодействия людей друг с другом и с обществом.
2. Причины преступности в стране, влияющие на преступность солдат, неизбежно меняются в условиях армейской реальности, но «внешние» причины могут спровоцировать отход от «армейской реальности».
3. В воинских коллективах существуют конкретные криминогенные и анти-криминогенные факторы, которые отсутствуют в обществе и определяют уклонение от службы в армии.
Таким образом, причины военных преступлений тесно связаны с причинами преступности в стране и не могут рассматриваться изолированно от них. В то же время Вооруженные силы являются настолько своеобразным социальным институтом, что некоторые из причин, во-первых, гипертрофированы (затрагивают преступления военных), а, во-вторых, происходят исключительно среди военных.
Когда речь идет о причинах уклонения от службы в армии, невозможно исключить как «внешние», так и «внутренние» факторы этих преступлений, поэтому следует говорить о причинах и условиях в целом как о деянии, которое имеет негативные последствия.
Как известно, несмотря на определенные ограничения, существующие в российском законодательстве, армия не может быть полностью изолирована от политики. Поэтому преступления, совершаемые в армии, в том числе уклонение от службы в армии, определяются многими политическими и юридическими причинами.
Изучение мнений, наиболее близких к изучаемой проблеме политиков, военных социологов, психологов и представителей других областей знаний, подтверждает этот вывод.
Есть много объективных причин, способствующих уклонению от службы:
разрушение мощного военно-политического блока (Варшавский договор), где страна занимала доминирующее положение, и возникало в результате чувство национального унижения;
конфликт в Чечне, ежегодно забирающий массу трудоспособной молодежи;
демографический кризис и ухудшение здоровья нации;
разрушение, под прикрытием либеральной прессы, которая работает с населением;
повсеместное и постоянное невыполнение правительством своих обязательств перед военнослужащими;
резкий идеологический переворот, вызывающий спрос на неконституционные обязанности;
поиск черных страниц в нашей военной истории и текущей повседневной жизни армии;
упадок военно-промышленного комплекса, технического оснащения и снабжения войск, в результате чего служба в российской армии была расценена общественным мнением как непривлекательное бремя или обязанность, которую должны избегать.
Особенностью причин и условий, связанных с противоречиями в области национальных отношений в армии, до недавнего времени являлось расслоение солдат по национально-территориальным признакам, формирование устойчивых «общностей», «национальных групп», стремление к лидерству через различные формы преступного влияния. Это произошло из-за насильственного смешивания военного образа жизни, языков, культур, привычек, особенностей народов.
Если рассматривать преступления в области межличностных отношений в армии, то, согласно исследованиям военных психологов, «братство» не заменило «дедовщину». Защита «земляка» имела свои пределы - социальная градация и негативные армейские традиции, которые никому не позволялось нарушать.
В литературе методология научного исследования детерминант преступности как процесса дезорганизации основана на следующих основных принципах:
1. Преступность рассматривается как социальное явление. Социальная природа преступления проявляется в конкретном содержании элементов, которые большей частью формируют это социальное явление. Эти элементы преступления - действия или бездействие реальных людей. Правовые нормы закрепляют социальные интересы общества, его экономические потребности. Преступления направлены против социальных требований и интересов людей.
2. Преступность рассматривается в связи с другими явлениями и процессами, происходящими в обществе. Преступность как явление пронизывает все сферы социальных отношений - экономические, социальные, духовные, нанося им ощутимый ущерб. Негативная роль преступности в развитии общества как системы - это ущерб, который тормозит развитие общества. Взаимодействие между преступностью и обществом различно: уровень преступности существенно различается в зависимости от изменений, происходящих в социально-экономической жизни людей.
3. Анализ сути преступления в его движении и изменении в изучении прошлого, настоящего и предсказании будущего очень важна. Известно, что преступность как социальный феномен возникла с появлением государства и права. Но преступность - это не статическое явление, а процесс, который развивается в пространстве и времени, то есть в динамике. Речь идет об изменении количественных и качественных показателей преступности в целом за определенный период времени.
