Стабилизация экологической ситуации на основе систем управления природохранной деятельности. Улучшение качества окружающей среды за счет экологически ориентированных методов управления и экологизации

Стабилизация экологической ситуации на основе систем управления
природохранной деятельности. Улучшение качества окружающей среды за счет
экологически ориентированных методов управления и экологизации экономической и производственной деятельности

Глобальные и локальные изменения окружающей среды привели общество
к необходимости переосмысления своего пути развития, выработки новой
парадигмы, к поиску гармонизации взаимоотношений в системе «Общество —
природа».
Для сбалансированного решения социально-экономических и
экологических задач необходимо решать их в определенной последовательности.
К первоочередным задачам относятся следующие: стабилизация экологической
ситуации при выходе из экономического кризиса; улучшение качества
окружающей среды за счет экологически ориентированных методов управления и
экологизации экономической деятельности; ведение хозяйственной деятельности
только в пределах емкости экосистем, внедрение энерго- и ресурсосберегающих
технологий и изменение структуры экономики.
Переход российских предприятий на путь устойчивого развития, при
котором наряду с получением прибыли ставится задача сохранения качества
окружающей среды, достигается путем внедрения системы управления
природоохранной деятельностью.
Описаны компоненты системы управления природоохранными расходами, в
том числе экологический учет, который включает в себя финансовый и
управленческий учет, отчетность по экологическим показателям и экологический
аудит.
Для совершенствования природоохранной деятельности и обеспечения
экологической безопасности в регионе предлагается создание региональной
системы экологического менеджмента (СЭМ), соответствующей современным
требованиям и международным стандартам.

Система управления природоохранными расходами, включающая
экологический учет, контроль, аудит и мониторинг хозяйственной деятельности,
осуществляет обратные связи управления природоохранной деятельностью
предприятия и позволяет определить, каким образом можно достичь
требуемого результата.
Экологический учет включает в себя финансовый и управленческий учет,
отчетность по экологическим показателям и экологический аудит. Функция
экологического учета в качестве регулятора природоохранной деятельности
предприятия определяется следующими требованиями:
- счета предприятия должны отражать его отношение к вопросам охраны
окружающей среды и влияние расходов, связанных с рациональным
природопользованием, на финансовое положение предприятия;
- инвесторам для принятия инвестиционных решений необходимо
располагать информацией по экологическим мероприятиям и расходам,
связанным с природоохранной деятельностью;
- менеджерам надо выявлять и распределять природоохранные затраты
таким образом, чтобы продукция была правильно оценена, а инвестиционные
решения базировались на реальных издержках и выгодах;
- предприятие может иметь преимущество в конкурентной борьбе за
клиентов, если докажет, что их товары предпочтительнее с экологической точки
зрения.
Экологический аудит является независимым освидетельствованием (в
интересах производителя) эффективности управления хозяйственной
деятельностью. В этой связи цель проведения аудита зависит от его типа —
финансовый, технический, энергетический, управленческий и т. д. Главные
задачи экологического аудита — сбор достоверной исходной информации о
производственной и хозяйственной деятельности объекта и формулирование на
этой основе выводов о его реальном экологическом состоянии.
В качестве критериев экологического аудита можно выделить
количественные или качественные показатели, основанные на местных,

