Каковы гражданско-правовые последствия осуществления предпринимательской деятельности, осуществляемой без регистрации?

В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания
услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица с момента государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 1
Таким образом, чтобы заниматься предпринимательской деятельностью,
физическое лицо должно зарегистрироваться в качестве индивидуального
предпринимателя в установленном порядке. Но на практике, развивая бурную
предпринимательскую деятельность, отдельные граждане не считают это обязательным
условием, и такая позиция вызвана разными причинами, в том числе нежеланием платить
налоги.
Как указывается в Письме УФНС по г. Москве от 18.03.2010 №20-14/2/028463@, о
наличии в действиях гражданина признаков предпринимательской деятельности
свидетельствуют, в частности, следующие факты:
– изготовление или приобретение имущества с целью последующего извлечения
прибыли от его использования или реализации;
– учет хозяйственных операций, связанных с осуществлением сделок;
– взаимосвязанность всех сделок, совершенных гражданином в определенный
период времени;
– устойчивые связи с продавцами, покупателями, прочими контрагентами. 2
Рост незаконной предпринимательской деятельности является одним из серьезных
факторов угрозы экономической безопасности России. Незаконное предпринимательство
можно отнести к числу особо опасных преступлений, целью которых является
неосновательное обогащение. Это одна из форм уклонения от обязанности физического
лица перед государством по уплате налогов, акцизных сборов и других обязательных
сборов. В предпринимательскую деятельность внедряются различные схемы сокрытия

1 Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с
изм. от 08.07.2021)// СПС Консультант Плюс
2 Письмо УФНС по г. Москве от 18.03.2010 №20-14/2/028463@ // СПС Консультант Плюс

полученных доходов. В результате совершенных правонарушений в государственный
бюджет не поступает от 30 до 50 % обязательных платежей. Поэтому актуально на
законодательном уровне принять дополнительные контрольные меры для пресечения и
выявления незаконной предпринимательской деятельности, а также расширения
законодательных возможностей по возмещению материального ущерба, причиненного
правонарушениями. Остро встает вопрос о необходимости разработать единую
теоретически обоснованную методику расследования правонарушений незаконной
предпринимательской деятельности, а также оценки причиненного ущерба.
Законодательно установлено два способа осуществления незаконной
предпринимательской деятельности:
1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, то есть без
внесения сведений о хозяйствующем субъекте в Единый государственный реестр
юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
2. Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии при
проведении лицензируемых видов деятельности тогда, когда в соответствии с
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности» и другим российским законодательством о лицензировании видов
деятельности такая лицензия является обязательным документом, разрешающим
осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской
Федерации. Квалифицирующим признаком, образующим состав преступления, является
размер причиненного ущерба. Уголовная ответственность наступает при причинении
гражданину или гражданам крупного ущерба. Альтернативным квалифицирующим
признаком является размер полученного дохода в результате незаконной
предпринимательской деятельности, который законодателем оценивается в качестве
крупного.
Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности без
государственной регистрации или без государственной лицензии (когда она обязательна)
в качестве индивидуального предпринимателя в Российской Федерации не
предусматривает уголовной ответственности, если правоохранительными органами не
доказан крупный ущерб от такой деятельности или крупный размер такой деятельности.
Если крупный размер дохода или ущерба не доказан, то уголовная ответственность не
наступает, но может наступить ответственность по одному из составов, предусмотренных
главой 14 КоАП РФ. 3

Гражданско-правовые последствия осуществления данной деятельности без
государственной регистрации определяет п. 4 ст. 23 ГК РФ: «гражданин не вправе
ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является
предпринимателем». К таким сделкам не могут применяться нормы Гражданского кодекса
РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В случае недобросовестного осуществления предпринимательской деятельности
лицо привлекается к ответственности.
Главная особенность ответственности за нарушение обязательства, связанного с
осуществлением предпринимательской деятельности, установлена п. 3 ст. 401 ГК РФ,
согласно которому, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не
исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении
предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что
надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е.
чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 4
Еще одним примером особых правил об ответственности лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, является презумпция солидарной ответственности
таких лиц.
Согласно п. 2 ст. 322 Гражданского кодекса, если в обязательстве, связанном с
осуществлением предпринимательской деятельности, на стороне должника несколько
лиц, то обязанности этих лиц являются солидарными, если иное не предусмотрено
законом, иными правовыми актами или условиями обязательства. Однако для иных
участников гражданского оборота солидарная обязанность возникает, если солидарность
обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом (п. 1 ст.
322 Гражданского кодекса).
Следствием солидарной обязанности должников является их солидарная
ответственность перед кредитором. А солидарная ответственность означает, что каждый
из должников отвечает перед кредитором за всех должников. Кредитор вправе требовать
исполнения обязательства полностью или в части от всех должников совместно или от

3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N
195-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // СПС Консультант
Плюс
4 Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с
изм. от 08.07.2021) // СПС Консультант Плюс

любого из них, при этом все должники будут нести солидарную обязанность до момента
полного исполнения обязательства (п. 1, 2 ст. 323 Гражданского кодекса).
Кроме того, необходимо учитывать, что, если лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность и не зарегистрированные в установленном порядке,
заключают с гражданами договоры розничной купли-продажи, бытового подряда,
возмездного оказания услуг, они будут нести ответственность перед этими гражданами в
соответствии с законодательством о защите прав потребителей. Законодательство о
защите прав потребителей, устанавливая повышенные гарантии для потребителей,
предусматривает более высокий размер неустойки, взыскиваемой с продавца (подрядчика,
исполнителя) в пользу потребителя, возможность компенсации морального вреда, другие
меры ответственности.
Статья 492 Гражданского кодекса, определяя договор розничной купли-продажи,
указывает на специального субъекта на стороне продавца как на лицо, осуществляющее
предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу. Аналогичная
ситуация и с договором бытового подряда (ст. 730 Гражданского кодекса)
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28.06.2012 г. №17 «О
рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указал,
что к сделкам, заключенным гражданами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность в отсутствие регистрации, суд применяет законодательство о защите прав
потребителей.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положение п. 4 ст. 23
Гражданского кодекса РФ, устанавливающее для гражданина, осуществляющего
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением
предписания пункта 1 данной статьи (согласно которому гражданин вправе заниматься
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента
государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя), запрет
ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является
предпринимателем, направлено на обеспечение стабильности гражданского оборота и
защиту законных экономических интересов всех его участников.
Таким образом, положения законодательства о применении к лицам,
осуществляющим предпринимательскую деятельность в отсутствие государственной
регистрации, мер ответственности как к субъектам предпринимательской деятельности,
является оправданным, так как исключает возможность избежать такими лицами
ответственности.

Список использованной литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с
изм. от 08.07.2021) // СПС Консультант Плюс
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N
195-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // СПС Консультант
Плюс
3. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 25.08.2021) // СПС Консультант Плюс
4. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О лицензировании
отдельных видов деятельности"// СПС Консультант Плюс
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. №17 «О рассмотрении
судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // СПС Консультант
Плюс
6. Письмо УФНС по г. Москве от 18.03.2010 №20-14/2/028463@ // СПС Консультант Плюс