4. Следовательно, анализ общей динамики преступности должен учитывать борьбу противоречий как внутри самой преступной системы, так и в связи с другими социально-экономическими явлениями в обществе. Борьба внутренних и внешних противоречий, их двустороннее взаимодействие являются источником развития самих социальных явлений, в том числе трансформации преступности. Отсюда следует, что предупреждение преступности, борьба с ней - это не только наказание за совершенные преступления, но и устранение негативных аспектов социально-экономической жизни, во многом способствующих этим преступлениям.
Из этого следует сделать вывод, что само преступление как социально-экономическое явление неразрывно связано с процессами, происходящими в жизни общества и в армии как социальном институте. Чем более устойчивы причины и условия, порождающие преступность, тем более устойчивы присущие ей закономерности.
Изучение мнений о социально-экономических причинах уклонения от военной службы показало, что существует довольно широкий спектр суждений о социально-экономических основах изучаемых преступлений.
Армия, как и все государственные структуры, находится на обеспечении государственным бюджетом, и в настоящее время он довольно скуден, а подразделения в определенной степени вынуждены обеспечивать себя. Это приводит к падению военной дисциплины; рост ранений и гибели солдат, а также гибель гражданского населения по вине военных; усилилось социальное расслоение в войсках и недовольство значительной части офицеров тем, что им приходится заниматься не совсем «своим делом». В результате значительного социально-экономического расслоения общества в армию призываются только молодые люди, которые не могли или не имели возможности поступить в институт или колледж.
Таким образом, «чисто» экономический фактор определяет преступления против военной службы. Однако влияние социально-экономической составляющей неоспоримо.
Поэтому одним из основных мотивов уклонения является рост неудовлетворенности социальными условиями службы, что оказывает все более негативное влияние на восприятие солдатами своей службы, вызывая у них настроение покинуть подразделение.
Из вышеизложенного можно сделать следующий важный вывод: причины социально-экономического характера остаются одной из серьезных проблем Вооруженных Сил и других военных формирований Российской Федерации.
Поскольку игнорирование или неумелая нейтрализация перечисленных проблемных факторов приводит к конфликтам в воинских коллективах, порождает слухи, недоверие к руководству объединений, связей и воинских частей, толкает к нарушениям военной дисциплины, увольнению с военной службы.
Без прямого умысла уклониться от призыва просто невозможно. Виновник знает, что он уклоняется от призыва и хочет сделать это. Поэтому целесообразно учитывать мотивы уклонения от службы в армии. Ведь понятие причинно-следственной связи является одним из центральных звеньев в понятийном аппарате криминологии, а изучение причин и условий преступности является ведущей проблемой этой науки. Без понимания механизма действия, причин и условий невозможно дать криминологический прогноз или провести целенаправленную борьбу с преступностью.
Такое место в структуре уклонения от самовольного оставления части или места службы не является случайным, поскольку основополагающей основой для классификации видов уклонения от военной службы является мотив совершения уклонения. Изучение зарегистрированных уклонений от военной службы позволяет сделать вывод, что количество самовольных оставлений соответствует количеству мотивов совершения данного вида преступлений, не связанных с желанием навсегда уклониться от обязанностей военной службы.
Учитывая состояние уклонения от военной службы, следует отметить, что этот вид военных преступлений характерен в основном для солдат, только начинающих военную службу.
Однако, когда речь заходит о причинах и условиях уклонения от службы в армии, невозможно исключить как «внешние», так и «внутренние» факторы этих преступлений, поэтому мы должны, по нашему мнению, говорить о причинах и условия в целом, что является преступно значимым и имеет негативные последствия.
Одной из политических причин проблемы является конфликт на Северном Кавказе. Мы пожинаем плоды политики последних десяти лет. Армия оказалась чем-то вроде преступного мира, и это не удивительно, потому что среди людей, которые стали солдатами, 12% постоянно употребляют алкоголь и 8% знакомы с наркотиками. Низкий уровень образования нынешних солдат: около 7% солдат с начальным образованием, более 30% не имеют среднего образования, а 40% до армии не работали и не учились.
Практика показывает, что усилий военной прокуратуры командованию недостаточно, поскольку большое количество преступлений, совершенных военнослужащими против порядка прохождения военной службы, в том числе, связано с неподготовленностью призывников ни физически, ни морально выполнять военную службу.
