Документационное обеспечение управления

ВВЕДЕНИЕОдин из важнейших резервуаров памяти человечества - архивы.Архивное дело с древнейших времён было дело именно государственным. Даже когда возникли частные архивы, их документы служили главным образом правовым обоснованием при регулировании взаимоотношений с государством или при посредстве государства.Сколько-нибудь устойчивая государственность просто не могла существовать без письменности, документа как основы управления и права. Наконец, государственный аппарат для своего нормального функционирования должен обладать особым механизмом, где бы текущая документная информация какое-то время сохранялась. Потребности государственного аппарата вызвали к жизни первые архивы.Архивы являются самой ценной частью социальной памяти, так как они долговечны, специально создаются для хранения документов и концентрируют информацию о наиболее глубинных сторонах жизни именно данного общества. Иначе говоря, архивы реализуют важнейшую социальную функцию - обеспечивают долговременную память общества.Одной из отличительных черт общественного сознания и научной культуры нашего времени, связанных с попытками осмыслить прошлое, создать объективную картину исторического развития и использовать опыт прошлого в практической деятельности, является интерес к архивам и ретроспективной документной информации.Архивы призваны осуществлять следующие основные функции.Первая функция - сохранить документы, то есть сохранить национальную историю, национальную память.Вторая функция - обновлять эту память, то есть свежие документы о текущих событиях должны своевременно поступать в архивы.Эти три или два процента от общего объема документов должны быть репрезентативны, отражать все основные события, которые происходят в стране, чтобы потом можно было судить о главных событиях, которые происходят сейчас.Третья функция - документы должны быть объединены в справочно-поисковые системы, чтобы можно было быстро найти интересующую информацию.Наконец, четвертая функция, самая близкая всем гражданам нашей страны, - это иметь доступ к ним и использовать при необходимости.Существуют маркетинговые исследования Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела.В процессе деятельности всех юридических лиц разных форм собственности в год образуется примерно 400 млрд. листов документов. Из этих 400 млрд. листов документов порядка 3% поступает на хранение в архивы.Документы, поступающие на вечное хранение в архивы, это документы Архивного фонда РФ.Актуальность настоящего реферата обусловлена, с одной стороны, большим интересом к данной теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.Объектом исследования является Архивный фонд РФ.Предметом исследования является понятие "архив".Целью реферата является изучение понятия "архив", его задач и значения для общества.В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены следующие задачи:1. Изучить понятие "архив".2. Рассмотреть общие понятия об Архивном фонде РФ и охарактеризовать его структуру.3. Проанализировать архивное законодательство и нормативную базу.4. Определить значение архивов для общества.1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЯ ПОНЯТИЯ «АРХИВ»1.1 История создания и становления архивного дела в РФНачалом истории советского архивного дела принято считать        1 июня 1918 года. 1 июня 1918 года - это дата начала истории создания централизованной системы управления архивным делом. Россия до 1917 года являлась одним из немногих европейских государств, где не была проведена централизация архивного дела, т.е. такого понятия, как "государственная архивная служба России" просто не существовало. Каждое министерство, ведомство, организация имели свой архив, условия хранения документов, порядок доступа к ним исследователей каждое ведомство устанавливало практически самостоятельно, и хотя и существовали общие правила описания архивных документов, работа ведомственного архива, при отсутствии контроля со стороны государства во многом зависела от волеизъявления руководства того или иного учреждения.После событий октября 1917 года и кардинальной смены власти в России происходит слом старого государственного аппарата и строительство нового. И одним из актов новой власти явилось принятие декрета Совета народных комиссаров РСФСР от 1 июня 1918 года "О реорганизации и централизации архивного дела". В соответствии с этим декретом все архивы правительственных учреждений ликвидировались как ведомственные учреждения, хранящиеся в них документы образовывали Единый государственный архивный фонд Советской республики (ЕГАФ). Руководство ЕГАФ возлагалось на специальное правительственное учреждение - Главное управление архивным делом (Главархив), на местах проведение в жизнь указанного декрета возлагалось на губернские управления архивным делом [5, с. 81].Таким образом, декретом СНК от 1 июня 1918г. государство признало необходимость архивного дела для своего функционирования. Политическая и идеологическая целесообразность, обеспечившая принятие декрета СНК лишь стимулировала реализацию идей отечественных архивистов, сформулированных много ранее идеи централизации архивного дела. В этом смысле декрет наносил серьёзный удар по сильным традициям ведомственного хранения, которые подписывались реальным положением вещей: едва ли не повсеместным отсутствием возможностей для концентрации документов не только в специально построенных хранилищах, но и вообще в каких-либо приспособленных помещениях.