Добыча полезных ископаемых

Добыча полезных ископаемых — это процесс извлечения твёрдых,
жидких и газообразных полезных ископаемых из недр.
Процесс добычи полезных ископаемых заключается в разработке
месторождений полезных ископаемых. При разработке месторождений
производится выемка полезного ископаемого и транспортировка его к местам
дальнейшей переработки или полезного использования.
Постоянно увеличивались темпы роста добычи полезных ископаемых.
Из всего объёма полезных ископаемых, извлечённых из недр земли за всю
историю человечества, преобладающий их объём добыт в XX веке: нефти —
99,5 %, угля — 90 %, железной руды — 87 %, медной руды — 80 %, золота
— 70 %. Поиск и освоение новых месторождений охватили практически всю
приповерхностную часть земной коры, включая прибрежный шельф и дно
Мирового океана.
Добыча полезных ископаемых регулируется законом РФ "О недрах" от
21.02.1992 N 2395-1.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области
геологического изучения, использования и охраны недр, разработки
технологий геологического изучения, разведки и добычи трудно-
извлекаемых полезных ископаемых.
Недра в границах территории Российской Федерации, включая
подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые -
являются государственной собственностью.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения,
наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права
пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к
другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добыча полезных ископаемых разрешается только после проведения
государственной экспертизы их запасов.

Результаты проведения государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых оформляются заключением государственной экспертизы запасов
полезных ископаемых, которое является основанием для их постановки на
государственный баланс.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых может
проводиться в течение всего срока геологического изучения недр.
Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых поступает в доход федерального бюджета.
Установление факта открытия месторождения общераспространенных
полезных ископаемых осуществляется комиссией, которая создается органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и в состав которой
включаются представители федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориальных органов.
Процесс добычи полезных ископаемых заключается в разработке
месторождений полезных ископаемых. При разработке месторождений
производится выемка полезного ископаемого и транспортировка его к местам
дальнейшей переработки или полезного использования.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям
лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности,
собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и
в иных формах собственности.
С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется
государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен
содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов
каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим
промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного
освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности
разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации
запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс
и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке,
установленном федеральным органом управления государственным фондом
недр.
В заключении хотелось бы отметить, что в нормативных актах в
области поиска и разведки полезных ископаемых, следовало бы более
подробно урегулировать права и обязанности недропользователей в процессе
поиска и разведки, как это сделано в горных кодексах, базовых горных
законах и в специальных законодательных актах, регулирующих отношения
по изысканию и добыче отдельных полезных ископаемых либо в иных
сферах их использования за рубежом, в том числе и в бывших странах СНГ.
Существенный эффект, по нашему мнению, дало бы
совершенствование и закрепление в законодательстве отношений, связанных
с улучшением экспертной оценки обнаруженных месторождений,
ужесточением норм о контроле за качеством и достоверностью запасов. Эти
нормы справедливо предлагается разработать в рамках утверждаемого
Правительством РФ "Положения о порядке проведения государственной
экспертизы запасов".
Вместе с тем хотелось бы подчеркнуть, что наиболее важные
направления совершенствования отношений недропользования находятся в
области поиска, разведки и промышленной добычи полезных ископаемых.
Поэтому на эти отношения следовало бы обратить внимание прежде всего.
Должны быть выработаны нормы, стандарты и нормативы, закрепляющие
условия и требования в области поиска и разведки полезных ископаемых.