Относительно большое количество самовольных оставлений части или места службы среди военных подтверждается негативным отношением к армии и военной службе со стороны родителей и гражданского общества. Часто такие факты используются для оправдания отклонений от воинской обязанности и военной службы.
Многие простые люди видят одну из политических причин в том, что они не знают, кого защищать, и целый год просто выпадает из их жизни, вместо того, чтобы за этот год строить свою собственную жизнь. Говоря о причинах преступлений, совершенных с целью уклонения от конституционного обязательства, указывается дуализм социальных и экономических факторов.
2. Уклонение от альтернативной гражданской службы
В последние несколько лет российская общественность столкнулась с проблемой альтернативной государственной службы (АГС). Альтернативная гражданская служба - служба, которую гражданин Российской Федерации обязан нести в обмен на военную службу в случае, если его убеждения противоречат военной службе, а также в иных случаях, предусмотренных законом (см. ст. 59 Конституции Российской Федерации и Федерального Закон № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной государственной службе»).
В конце 80-х - начале 90-х годов Россия подписала ряд международных документов, касающихся права на АГС. Это право было закреплено в Конституции 1993 года.
В 1994 году Государственная Дума внесла законопроект «Об альтернативной государственной службе», который был отправлен на доработку, и до сих пор решение этого вопроса находится в подвешенном состоянии. Однако его нерешенная природа уже таит в себе большие проблемы для нашего государства и многих его граждан.
Право на отказ по убеждениям религии изложены во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Это также подтверждается в резолюциях и рекомендациях, принятых Комиссией ООН по правам человека и Комитетом ООН по правам человека, Советом Европы и Европейским парламентом. Эти органы призывают правительства предоставить гарантии того, что гражданам, которые отказываются от обязательной военной службы из-за своих убеждений, будет предоставлена ​​возможность пройти альтернативную гражданскую службу.
Если убеждения или религия гражданина противоречат выполнению военной службы, а также в других случаях, установленных законом, он имеет право заменить его альтернативной гражданской службой.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин вправе заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу в случаях, если:
- военная служба противоречит его убеждениям или религии;
- он принадлежит к коренным малочисленным народам, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционный менеджмент и занимается традиционными ремеслами.
Альтернативная государственная служба - это особый вид работы в интересах общества и государства, выполняемый гражданами вместо призыва на военную службу.
Трудовая деятельность гражданина, проходящего альтернативную государственную службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом и Положением о порядке прохождения альтернативной государственной службы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 мая, 2004 N 256.
Уклонение от службы заключается в невозможности явиться без уважительной причины на место службы. Уклонение может быть признано и несоблюдением правил внутреннего распорядка учреждения организации, где человек служит.
В частности, уклонение может быть признано повторным отказом работника без уважительных причин выполнения трудовых обязанностей, если у него есть дисциплинарное взыскание; грубое нарушение трудовыми обязанностями работника: невыход на работу, появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и другие нарушения.
В то же время уклонение от альтернативной гражданской службы не является преступлением, если в соответствии с законом лицо не может быть отправлено на такую ​​службу из-за наличия оснований, по которым данное лицо не призвано на военную службу.
В случаях, когда период уклонения от прохождения альтернативной государственной службы возник по ст. 23 Федерального закона «Об альтернативной государственной службе» оснований для увольнения с него лицо освобождается от наказания в связи с изменением условий, если предусмотрены условия, предусмотренные статьей 80.1 УК РФ.
Уклонение от альтернативной гражданской службы считается совершенным преступлением для лиц, отправленных на альтернативную гражданскую службу после 1 января 2008 года, с момента достижения ими возраста двадцати восьми лет и девяти месяцев или двадцати восьми лет и шести месяцев, в зависимости от его продолжительности.
Уклонение от альтернативной гражданской службы на определенный период (например, на один месяц), после которого лицо возвращается на место альтернативной гражданской службы, не является преступлением по части 2 статьи 328 Уголовного кодекса. В этом случае лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности за нарушение трудового законодательства. Следует иметь в виду, что на период альтернативной гражданской службы не учитываются периоды времени, указанные в пункте 5 ст. 5 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (в частности, невыход на работу, т. е. отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня).