Декрет и последующие акты советского государства, связанные с архивным делом, были направлены, прежде всего, на то, чтобы сохранить архивные документы, независимо от времени их создания. Государство признало необходимость, и даже обязательность существования архивов в системе своего функционирования. Более того, оно создало даже специальный орган, призванный управлять архивами. Независимо от своего статуса он не мог функционировать вне норм и ценностей государства. С выходом этого и последующих декретов произошло крупнейшее психологическое, экономическое, социальное и организационное изменение: архивы, архивное дело впервые в нашей стране на государственном уровне были признаны самостоятельными объектами хозяйствования. Последствия этого для архивов нашей страны трудно переоценить: целевой, самостоятельный, долгое время во многом централизованный бюджет позволил начать медленное, но налаженное строительство специализированных архивохранилищ, их техническое оснащение, обучение кадров и т.п.В 1938 году архивные учреждения были переданы в ведение НКВД, это событие имело как положительное, так и отрицательное значение. Отрицательным явилось то, что это отдалило архивы от науки, препятствовало использованию документальных материалов. По характеру своей деятельности архивы связаны со всеми государственными учреждениями и общественными организациями, поэтому они сами должны находиться вне какого-либо одного ведомства. Однако, учитывая тот имидж, которое имело НКВД в тот период, это дисциплинировало организации в вопросах обеспечения сохранности документов. С подобным положением было покончено после ХХ съезда партии. В 1960 году архивная служба изменила свою подведомственность, Главное архивное управление было передано в непосредственное подчинение Совету Министров СССР.Таким образом, статус архивной службы, как в центре, так и на местах был значительно повышен. Центральные и местные органы управления имели, с одной стороны, тот же правовой статус, что и другие ведомства, но в то же время носили надведомственный характер: их указания в области обеспечения сохранности документов, комплектования и т.п. были обязательны и для других ведомственных систем.После распада СССР согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 12 октября 1991г. Роскомархив получил в свое ведение находившиеся на территории РСФСР бывшие союзные центральные государственные архивы, ранее подчиненные Главархиву СССР, а также административные функции, подведомственные учреждения и научно-исследовательские организации последнего, его материально-техническую и финансово-экономическую базу в пределах Российской Федерации [8, с. 105].В связи с распадом СССР в конце 1991 г. с января 1992 г. происходит реорганизация сети государственных архивов России. Административные и архивные функции Роскомархива по отношению к вновь образованным архивам федерального уровня были закреплены в Постановлении Правительства от 24 июня 1992 г. Оно определяло, что Комитет по делам архивов при Правительстве Российской Федерации (Роскомархив) является федеральным органом государственного управления, который осуществляет государственную политику в области архивного дела. Это Постановление также подтвердило реорганизацию сети государственных архивов федерального уровня, находящихся в прямом подчинении Роскомархива, а четыре из них получили определение "центров", хотя они функционировали как архивы.Президентский указ (подписанный Б. Н. Ельциным 30 сентября 1992 г.) преобразовывал Роскомархив в Государственную архивную службу России (Росархив). Права и обязанности нового органа закреплены в правительственном постановлении от 22 декабря 1992 г. и "Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах", принятых Верховным Советом Российской Федерации 7 июля 1993 года.Факт этот сам по себе являлся исторически значимым: впервые в истории России был принят законодательный акт, регулирующий общественные отношения в сфере архивного дела. Данный документ аккумулировал опыт архивного строительства в бывшем СССР и в большей степени обобщил многое из того нового, что появилось в архивном деле России за последние два года. Вместе с тем "Основы законодательства" исходили из принципа разграничения Архивного фонда России на государственную и негосударственную части. Этот принцип разграничения отвечал тем процессам общественного развития, которые были характерны для "тогдашней" России. С одной стороны этот принцип предполагает создание условий для сохранения, пополнения и использования архивных документов государственных структур, с другой стороны, исходя из священного права частной, общественной, церковной и т.п. собственности, он гарантирует их носителям право по собственному усмотрению создавать архивы, владеть и распоряжаться ими. Государство в лице органов и учреждений государственной архивной службы может, с согласия собственников таких архивов, осуществлять лишь попечительство над ними [1, с. 63]."