региональных, национальных или международных экологических требованиях и
устанавливаемые в зависимости от целей и задач экологического аудита. Главные
экологические задачи аудита предприятий — сбор достоверной информации о
состоянии окружающей среды и ее изменениях в ходе хозяйственной
деятельности.
Сущность специфики экологического аудита состоит в необходимости
проведения экоаудита для обеспечения потребности пользователей в информации
об экологическом состоянии предприятия. Кроме главной задачи экоаудит может
решать и ряд функциональных задач. К ним, в частности, относятся задачи
корректировки, оперативного контроля, определения стратегических целей
аудируемого объекта.
Задача оперативного контроля предусматривает проведение перманентного
экоаудита, т. е. систематический контроль непосредственно в процессе
деятельности объекта для предотвращения ошибок и выбор оптимальных
вариантов решений. Данная деятельность на основе информации, полученной в
процессе экологического аудита, сводится к выработке рекомендаций,
оптимальных решений, а также к предоставлению вариантов альтернативных
решений.
Стратегические задачи экологического аудита проявляются в обосновании
оптимальной или предложении альтернативной стратегии и программы развития
какого-либо аспекта или вида деятельности на основе данных, полученных в
процессе экологического аудита.
Таким образом, экологический аудит рассматривается как комплекс
унифицированных действий, обеспечивающих систематический и независимый
анализ и проверку деятельности промышленного предприятия, связанной с
воздействиями на окружающую среду и использованием природных ресурсов.
Данный комплекс должен занимать доминирующее положение в процессе
управления природоохранной деятельностью предприятия.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет
право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её

состоянии, возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу
экологическим правонарушением. В действительности эти права граждан
реализуются слабо в связи с тем, что природоохранное законодательство не столь
развито в соответствии с требованиями европейских стран. Этому способствует и
то, что в России нет грамотной экономической базы, позволяющей решать
существующие природоохранные задачи как оперативного, так и стратегического
уровня. На основе анализа состояния нормативно-правовой базы в РФ выявлены
основные тенденции изменения сферы регулирования вопросов охраны
окружающей среды, рационального природопользования и обеспечения
экологической безопасности. Следует отметить следующие тенденции:
1) разграничение подходов к регулированию взаимодействия компаний с
окружающей природной средой, направленное на достижение экологически
приемлемого уровня, не выходящего за пределы компенсаторных возможностей
природных экосистем, что позволит обеспечить их самосохранение и
самовосстановление и препятствовать коренному изменению хода сукцессий;
2) постепенный отказ от применения командно-административных методов
управления охраной окружающей среды и рациональным природопользованием:
разработки единых для всех отраслей промышленности стандартов, нормативов,
регламентов и т. д.;
3) обеспечение перехода к договорным отношениям, которые в основном
должны быть договором между бизнесом, обществом и государством об
экологически приемлемом уровне негативного воздействия на окружающую
среду и конкретных, технически и экономически обоснованных шагах по
непрерывному снижению антропогенной нагрузки на природные экосистемы.
Особая роль в решении существующих экологических проблем в России
отводится следующим основным направлениям:
- усилению государственного контроля за инвестициями в основной капитал
природоохранного назначения;
- необходимости проведения комплексных научных исследований и
изысканий с учётом наилучших российских и зарубежных практик в области

охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального
природопользования;
- активному вовлечению экологических общественных организаций,
волонтеров к участию в реализации природоохранных инициатив;
- разработке целого комплекса мероприятий, направленных на
государственную поддержку деятельности экологических общественных
организаций, имеющих свои отделения во всех регионах России, посредством
создания специального закона об аккредитации общественных экологических
организаций и объединений.
На основе обобщения основных механизмов и методов регулирования и
стимулирования природоохранной деятельности, предусмотренных
государственной политикой РФ для обеспечения экологически ориентированного
развития страны, авторами сделан вывод об определённой изолированности
экологической и экономической политики друг от друга, обозначающий
необходимость усиления их интеграции между собой, что будет являться основой
успешного выхода на траекторию устойчивого развития в среднесрочной
перспективе.
Таким образом, эффективность функционирования экологически
ориентированной модели интегрированного управления в организациях
напрямую зависит от успешности процедуры транслирования экологической
политики компании на конкретные управленческие технологии различного
функционала, регламенты и системы ключевых показателей деятельности, а
также на операционную систему организации в целом с учётом операционно-
стратегической составляющей проектирования и применения бизнес-моделей на
основе учёта их сетевого скелета, что невозможно без неукоснительного
соблюдения высшим руководством предприятия принципа транспарентности
экологической информации. Благодаря этому обеспечивается комплексная
диагностика текущего состояния деятельности предприятия в области охраны
окружающей среды и эффективная реализация организационного-управленческих
и технических природоохранных мероприятий.