С начала 90-х годов и вплоть до принятия Федерального закона № 113-ФЗ от 25 июля 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе» выраженное желание пройти альтернативную службу становится способом уклонения от военной службы, но юридически, альтернативная служба не считается уклонением от военной службы.
В то же время «уклоняющийся» надеялся избежать альтернативной службы из-за трудностей со стороны государственных служб, призванных обеспечить ему это право.
Таким образом, для призывников появился вполне законный способ уклониться от военной службы.
Достаточно заявить о своих убеждениях (религиозных, пацифистских, этических, философских даже при отсутствии таковых).
Более того, им даже не нужны объяснения и доказательства своих убеждений, поскольку это противоречит части 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации, в которой говорится: «Никто не может быть принужден к выражению своих мыслей и убеждений или отказу от них».
Однако развитие альтернативной службы и появление федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» привели к тому, что АГС пришлось избавиться от «иллюзий по поводу прав человека 90-х годов». В стране появилась реальная возможность альтернативной службы, а вместе с ней - такое преступление, как уклонение от альтернативной гражданской службы.
Статья 5, пункт 1 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гласит: «Уклонение от альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размер заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного до двух месяцев, или обязательных работ на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, или ареста на срок от трех до шести месяцев».Это преступление также характеризуется прямым умыслом. Социальные мотивы отказа от альтернативной службы связаны с длительным периодом прохождения, трудными условиями труда и скудной заработной платой - все это поддерживается трудностями, связанными с получением права на АГС.
Призывник направляется в места, где не хватает работников, чаще всего такими учреждениями являются больницы или дома престарелых. В них призывник обязан выполнять сложную работу в не самых лучших санитарных условиях по 8 часов в день.
Поскольку все эти организации являются бюджетными, зарплаты там за редким исключением превышают минимальный размер оплаты труда в месяц.
Кроме того, срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает срок военной службы, установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», и составляет 42 месяца, а также для граждан, окончивших государственные, муниципальные или государственные аккредитованные негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования - 21 месяц.
Уклонение лица, призванного на военную службу, от исполнения обязанностей военнослужащего после его включения в список личного состава воинской части, при наличии соответствующих признаков состава, может быть отнесено к числу военных преступлений, предусмотренных главой 33 УК РФ.
В заключение следует затронуть вопрос об ответственности лиц, которые способствовали уклонению призывников от военной службы. Лицо, которое организовало или способствовало уклонению призывника от военной службы, подлежит ответственности по ст. 33 и ч. 1 ст. 328 УК РФ. Если действия указанного лица подпадают под признаки деяний, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ, деяние должно быть квалифицировано по совокупности преступлений
Заключение
Уклонение гражданина от призыва на военную службу заключается в том, что гражданин не явился в военный комиссариат при призыве на военную службу в течение указанного срока без уважительных причин или получения путем нанесения телесных повреждений, подделки документов или другого обмана незаконного освобождения от призыва.
При уклонении гражданина от призыва сотрудники военного комиссариата обращаются в полицию. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции предъявляют ордер на арест и при наличии законных оснований для задержания граждан, уклоняющихся от военной регистрации, военной службы или военной подготовки в Вооруженных силах РФ или военной службы и военной подготовки альтернативной службы.
Исследования, проведенные военными социологами, показывают, что существующие и прогнозируемые случаи и тенденции уклонения от военной службы требуют создания определенной превентивной системы. С одной стороны, оно должно помогать командирам и педагогам постепенно, в зависимости от условий службы, усиливать мотивацию военнослужащих нести военную службу. При этом следует учитывать проблемы социальной и внутренней безопасности военных, своевременность и справедливость распределения отпусков и многие другие факторы, которые могут сдерживать побуждения и намерения уклоняться.