Основы законодательства" устанавливали принципы публичности, и общедоступности государственной части Архивного фонда России, принципы личной гражданской ответственности за использование архивной информации". Основы законодательства" освободили российского архивиста от прежних догм и одновременно возложили на него ответственность исходить в своей профессиональной деятельности из принципов беспристрастия, невмешательства в планы и интересы пользователя.Современный этому периоду статус государственных и негосударственных архивов России, вопросы организации их комплектования, хранения, учета и использования документов были регламентированы в "Положении об Архивном фонде Российской Федерации", утвержденным указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. Тогда же было принято новое "Положение о Государственной архивной службе России"- органе, осуществляющем государственную политику в области архивного дела.Архивный фонд РФ - по законодательству РФ - совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь народов России, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов России.16 июля 1928 г. издан циркуляр Президиума ВЦИК об улучшении постановки архивного дела на местах. Райисполкомам Пензенского округа предписано в месячный срок провести организацию районных архивов, а также «отвести достаточных размеров … помещения, безопасные в пожарном отношении, с необходимым оборудованием».17.10.1929 г. Президиумом Пензенского райисполкома утверждается «Положение о райархивах в районированных областях РСФСР» .Шемышейский райархив находился в ведении Пензенского архивного отделения.с 23.04.1939 г. Пензенское областное управление преобразовывается в архивный отдел Управления НКВД по Пензенской области, которому подчинялись областной архив и 38 районных архивов, в том числе Шемышейский райархив.До 1979 г. Шемышейский райархив находился в здании по ул. Ленина, 21, р.п. Шемышейка, Шемышейского района, Пензенской области (здание Управления образования администрации Шемышейского района Пензенской области).С 1979 г. по настоящее время располагается ул. Ленина, 47, р.п. Шемышейка, Шемышейского района, Пензенской области (здание администрации Шемышейского района Пензенской области) [9, с. 74].1.2 Сущность понятия «Архив»Архив. Слово архив (от греч. archeion и лат. arhivum) означает присутственное место. Под архивом понимается совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей.В архивоведческой литературе термин архив употребляется в разных значениях. Слова архив и архивариус проникли в русский язык вместе с другими иностранными понятиями и обычаями в эпоху Петра I. Во всяком случае, они употребляются в российском законодательстве с первой четверти XVIII века, например, в Генеральном регламенте 1720 года: "Книги, документы, дела, учиненные регистратуры, когда оные три года в канцелярии и в конторе лежали, потом в архив с распискою архивариусу отдаются".В XVIII веке слово архив означал как собрание документов лица, рода, так и структурное подразделение учреждение, занимающееся хранением документов. В первой половине XVIII века архивами стали называться и специальные учреждения, хранящие "старые дела". В XIX веке термин архив стал употребляться и для обозначения изданий исторических документов: "Архив князя Воронцова"; "Архив графов Мордвиновых"; "Русский архив". Кроме того, согласно словарю Даля, под архивом понимали здание, помещение, где хранятся документы, т.е. архивохранилище. В Словаре современной архивной терминологии социалистических стран была сделана попытка покончить с многозначностью термина архив. Архивом предлагалось считать только учреждение или структурное подразделение, осуществляющее хранение документов в целях их оптимального использования. Поэтому ГОСТ 16487-83 запрещал употреблять термин личный архив. Понятие архив было тесно связано с государственным хранением. Однако ныне исторически сложившаяся двузначность термина архив снова закреплена в законе. Таким образом, в современной трактовке архив - это не только многоэтажные хранилища с десятками сотрудников и километрами стеллажей. Архивом можно назвать скромную пока кучку конспектов, хранящуюся в вашем письменном столе.Современная система архивов России представлена четырьмя типами: государственные архивы, ведомственные архивы, негосударственные архивы, муниципальные архивы.Цель архива - сохранение памяти о трагических страницах в истории нашей страны, сбор исторических свидетельств о государственном терроре и его жертвах, о сопротивлении режиму и трудной повседневной жизни советских людей.Государственные архивы - это учреждения, которые осуществляют собирание, хранение и организацию архивных документов в целях их всестороннего использования. Государственные архивы хранят постоянно (т.е. вечно) наиболее ценные архивные документы. Главная задача государственных архивов - служение исторической науке.Ведомственные архивы - структурные подразделения учреждений или ведомств, хранящие документы этих ведомств и организующие их использование для информационного обеспечения их работы.