«АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС В ФИНЛЯНДИИ»

В Финляндии действует Акт об административном процессе
Финляндии, вступивший в силу 1 января 2004 г. (далее - Акт Финляндии)4.
Целью данного акта является достижение, укрепление и развитие
качественной администрации, а также доступа к правосудию по
административным вопросам. Помимо этого, целью Акта Финляндии
является повышение качества и продуктивности административных услуг,
что закреплено в ст. 1.
Акт Финляндии содержит положения, касающиеся основополагающих
принципов качественной администрации и процедуры, применимой к
административным вопросам. Он применяется государственными властями,
муниципальными властями, независимыми учреждениями и организациями в
рамках публичного права, а также в агентствах, подчиняющихся Парламенту
и Канцелярии Президента Республики.
Акт Финляндии применяется государственными предприятиями,
ассоциациями в рамках публичного права и частными сторонами, когда они
исполняют задачи в области публичной администрации.
В Акте Финляндии, в отличие от некоторых стран Европы,
предусмотрены принципы администрации.
Часть 2 посвящена ведению административного дела и его
рассмотрению органами власти. Здесь описываются общие принципы
рассмотрения дела, выяснение обстоятельств дела и заслушивание сторон,
вынесение решения по делу, исправление ошибок в решении.
Требование к административному решению такое же, как и во многих
других законодательных актах других стран. Оно должно быть представлено
в письменной форме. Решение может быть объявлено устно, если это
абсолютно необходимо в связи со срочным характером дела. Устное решение
должно быть без промедления оформлено в письменной форме, при этом,
оно должно содержать указания относительно обращений об обжаловании и
апелляции.

Положения о порядке обжалования решения предусмотрены ст. 46.
Если апелляция в отношении принятого решения может быть подана лишь
после того, как оно было обжаловано в рамках специальной процедуры
обжалования, то одновременно с объявлением решения представляются
инструкции о порядке обжалования.
Инструкции о порядке обжалования должны быть представлены и в
том случае, если в особом порядке было оговорено, что это
административное решение должно быть представлено на рассмотрение
органа власти, не являющегося апелляционной инстанцией.
Часть 3 Акта Финляндии регулирует порядок вручения
административного решения и его процедуру.
Вручение частному лицу должно производиться непосредственно ему
самому либо его законному представителю. Если адресат и его законный
представитель обладают параллельными правами быть выслушанными по
данному делу, то документ должен отдельно вручаться каждому из них.
Документ должен быть вручен в виде оригинала либо копии. Если
вручаемый документ имеет приложения, которые не могут быть переданы
адресату, то орган власти должен обеспечить адресату возможность
внимательно ознакомиться с приложениями в помещении органа власти,
либо учреждения, ответственного за организацию процесса.
При вручении документа, адресат должен быть проинформирован
относительно того, где, и до какого времени будут доступны эти
приложения. Вручение осуществляется путем отправки обычного почтового
отправления либо отправления с уведомлением о вручении, либо, если это
невозможно, путем публичного уведомления. Вручение путем публичного
уведомления может применяться тогда, когда документ должен быть вручен
более чем тридцати конкретным лицам или же если количество получателей
неизвестно.
Документы должны быть вручены органу власти, который выступает
стороной по данному делу. В случае наличия сомнений относительно того,

какие из государственных органов выступают в качестве стороны по
определенному делу, документ должен вручаться Провинциальному
государственному управлению.
Административный процесс в Финляндии протекает в независимых
административных судах. Независимые суды - основа юстиции Финляндии.
Уездный суд - это общий суд низшей инстанции; всего их 71. В так
называемых старых городах существуют городские суды (также суды низшей
инстанции); таких всего 30. Общих апелляционных судов - 6.
Их главная задача - рассматривать обжалования решений судов низшей
инстанции. Высшая инстанция - Верховный суд, который выносит
окончательные решения в случае, если обжалованы постановления
апелляционных судов.
Административно-правовые обжалования рассматривают губернские
суды и духовные капитулы, а как высшая инстанция - высший
административный суд. В Финляндии много специальных судов, например,
высший государственный суд, водный суд и суд по трудовым спорам.
В систему административной юстиции Финляндии помимо Верховного
административного суда входят 8 региональных административных судов, а
также специализированные административные суды — Страховой суд (по
вопросам заработной платы, пенсионного страхования и социального
обеспечения) и Торговый суд (рассматривает дела, связанные с
коммерческим правом и конкуренцией).
Верховный административный суд Финляндии— высшая судебная
инстанция Финляндии по административным делам. Действует с 1918 года
наравне с Верховным судом.

Список использованных источников

1. Административный процесс :учебное пособие /В. В. Волкова, Е.
В. Хахалева, В. Н. Галузо -М. :Юнити-Дана :Закон и право,2010. -128 с.
2. Административное право зарубежных стран. Учебное пособие- -
М: Издательство «СПАРК», 2006 - 229 с.
3. Ефремов М. О. Административные процедуры как форма реализации
компетенции органов публичной власти во взаимоотношениях с частными
лицами. - М., 2004, С. 60-61.
4. Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и
административное судопроизводство: зарубежный опыт и российские
традиции: Сборник. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр
Пресс», 2004.
5. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. –
СПб.: Пресс, 2008.
6. Судебные системы Западных государств. М., 2007.
7. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. –
М.: Юрист, 2011.
8. Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и
систематизация / С.Д. Хазанов // Российский юридический журнал. - 2009. -
№