тема: Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения опекунских обязанностей

Основной целью назначения таких лиц является необходимость
добросовестного управления имуществом и воспитания подопечных (в
случаях с несовершеннолетними). Освобождение этих лиц от обязанностей
связано с двумя основными группами причин:
1. Если у несовершеннолетнего появляются законные
представители. Это относится к ситуациям, когда восстанавливаются
родительские права, а также к случаям усыновления. Родители или
усыновители обладают всеми правомочиями по воспитанию и управлению
имуществом несовершеннолетних. В целях устранения возможных коллизий,
законодатель предусматривает обязанность уполномоченного органа
прекратить статус лиц, выполнявших эти функции;
2. Если назначенное лицо не в состоянии выполнять свои
обязанности в сложившейся ситуации. В случаях, когда подопечный
помещается в медицинское, социальное или образовательное учреждение,
гражданин не может эффективно участвовать в его воспитании. По этой
причине орган опеки и попечительства освобождает такого опекуна или
попечителя от обязанностей.
Такая процедура может быть осуществлена и по собственной просьбе
гражданина. Другой причиной может служить выявление органом опеки и
попечительства конфликта интересов между ним и подопечным. При этом
важно не совершение опекуном или попечителем каких-либо действий,
нарушающих права, а сама возможность таковых.
Отстранение опекуна или попечителя от выполнения ими своих
функций связано с недобросовестным исполнением соответствующих
обязанностей. Закон выделяет несколько оснований для применения такой
процедуры (ч. 5 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве»):
1. Если возложенные на него обязанности выполняются
ненадлежащим образом;
2. В случаях существенного нарушения законных интересов и прав
подопечного. К ним относятся корыстные цели опекуна или попечителя, а
также невыполнение обязанностей по надзору и оставление подопечного без
необходимой помощи;
3. Если установлены факты нарушения правил охраны и
распоряжения собственностью подопечного.
Хотя вопросы надзора, воспитания и управления имуществом являются
частными случаями ненадлежащего выполнения обязанностей, они служат
самостоятельными снованиями для отстранения опекуна или попечителя. Это
связано с тем, что такие нарушения однозначно наносят ущерб подопечному.
Ненадлежащее выполнение других обязанностей может не оказать
негативного влияния на подопечного, но существенно осложнить
возможность контроля за действиями опекуна или попечителя. Характерным
примером является непредставление ежегодного отчета в соответствующий
орган.
Опека и попечительство прекращаются, а опекуны или попечители
освобождаются (отстраняются) от исполнения своих обязанностей по
основаниям, установленным статьями 39, 40 Гражданского кодекса
Российской Федерации и статьей 29 Федерального закона от 24 апреля 2008
г. «Об опеке и попечительстве».
1. Опека или попечительство в отношении недееспособных
(ограниченных в дееспособности) граждан прекращается:
- в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
- по истечении срока действия акта о назначении опекуна или
попечителя;
- при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от
исполнения своих обязанностей;
- в случаях вынесения судом решения о признании подопечного
дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению
опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.
2. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих
обязанностей по их просьбе;
3. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или
попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в
случае:
- помещения подопечного под надзор в медицинскую организацию или
организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные
услуги в стационарной форме;
- возникновения противоречий между интересами подопечного и
опекуна или попечителя;
4. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или
попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение
допускается в случае:
- ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
- нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при
осуществлении опеки в корыстных целях либо при оставлении подопечного
без надзора и необходимой помощи;
- выявления органом опеки и попечительства фактов существенного
нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом
или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения
его имуществом.
5. Права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с
момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении
либо отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на
них обязанностей.
Указанный акт органа опеки и попечительства может быть оспорен
опекуном или попечителем в судебном порядке.
Лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее 3
дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или
попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет о
хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении
имуществом подопечного.
Вторичный заказ - повторное возвращение ребенка в детское
учреждение после того, как он был взят в приемную семью.
Российское законодательство рассматривает опеку над
несовершеннолетними или недееспособными гражданами как сугубо
добровольное мероприятие. Это в первую очередь право субъектов, и к его
реализации никто не может быть принужден. В контексте этого гражданам
дано право как на добровольное согласие, так и на добровольный отказ от
опекунства.
Законодательством причины отказа от опеки не конкретизированы. В
силу этого лицо, желающее совершить такой отказ, способно мотивировать
его исключительно личными внутренними побуждениями, без
необходимости обосновывать свою позицию. На практике причиной такого
обращения со стороны опекуна может стать что угодно, в том числе:
1. Непреодолимые разногласия между опекуном и опекаемым или
же членами их семей;
2. Невербальная несовместимость субъектов отношений;
3. Противоречия между интересами опекуна и интересами
опекаемого;
4. Заболевание, препятствующее исполнению опекунских
обязанностей;
5. Вынужденный переезд в другую местность, что противоречит
воле или интересам подопечного;
6. Банальное отсутствие желания далее исполнять свои
обязанности.
Согласно ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», решение об
освобождении лиц от возложенных на них опекунских обязанностей
принимает орган опеки. Следовательно, обращение необходимо направлять
именно в орган опеки по месту жительства приемной семьи.