Муниципальные (районные и городские) архивы представлены архивами органов местного самоуправления и кооперированными архивами, в основном концентрирующими документы местных учреждений, организаций, предприятий по личному составу [4, с. 102].Негосударственные архивы.К категории частных (негосударственных) архивов относятся:- архивы физических лиц;- архивы предприятий, учреждений и организаций, находящиеся в частной собственности физических лиц;- архивы общественных объединений, политических партии, религиозных объединений и организаций, действующих на территории государства;- общественные исторические архивы;- частные архивы.1.3 Значение архивов в жизни современного обществаАрхив возник с возникновением самой цивилизации. Он является хранителем культурно-исторической информации. Впервые древние греки фиксировали более значимые исторические события достижения науки, культуры и биографии великих мыслителей.Уровень развития архивного дела влияет на процесс исторического познания, это, в свою очередь, обеспечивает повышение общественного сознания и способствует самоидентификации современного социума.Государство может потерять богатство, казну, как это часто бывает в истории. Но все это со временем можно восполнить и восстановить. Но невозможно восстановить потерянные архивные материалы. Поэтому архив — это бесценный источник, где хранятся уникальные материалы общественно-политической деятельности выдающихся людей и факты исторических событий. В этом заключается значимость архива как источника научного познания и социально-философского осмысления исторических событий, достижения материальной и духовной культуры, преемственность связей поколений у каждого народа и социального прогресса общественной жизни.Нельзя допускать утраты духовно-нравственных ценностей, которые были накоплены на протяжении всей истории человечества. У каждого народа есть уникальная культурная ценность. Утрата ценностей любого народа есть утрата для всего человечества, но в первую очередь – это огромная потеря для самого народа, этноса данной страны [3, с. 126].Сейчас в России не ценят культуру, идет снижение духовности народа. Культура — один из величайших феноменов в истории человечества. Благодаря ей и идет расширение интеллектуального пространства и включение национальной культуры в систему мировой художественной культуры. Как верно говорил Ф.М. Достоевский, что «культура спасет мир».В народе говорят, что человек един не только хлебом. Кроме хлеба человеку нужна еще и духовная пища.В настоящее время мы часто ссылаемся на трудности жизни и говорим о разрушении всей сферы общественно-политической и культурной жизни общества. А утрата духовно-нравственных ценностей, накопленных веками, является одной из наиболее важных проблем современного социума. Каждый человек, независимо от возраста, должен помнить, и главное, осознавать, что  без прошлого нет настоящего и будущего. В этих условиях мы должны бережно относиться к творческому наследию.И как следствие, довольно часто, в обыденном сознании можно встретить различные мнения об архивах. Например, что это всего лишь хранилища, куда списывают старые бумаги. Или, наоборот, они являются режимными учреждениями со строгим доступом, куда приходят избранные, которые имеют право искать необходимые им документальные свидетельства.Однако, работа по сохранению и популяризации исторического наследия России является одной из важнейших задач архивной службы в целом. Архивы способствуют решению задач социально-экономического продвижения страны, развитию гражданского общества и эффективному государственному управлению, обеспечивают научное познание прошлого. Большинство серьезных научных работ основывается на изучении подлинных документов в читальных залах. И, конечно же, особое значение сегодня приобретает работа в интернете. От ее правильного и успешного решения во многом зависит устойчивое развитие исторической науки страны, объективное и правдивое толкование сложнейших исторических событий.Итак, самое страшное в духовной жизни человека — это незнание истории и культуры своего народа. Дж. Сантаяна заметил: «Народ, забывший свою историю, вынужден будет переживать ее вновь».Для сохранения менталитета своего народа, развития сознания подрастающего поколения современное общество должно постоянно работать с молодежью и пропагандировать духовно-нравственные ценности нашего народа. Архив — это место соединения прошлого, настоящего и будущего. Благодаря архиву сохраняется связь времен, история развития культуры и общественной жизни [11, с. 48].2. РОЛЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ АРХИВОВ В РФ2.1 Роль архивов как информационных ресурсов постоянно растетВ век инновационных технологий, когда все автоматизировано, а электронный носитель стал главным символом коммуникаций, архивные документы обрели новую роль.Сегодня это и раритет, и источник уникальной информации, исторических данных, причем, зафиксированных, как правило, на бумажном носителе, что еще более усиливает его ценность.