Социологический анализ последствий уклонения позволяет отметить, что значительные средства расходуются на организацию розыска военнослужащих, умышленно оставивших часть. Поэтому, с другой стороны, по опыту зарубежных армий (например, США) необходимо частично снять напряженность с командования и начальников по уклонению от службы своих подчиненных с помощью специальных структур военных инспекций, которые будут предотвращать попытки самовольного оставления части или места службы.
Для призывников, покинувших отделение из-за издевательств, неуставных отношений, а также плохого состояния здоровья и неспособности служить, необходимо создать реабилитационные центры в округах и районах, что позволит им пройти адаптацию и вернуться на службу в других частях.
Сейчас Государственная Дума пытается ужесточить закон о воинской службе, в частности, с точки зрения неявки в военкомат в связи с неполучением повестки, что вызвало шквал недовольства в обществе. Однако, как представляется, следует обратить внимание на мотивы уклонения от военной и альтернативной службы. Устранение причин нежелания молодых людей служить в армии, переход на службу по контракту ослабит социальную напряженность, а карательные меры только усугубят ее.
Список использованной литературы
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. 11.06.2021) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
Багмет, А. М. Уголовное право. Словарь терминов / А. М. Багмет, В. В. Бычков, А. Л. Иванов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 99 c.
Бобраков, И. А. Уголовное право России. Особенная часть / И. А. Бобраков. — Саратов : Вузовское образование, 2016. — 347 c.
Бобраков, И. А. Уголовное право: учебник / И. А. Бобраков. — Саратов : Вузовское образование, 2018. — 736 c.
Гельдибаев, М. Х. Уголовное право (общая часть): учебное пособие / М. Х. Гельдибаев. — СПб. : Университет ИТМО, 2016. — 162 c.
Гельдибаев, М. Х. Уголовное право в схемах и определениях / М. Х. Гельдибаев, Е. Н. Рахманова. — СПб. : Юридический центр Пресс, 2017. — 520 c.
Гладышев Ю.А., Уголовное право России. Общая часть в определениях и схемах: учебное пособие / Гладышев Ю.А., Гладышев Д.Ю. — М. : Российский государственный университет правосудия, 2016. — 216 c.
Журкина, О. В. Уголовное право: учебное пособие / О. В. Журкина. — Оренбург : Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2016. — 99 c.
Захарова, Т. П. Уголовное право. Практикум: учебное пособие для студентов вузов / Т. П. Захарова, Н. А. Колоколов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 479 c.
Зелик, В. А. Уголовное право (общая часть) / В. А. Зелик, С. Г. Дзиконская. — Краснодар, Саратов: Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 47 c.
Назаренко Г.В. Уголовное право: Курс лекций / Г.В. Назаренко.– M.: Ось–89, 2016. – 192с.
Скурко, Е. В. Уголовное право и криминология: актуальные проблемы взаимодействия / Е. В. Скурко, Д. М. Михайличенко.— СПб. : Юридический центр Пресс, 2017. — 128 c.
Смотряева, Н. П. Уголовное право. Общая часть. Часть 1: курс лекций / Н. П. Смотряева. — М. : Московский гуманитарный университет, 2016. — 288 c.
Смотряева, Н. П. Уголовное право. Общая часть. Часть 2: курс лекций / Н. П. Смотряева. — М.: Московский гуманитарный университет, 2016. — 280 c.
Сундуров Ф.Р. Наказание в уголовном праве : учебное пособие / Ф.Р. Сундуров, М.В. Талан. — М. : Статут, 2016. — 256 c.
Уголовное право России. Общая часть: учебник / Д.И. Аминов [и др.]. — М. : Юстицинформ, 2017. — 496 c.
Уголовное право России. Общая часть: учебник / Л. В. Бакулина, А. М. Балафендиев, С. А. Балеев. — М. : Статут, 2016. — 864 c.
Уголовное право России. Общая часть: учебник для вузов / Н.Ф. Кузнецова [и др.]. — М. : Зерцало, 2016. — 752 c.
Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник / В. В. Бабурин, В. Н. Баландюк, С. В. Векленко.— Омск : Омская академия МВД России, 2016. — 448 c.
Уголовное право. Общая часть: учебно-методическое пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» и специальности 030501 «Юриспруденция» / Д. И. Аминов, А. М. Багмет. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 271 c.