«порядок ведения делопроизводства по изготовлению и направлению судебных актов в виде электронных образов»

Цифровые данные становятся фактором, способным повлиять на
юридические последствия совершаемых действий. Процесс «цифровизации»
в нашем государстве имеет два направления. Первое направление,
«тактическое», предполагает невозможность игнорирования изменения
привычного уклада жизни, сопряженного с неразрывной связью многих
повседневных операций с использованием цифровых технологий.
Происходит процесс совершенствования цифровой среды путем
ситуационного правового регулирования. Второе направление предполагает
выработку комплексного подхода с указанием ориентиров развития и точек
контроля, которое можно назвать «стратегическим». Реализация
«стратегического» направления предполагает наличие комплекса
эффективных правовых инструментов, способных обеспечить решение
основной задачи – сделать цифровые данные ключевым фактором развития
на всех участках общественных отношений. Особенностью правового
регулирования в условиях цифровой экономики является возникновение
зависимости между цифровыми технологиями, открывающими новые
коммуникационные перспективы, и системой правовых регуляторов,
обеспечивающих возможность их использования.
Электронное правосудие и цифровая экономика – новая экономическая
реальность в современном мире. Наряду с этим, в нашу жизнь пришло
электронное правительство как часть электронного государства, электронный
парламент, цифровое общество. Появление понятия электронного
правосудия в Российской Федерации связано с принятием ряда
законодательных актов, регулирующих использование документов в
электронном виде в деятельности судов, что является важным направлением
проводимой судебной реформы в реализации развития электронного

правосудия. В законодательстве отражено, что информационные технологии
используются при совершении процессуальных действий, касающихся:
- подачи документов в суд;
- направления судебных извещений;
- подготовки и рассмотрения дела с использованием документов в
электронном виде;
- выполнения судебных актов в форме электронного документа;
- направления судебных актов и их копий в электронном виде.
В соответствии с действующим законодательством РФ на 15.09.2021
года, документы в электронном виде должны подаваться в суды общей
юрисдикции через личный кабинет пользователя в разделе «Подача
процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда.
Для этого будет использоваться интернет-портал ГАС «Правосудие»
(www.sudrf.ru).
Личный кабинет должен быть создан либо на имя физлица, подающего
документы, либо на имя его представителя.
Закреплено, что через личный кабинет представителя можно подавать
документы в отношении одного и более представляемых граждан или
организаций.
Доступ к кабинету возможен двумя способами: с использованием
подтвержденной учетной записи физлица ЕСИА, либо при помощи
усиленной квалифицированной электронной подписи.
Также для подачи документов нужно будет заполнить специальную
форму на официальном сайте суда. В частности, выбрать вид
судопроизводства и указать свои данные (в том числе номера телефонов и
адреса электронной почты).
Получить усиленную квалифицированную электронную подпись
поможет «Электронный экспресс» в составе информационно-правового
обеспечения ГАРАНТ.

После направления документов в суд пользователю придет
уведомление о поступлении документов в систему. В дальнейшем их
просмотрит работник суда. В зависимости от того, соблюдены условия
подачи или нет, возможны два варианта. Пользователю придет либо
уведомление о получении документов, либо уведомление о том, что
документы не могут быть признаны поступившими в суд.
Установлено, что документы можно подавать и в качестве
электронных, и как скан-копии. В каждом из случаев к ним установлены
требования.
Так, скан бумажного документа должен быть представлен в масштабе
1:1 в черно-белом либо сером цвете. Сканирование в режиме полной
цветопередачи допускается, если наличие в тексте цветных изображений или
цветного текста имеют значение для дела. Определены и требования к
качеству – 200-300 точек на дюйм.
Электронный образ документа должен сохранить все признаки
подлинности, в частности, графическую подпись лица. Единственный
возможный формат файла скан-копии бумажного документа – PDF, при этом
рекомендовано создавать электронный образ с возможностью копирования
текста. Максимально допустимый размер файла – 30 Мб.
Каждый документ должен быть представлен в виде отдельного файла,
причем его наименование необходимо подобрать в соответствии с
установленными требованиями. Оно должно позволять идентифицировать
документ и количество листов в нем. В качестве примера приведено такое:
«исковое заявление от 05122016 3л.pdf».
Подчеркивается, что файлы и данные в них должны быть доступными
для работы, не допускается их защита от копирования и печати. Также
документы не могут содержать интерактивные и мультимедийные элементы
или внедренные сценарии.
Скан-копия должна быть подписана электронной подписью – простой
или усиленной неквалифицированной.