Сегодня, в двадцать первом веке, роль архивов в информационном обеспечении общества велика как никогда. Без архивов не может существовать не только историческая наука. Если требуется подтверждение трудового стажа, размера заработной платы для оформления пенсии, восстановление утерянных документов, если необходимо подтвердить свои права на получение государственной награды и т.п. – человек обращается в архив. Например, только в 2017 году в московские архивы поступало примерно по тысяче обращений в день. И объем запросов постоянно растет.Для оперативного исполнения всех запросов в Главархиве Москвы открыты дополнительные «окна» для приема обращений, сегодня их уже пятнадцать, на семь часов в неделю увеличено время приема, введена электронная очередь, организован прием запросов по Интернету.Есть напряженная постоянная работа архивистов. В фондах московских архивов хранится свыше 13 миллионов дел на бумажных и специальных носителях за период с XVII века до наших дней. И столичная архивная полка постоянно пополняется. Задача архивистов – сохранить этот ценнейший документальный массив и организовать его всестороннее использование.Особенно проблемно сегодня постоянное нарастание объемов справочной работы, ее непредсказуемая волнообразность и сложность, специфичность поиска нужной информации, ведь запросы поступают по самым невероятным проблемам. Вал обращений граждан и организаций достиг в 2017 году -178 тысяч (почти по тысяче в день). Это на 13,5 тыс. больше, чем в 2009 году и почти в 2 раза превышает показатели 2015 года. Одновременно с резким увеличением объема обращений граждан и организаций в Главархив Москвы сократились и сроки исполнения запросов (с 30 до 20 дней). Поэтому в срочном порядке потребовалось принять оперативные меры: перевести ряд работников из разных структурных подразделений на участки, ответственные за прием и исполнение запросов, оптимизировать график работы и т.д [15, с. 149].Внедрение новых информационных технологий в архивную отрасль Москвы – важнейшее направление работы. Обеспечить оперативный доступ к архивной информации, соответствующий современным мировым стандартам, возможно только при условии информатизации отрасли.Особое значение имеет перевод документов в электронный формат. К сожалению, распоряжение правительства Москвы о создании комплекса сканирования и использования архивных документов, принятое в 2008 году, в 2009 - 2010 годах не было подкреплено необходимым финансированием. В то же время, перевод на цифру наиболее востребованных документов центральных архивов Москвы позволит обеспечить как максимальную оперативность использования архивной информации для правительства Москвы, городских организаций, граждан, так и сохранность подлинных архивных документов. Сегодня также чрезвычайно актуально в полной мере использовать возможности Интернета для обеспечения широкого доступа граждан к информации о работе, составе и содержании архивных фондов. Большое значение здесь имеет сайт Главархива Москвы. На сайте имеется все необходимые сведения о московских архивах, действует форум для оперативного информирования граждан по интересующим их вопросам, через сайт возможно записаться на прием в службу «одного окна» Главархива Москвы и т. п.Не секрет, что долгое время работа архивистов оставалась одной из самых низкооплачиваемых и малопрестижных. Поэтому, надо по-настоящему любить архивы, чтобы посвятить им свою жизнь.Сама профессия архивиста качественно изменилась. Информатизация и компьютеризация давно стали важнейшим направлением развития архивного дела. Так, что с документами работают не малограмотные старички-архивариусы, а квалифицированные специалисты с высшим образованием. В Главархиве Москвы сегодня практически нет свободных вакансий (для сравнения – в 2015 году их было 123). Укомплектованность кадрами, прочная тенденция к омоложению коллектива позволяют нам уверенно смотреть в будущее.Безусловно, основное внимание уделяется обеспечению сохранности архивного фонда Москвы. Это и проведение реставрации архивных документов, и усовершенствование систем обеспечения безопасности архивов, и продолжение архивного строительства, прежде всего строительства комплекса зданий для Центрального архива документов о трудовой деятельности граждан Москвы. Этот комплекс – чисто социальный городской объект, строительство архива напрямую направлено на удовлетворение интересов москвичей. В настоящее время завершен важный и трудоемкий этап проектирования, проектная документация подготовлена для утверждения в Москомэкспертизе. Руководство Главархива Москвы держит проблему архивного строительства в зоне особого внимания, так как от ее решения напрямую зависит сохранность архивных документов, необходимых гражданам и организациям.Ещё одно важнейшее направление, является развитие информатизации. Обеспечить оперативный доступ к архивной информации, соответствующий современным мировым стандартам, возможно только с помощью активного использования информационных технологий. Здесь перед нами открываются огромные перспективы.Планируется активно продолжать научно-издательскую и выставочную деятельность. Десятки уже увидевших свет изданий Главархива Москвы, многочисленные историко-документальные выставки дают уникальную возможность встречи с подлинными документами, возможность узнать истинную историю России. Эта работа имеет огромное значение для патриотического воспитания наших граждан, прежде всего молодежи.ХХI век – век информации. И поэтому роль архивов как важнейших информационных ресурсов будет постоянно расти. Будет расти и ответственность архивистов перед обществом, перед страной. Страна сознает это и сделает все от них зависящее, чтобы историко-документальное богатство российской столицы не только бережно сохранялось, но и в полной мере служило интересам общества [6, с. 84].2.2 Классификации архивных документов и дел в архивном фонде РФВ начале 90-х годов XX века, после распада СССР, возникло новое государство - Российская Федерация с новой экономической основой, когда признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.Изменения, происшедшие в стране, коснулись и архивной сферы. Государственный архивный фонд СССР был переименован в Архивный фонд Российской Федерации. Однако изменилось не только название, но и сама организация документов и дел Архивного фонда РФ, которая осуществляется теперь по следующим признакам:1) по формам собственности:- архивные фонды и архивные документы государственной части Архивного фонда РФ;- архивные фонды и архивные документы, отнесенные к федеральной собственности и находящиеся в исключительном ведении РФ;- архивные фонды и архивные документы, находящиеся в ведении муниципальных органов;- архивные фонды и архивные документы негосударственной части Архивного фонда РФ;2) по видам носителей, способам и технике закрепления информации:- архивные письменные и графические документы на бумажных носителях;- кинофотофонодокументы, видеофонограммы, машинописные (электронные документы);3) по срокам хранения:- архивные фонды и архивные документы, находящиеся на постоянном хранении в архивах;- архивные фонды и архивные документы, находящиеся на временном хранении в течение установленных сроков в ведомственных архивах;- архивные фонды и архивные документы, находящиеся на временном и депозитарном хранении в ведомственных архивах и отраслевых фондах;- архивные фонды и архивные документы негосударственной части Архивного фонда РФ, находящиеся на временном и депозитарном хранении в государственных архивах [2, с. 77].Все названные выше признаки можно применять только в совокупности, формальное следование одному из них может привести к дроблению исторически сложившихся комплексов фондов. Например, условно разделительной датой между документами Российского государственного архива древних актов (РГАДА) в Москве и Российским государственным историческим архивом (РГИА) в Санкт-Петербурге считается 1801 год. Здесь действует принцип разделения материалов по эпохам феодализма и капитализма. Вместе с тем четверть материалов РГАДА составляют материалы Межевого ведомства, охватывающие период с середины XVIII века до XX века. С другой стороны, в РГИА хранится фонд Синода (1721-1918 годы). Если буквально следовать принципу разделения материалов по эпохам, то эти комплексы должны быть разделены пополам: все материалы до 1801 года отправлены в Москву, а после 1801 года - в Санкт-Петербург. Однако, поскольку и Межевой архив, и фонд Синода представляют собой исторически сложившиеся комплексы, согласно принципу недробимости они хранятся целостно в одном хранилище.Как видно из приведенной классификации, в основе современной организации документов и дел лежит деление Архивного фонда РФ на государственную и негосударственную части, что было закреплено в Федеральном законе РФ № ФЗ-125 от 01 октября 2004 года "Об архивном деле в Российской Федерации".Государственную часть Архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы:- государственных учреждений, организаций, предприятий и государственных институтов, действовавших на территории России на всем протяжении ее истории, а также учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства;- органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, государственных учреждений, организаций, предприятий, действующий на территории РФ;- государственных учреждений, воинских частей, находящихся и (или) находившихся за границей;- предприятий, организаций или объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля федеральной или государственной собственности;- органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ;- других общественных организаций и объединений, образовавшихся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законом РФ об общественных организациях, принятые в учреждения Федеральной архивной службы России (Росархива);юридических и физических лиц, поступившие на законных основаниях в собственность государства, в том числе из-за рубежа, а также копии архивных документов на правах подлинников и на законных основаниях, поступившие в собственность государства.Негосударственную часть Архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности:- государственных объединений и организаций с момента их регистрации в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях, в том числе профессиональных союзов, благотворительных и иных фондов, политических партий и движений, религиозных объединений и организаций;- негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций, акционерных обществ), учреждений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки, культуры, социальной сферы, средств массовой информации;- физических лиц (документы личного происхождения, фамильные архивы, коллекции документов и др.) [12, с. 137].