Электронные документы отличаются от скан-копий бумажных
документов тем, что они изначально создаются в цифровом формате.
Обращение в суд должно быть в формате PDF, а в случае с
прилагаемыми к нему документами возможны варианты – RTF, DOC, ODT,
JPG, PNG и некоторые другие, в зависимости от содержимого.
Требования к размеру файла и его наименованию совпадают с теми,
которые установлены для скан-копий.
Отдельные требования касаются электронной подписи такого
документа. Она должна быть усиленной квалифицированной и
отсоединенной, то есть содержаться в отдельном файле. При этом если
документ подпишут несколько лиц, то каждая подпись должна находиться в
отдельном файле.
Порядок случая подписания судьями электронных документов
использованием усиленной квалифицированной электронной подписи при
осуществлении процессуальной деятельности определяются процессуальным
законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 13, 197,
199, 224 ГПК РФ, ст. 16, 179, 198 КАС РФ, ст. 15, 169, 176 АПК РФ судебный
акт, за исключением акта, содержащего сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую законом тайну, если дело
рассмотрено в закрытом судебном заседании, может быть выполнен в форме
электронного документа, который подписывается судьей усиленной
квалифицированной электронной подписью. Согласно ст. 474.1 УПК РФ
судебное решение, за исключением решения, содержащего сведения,
составляющие охраняемую федеральным законом тайну, затрагивающие
безопасность государства, права и законные интересы несовершеннолетних,
решения по делам о преступлениях против половой неприкосновенности
половой свободы личности, может быть изготовлено в форме электронного
документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной
электронной подписью. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление
по делу об административном правонарушении может быть вынесено и

направлено для исполнения в форме электронного документа (в т.ч. с
использованием единой системы межведомственного электронного
взаимодействия подключаемых с ней региональных систем
межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судьей,
лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или
должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной
квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 130, 428 ГПК РФ,
393 УПК РФ, 123.8, 353 КАС РФ, 229.5, 319 АПК РФ исполнительные
документы могут направляться судом для исполнения в форме электронного
документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной
электронной подписью в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
26 декабря 2017 г. № 57:
- электронный образ документа (электронная копия документа,
изготовленного на бумажном носителе) – это переведенная в электронную
форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на
бумажном носителе, заверенная электронной подписью в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
- электронный документ – документ, созданный в электронной форме
без предварительного документирования на бумажном носителе,
подписанный электронной подписью в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
В российских судах в настоящее время применяются следующие
системы автоматизации судопроизводства – функционируют программно-
технические комплексы, включая системы, обеспечивающие автоматизацию
процессов прохождения судебных дел и создание полнотекстовых
электронных банков судебных актов; системы, предназначенные для
автоматизации процессов общего делопроизводства и перехода к

безбумажным технологиям; информационную систему «Мой арбитр»;
информационные системы «Банк решений арбитражных судов» с
полнотекстовым поиском по судебным актам арбитражных судов,
«Картотека арбитражных дел», «Календарь заседаний», «Электронный
страж»; во всех арбитражных судах ведется аудио - протоколирование
судебных заседаний, участники процесса могут принять участие в судебном
заседании с использованием видео-конференц-связи.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1. Обращение в суд может быть подписано простой электронной
подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть
подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП)
(например, заявление об обеспечении иска). Если обращение в суд в силу
закона подписывается УКЭП, то доверенность или иной документ,
подтверждающий полномочия представителя на подписание такого
обращения в суд, также должны быть подписаны (заверены) УКЭП
представляемого лица или нотариуса.
2. В рамках уголовного судопроизводства обращение в суд может быть
подано в виде электронного документа, подписанного УКЭП участника
уголовного судопроизводства, его подающего.
3. Обращение в суд от имени юрлица может быть подписано лицом,
имеющим право действовать без доверенности, либо представителем личной
УКЭП физлица, либо подписью физлица, исполняющего соответствующие
должностные обязанности, квалифицированный сертификат которой выдан
данному юрлицу.
4. Документы, прилагаемые к обращению, подаваемому в суд в
электронном виде, и подтверждающие соблюдение предусмотренных
законом процессуальных условий подачи обращения (например, документ об
уплате государственной пошлины), представляются в виде электронных
образов документов, заверенных простой электронной подписью или УКЭП
лица, подающего документы, либо в виде электронных документов.

5. При решении вопроса об истечении срока исковой давности следует
исходить из того, что обращение подано в суд на дату, указанную в
уведомлении о поступлении документов в соответствующую
информационную систему.
6. Лица, участвующие в деле, участники уголовного судопроизводства
с их согласия могут извещаться судом о времени и месте судебного
заседания путем направления им извещений или вызовов по электронной
почте. Согласие на извещение по электронной почте может быть выражено,
например, при подаче обращения в суд в электронном виде посредством
заполнения соответствующей формы, размещенной на официальном сайте
суда. 
7. Проект мирового соглашения может быть представлен в суд в виде
электронного документа, подписанного сторонами УКЭП, либо в виде
электронного образа документа, содержащего графические подписи сторон,
заверенного простой электронной подписью одной из сторон.