Для документов государственной и негосударственной частей Архивного фонда РФ могут применяться разные категории сроков хранения: постоянное, временное, постоянное в собственности государства, депозитарное.Постоянное хранение - это бессрочное хранение документов в архивном учреждении, государственном музее, библиотеке или же в архиве негосударственного учреждения.Временное хранение - это хранение документов Архивного фонда РФ до их передачи на постоянное хранение в учреждения Росархива, которое осуществляют ведомственные архивы органов государственной власти и управления государственных учреждений, организаций и предприятий, а также государственные отраслевые фонды. Муниципальные (районные и городские) архивы могут осуществлять временное хранение документов в учреждениях Росархива (это архивы с переменным составом документов); наконец, учреждения Росархива, государственные музеи и библиотеки могут осуществлять временное хранение документов негосударственной части Архивного фонда РФ по договору с их собственником. Обычно временное хранение осуществляется в интересах учреждений и ведомств, пока документы нужны для информационного обеспечения работы данного учреждения. Сроки передачи документов на постоянное хранение строго ограничены законом. Хранение в собственности государства - это хранение документов, находящихся в частной собственности, собственности общественных организаций, корпораций, акционерных обществ и т.д., которые на законном основании переданы в собственность учреждений Росархива, государственного музея и библиотеки. Этим основанием, скорее всего, может быть договор дарения или купли-продажи, заключенный между собственником и государственным архивом, музеем или библиотекой, а также приобретение документов Росархива на аукционе или у торгово-посреднической фирмы, организации, в том числе за рубежом; передача государству так называемых бесхозных материалов в том случае, если при ликвидации учреждения или организации у архива не оказалось законных "наследников".Депозитарное хранение документов - это временное хранение документов Архивного фонда РФ в отраслевых архивных фондах в течение срока и на условиях, оговоренных в договоре с собственником документов. По истечении срока депозита, установленного в договоре, совсем не обязательно следует передача документов на постоянное хранение: это зависит от воли их собственника. Услуги по депозиту, как правило, оказываются государственными архивами за плату.Возникает вопрос: откуда взялись отраслевые фонды, ведь в законе об архивах ясно сказано: "государственное хранение - государственным архивам, а также государственным музеям и библиотекам"? Отраслевые фонды, по сути, представляют собой исторические архивы, сложившиеся при ведомствах, которые имеют право временного (в том числе депозитарного) хранения документов государственной части Архивного фонда РФ. При этом сроки, условия хранения документов в ведомстве закрепляются специальным соглашением между Росархивом и ведомством. ЗАКЛЮЧЕНИЕМногие события человеческой жизни можно узнать благодаря сохранившимся архивным материалам. Архивы — это помещения, оснащенные специальным оборудованием для хранения документов или фото и киноматериалов. Если необходим какой-либо документ, то обратившись в соответствующий архив, можно получить копию этого документа или просто ознакомиться с его содержанием, сделав нужные выписки. Так, опираясь на архивные документы, возможно, узнать историю любой страны. Причем не только в бумажном виде, но и просмотреть фото и кинодокументы.Государство может потерять богатство, казну, как это часто бывает в истории. Но все это со временем можно восполнить и восстановить. Но невозможно восстановить потерянные архивные материалы. Поэтому архив — это бесценный источник, где хранятся уникальные материалы общественно-политической деятельности выдающихся людей и факты исторических событий. В этом заключается значимость архива как источника научного познания и социально-философского осмысления исторических событий, достижения материальной и духовной культуры, преемственность связей поколений у каждого народа и социального прогресса общественной жизни.Нельзя допускать утраты духовно-нравственных ценностей, которые были накоплены на протяжении всей истории человечества. У каждого народа есть уникальная культурная ценность. Утрата ценностей любого народа есть утрата для всего человечества, но в первую очередь — это огромная потеря для самого народа, этноса данной страны.Сейчас в России не ценят культуру, идет снижение духовности народа. Мы часто ссылаемся на трудности жизни и говорим о разрушении всей сферы общественно-политической и культурной жизни общества. А утрата духовно-нравственных ценностей, накопленных веками, является одной из наиболее важных проблем современного социума. Каждый человек, независимо от возраста, должен помнить, и главное, осознавать, что без прошлого нет настоящего и будущего. В этих условиях мы должны бережно относиться к творческому наследию.И как следствие, довольно часто, в обыденном сознании можно встретить различные мнения об архивах. Например, что это всего лишь хранилища, куда списывают старые бумаги. Или, наоборот, они являются режимными учреждениями со строгим доступом, куда приходят избранные, которые имеют право искать необходимые им документальные свидетельства.Однако, работа по сохранению и популяризации исторического наследия России является одной из важнейших задач архивной службы в целом. Архивы способствуют решению задач социально-экономического продвижения страны, развитию гражданского общества и эффективному государственному управлению, обеспечивают научное познание прошлого. Большинство серьезных научных работ основывается на изучении подлинных документов в читальных залах. И, конечно же, особое значение сегодня приобретает работа в интернете. От ее правильного и успешного решения во многом зависит устойчивое развитие исторической науки страны, объективное и правдивое толкование сложнейших исторических событий.Для сохранения менталитета своего народа, развития сознании подрастающего поколения современное общество должно постоянно работать с молодежью и пропагандировать духовно-нравственные ценности нашего народа. Архив — место соединения прошлого, настоящего и будущего. Благодаря архиву сохраняется связь времен, история развития культуры и общественной жизни. В этом заключается значение архива как источника культурно-исторической информации. Мы должны гордиться тем, что у нашего народов богатая история духовной культуры и уникальные этнокультурные традиции.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1. Андрей, Владимирович Попов Архивоведение. Зарубежная россика. Учебник для бакалавриата и магистратуры / Андрей Владимирович Попов. - М.: Юрайт, 2018. - 585 c.2. Басаков, М. И. Документационное обеспечение управления (с основами архивоведения) / М.И. Басаков. - М.: КноРус, 2018. - 216 c.3. Басаков, М.И. Документационное обеспечение управления (с основами архивоведения). Для СПО и НПО. Учебное пособие / М.И. Басаков. - М.: КноРус, 2018. - 596 c.4. Басаков, М.И. Документационное обеспечение управления (с основами архивоведения). Учебное пособие / М.И. Басаков. - М.: КноРус, 2016. - 216 c.5. Басаков, Михаил Документационное обеспечение управления (с основами архивоведения) / Михаил Басаков. - М.: КноРус, 2016. - 910 c.6. Бурова, Е. М. Архивоведение. Теория и методика. Учебник / Е.М. Бурова. - Москва: Машиностроение, 2016. - 521 c.7. Быкова, Т. А. Сборник учебно-методической документации по направлению подготовки бакалавров «Документоведение и архивоведение». Базовая часть. Комплекс рабочих программ по документационному обеспечению управления / Т.А. Быкова. - Москва: ИЛ, 2017. - 789 c.8. Голиков, А.Г. Архивоведение отечественной истории / А.Г. Голиков. - М.: Академия (Academia), 2017. - 459 c.9. Давид, Иосифович Раскин Архивоведение. Учебник для академического бакалавриата / Давид Иосифович Раскин. - М.: Юрайт, 2016. - 971 c.10. Давид, Иосифович Раскин Методика и практика архивоведения. Учебник для СПО / Давид Иосифович Раскин. - М.: Юрайт, 2017. - 697 c.11. Отсутствует Сборник учебно-методической документации по магистерской программе «Управление документацией и документальным наследием в условиях российских модернизаций» по направлению «Документоведение и архивоведение». Часть I. Базовая часть программы / Отсутствует. - Москва: Наука, 2018. - 472 c.12. Отсутствует Сборник учебно-методической документации по магистерской программе «Управление документацией и документальным наследием в условиях российских модернизаций» по направлению «Документоведение и архивоведение». Часть II. Вариативная часть программы / Отсутствует. - Москва: Высшая школа, 2017. - 678 c.13. Раскин, Д. И. Архивоведение. Учебник / Д.И. Раскин, А.Р. Соколов. - М.: Юрайт, 2016. - 384 c.14. Сборник учебно-методической документации кафедры автоматизированных систем документационного обеспечения управления ИАИ РГГУ по направлению подготовки бакалавров «Документоведение и архивоведение». Базовая часть / Коллектив авторов. - Москва: Гостехиздат, 2016. - 244 c.15. Сборник учебно-методической документации кафедры автоматизированных систем документационного обеспечения управления ИАИ РГГУ по направлению подготовки бакалавров «Документоведение и архивоведение». Дисциплины вариативной части, профиль «Организация управл / Коллектив авторов. - Москва: ИЛ, 2018. - 773 c.16. Сборник учебно-методической документации по архивоведению (теория и методика). Базовая часть / Коллектив авторов. - Москва: ИЛ, 2016. - 995 c.17. Сборник учебно-методической документации по архивоведению (теория и методика). Вариативная часть / Коллектив авторов. - Москва: РГГУ, 2016. - 464 c.18. Сборник учебно-методической документации по направлению подготовки бакалавров «Документоведение и архивоведение». Вариативная часть. Комплекс рабочих программ по документационному обеспечению управления / Коллектив авторов. - Москва: СИНТЕГ, 2016. - 127 c.ПРИЛОЖЕНИЯ АРисунок 1 – Так выглядит сейчас российский государственный исторический архивПРИЛОЖЕНИЯ БРисунок 2 – Архивный фонд Российской Федерации