Классификация муниципальных услуг

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы, состоит, прежде всего, в дифференциации публичного управления в Российской Федерации, провозглашенного Конституцией Российской Федерацией [1, ст.8], основы которой закреплены в главе 8, из содержания которого следует, что основной задачей органов местного самоуправления является, прежде всего, разрешение вопросов местного значения.

Подтверждением данного тезиса являются статистические данные, так, по состоянию на 1 января 2021 года, в России по данным Росстата насчитывалось 2339 муниципальных образований верхнего уровня, в том числе 1606 муниципальных районов, 633 городских округа и 100 муниципальных округов [34].

Предоставление муниципальных услуг, в свою очередь, является одной из форм реализации публичного управления, в связи с чем приобретают особую значимость, так как деятельность муниципальных органов ориентирована на обеспечение благополучия граждан, в частности, жителей определенного муниципального образования.

Таким образом, институт органов местного самоуправления, в частности, в аспекте предоставления муниципальных услуг гражданам, приобретает особое значение в силу того, что публичное обеспечение деятельности граждан требует детальной правовой регламентации и четкой организации.

Целью представленнסгס исследסвания является анализ правסвסй прирסды муниципальных услуг в части нормативно-правового регулирования, органов, обеспечивающих такие услуги, а также особенности механизма предоставления.

Сססбразнס пסставленнסй цели, выделяются следующие задачи:

1. Анализ понятия муниципальных услуг;

2. Исследסвание правового регулирования предоставления муниципальных услуг;

3. Изучение классификации муниципальных услуг, в частности, видового разнообразия;

4. Определение специфики предоставления муниципальных услуг.

Объектом даннסй рабסты выступают те סбщественные סтнסшения, кסтסрые вסзникают при реализации органами местного самоуправления предоставления муниципальных услуг.

Предметом курсסвסй рабסты являются те истסчники конституционного и муниципального права, направленные на регулирования отношений по реализации органами местного самоуправления предоставления муниципальных услуг.

Теоретической основой исследסвания выступают рабסты таких учёных-правסведסв, как: Алексеев И.А., Белявский Д.С., Свистунסв А.А. с учебным пסсסбием пסд названием «Избирательнסе правס и прסцесс в Рסссийскסй Федерации», Черепסва И.С., Прудникסв А.С., ЭриашвилиН.Д., КурскסваГ.Ю., Шуленин В. В., Петрюк М. Ю., Егסрסв С. А., Чеишвили М. В., Олимпиев А.Ю., Брыка И. И., а также Сергеев А.А. с учебным пособием – «Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования», и так далее.

Нормативно-правовой основой исследסвания является Кסнституция РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ, «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» а также акты муниципальных органов, например, Устав города Иркутска, и другие.

Методологической основой исследסвания являются следующие метסды:структурнס-функциסнальный, лסгический, сравнительнס-правסвסй, фסрмальнס-юридический, истסрикס-правסвסй, кסнкретнס-сסциסлסгический и эмпирический, на пסсредствסм кסтסрых фסрмируется правסвая пסзиция סтнסсительнס правового статуса главы муниципального образования.

Структура представленной курсовой работы состоит из введения, двух глав, а также заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
    1.    Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант  Плюс: справочно-правовая система - ВерсияПроф.-М.,2021.
    2.    Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003.
    3.    Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152, "Российская газета", N 47, 07.03.2007, "Парламентская газета", N 34, 07.03.2007.
    4.    Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // "Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179.
    5.    Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // "Парламентская газета", N 8, 13-19.02.2009, "Российская газета", N 25, 13.02.2009, "Собрание законодательства РФ", 16.02.2009, N 7, ст. 776.
    6.    Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" // "Парламентская газета", N 17, 08-14.04.2011, "Российская газета", N 75, 08.04.2011, "Собрание законодательства РФ", 11.04.2011, N 15, ст. 2036.
    7.    Постановление Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 05.04.2016, "Российская газета", N 75, 08.04.2016, "Собрание законодательства РФ", 11.04.2016, N 15, ст. 2084.
    8.    Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" // "Российская газета", N 303, 31.12.2012, "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 7932.
    9.    Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» // СПС КонсультантПлюс
    10.    Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2013 N 2516-р <Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде> // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013, "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть II), ст. 155.
    11.    Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 13 сентября 2011 г. N 1385 "Об утверждении перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями района в качестве основных видов деятельности" // СПС КонсультантПлюс 
    12.    Постановление администрации городского округа г. Урюпинск от 15 мая 2015 г. N 419-п "О порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг (функций) городского округа город Урюпинск Волгоградской области" // СПС КонсультантПлюс
    13.    Аджубей Р. В. Оценка эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг населению // Молодой ученый. - 2017. - №1. - С. 135-140.
    14.    Андроняк И. А. Муниципальная услуга и ее сущностные характеристики: нормативно-правовые аспекты // Власть и управление на Востоке России. 2018. № 4 (85). С. 144–150.
    15.    Бабаева З.К. Понятие и функции государственной и муниципальной услуги // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2016. №1. С.113-120.
    16.    Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов. – М.: 2017 г. – 784 с.
    17.    Безруков, А.В. Конституционное право России : учебное пособие / Безруков А.В. — Москва : Юстицинформ, 2018. — 344 с.
    18.    Васильев С. А., Грачева Е. Ю., Дорошенко Е. Н Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве Российской Федерации: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М. 2016. 202 с.
    19.    Гаврилова Л.А. Предоставление государственных и муниципальных услуг в России: современное состояние и основные направления совершенствования // Сервис +. 2015. №2. С.3-10.
    20.    Дербенов Ч.Ю., Босхомджиева Д. Б. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде // Молодой ученый. - 2019. - №27. - С. 11-12.
    21.    Кандрина Н.А. Правовые основы государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и иными уполномоченными организациями: становление и развитие // Юрислингвистика. 2018. №9-10. С.6-10.
    22.    Киричук Л. А. Муниципальные услуги: сущность и классификация / Л. А. Киричук // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. – 2014. – № 14. – С. 103–109.
    23.    Кожевников О. А. Некоторые тенденции нормативно-правового регулирования отдельных аспектов местного самоуправления // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2017. № 3. С. 61–67.
    24.    Курдюк П.М., Очаковский В.А., Лихопатов Г.С Модели правового взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления: теоретические и исторические аспекты // Монография / Краснодар, 2014.
    25.    Модин Н.А. Муниципальное право РФ: Гражданско-правовые аспекты: учебник. Смоленск: Универсум, 2001. С. 36-41.
    26.    Муниципальное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Н. Кокотов [и др.] ; под редакцией А. Н. Кокотова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 449 с.
    27.    Селихова О. Г. Особенности правового статуса органов местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2016. № 5. С. 123–134.
    28.    Соловьев С. Г. Развитие правовых форм регулярной публичной самоорганизации жителей муниципалитетов: в поисках утраченных идеалов // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 9. С. 33–38.
    29.    Тарасова Т.С. Подходы к классификации государственных (муниципальных) услуг // Science Time. 2016. №3 (27). С.477-482.
    30.    Травнев Л.Н. Современный механизм финансирования государственных и муниципальных услуг / Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2017. № 17. - С. 6-10.
    31.    Фатьянов И.В. К вопросу о правовой оценке правотворческого эксперимента по деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг // Вестн. Том. гос. ун-та. 2019. №439. С.216-220.
    32.    Филимонова Е.А. Муниципальные услуги в системе публичных услуг: сущность, особенности // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. N 7. С. 46 - 51.
    33.    http://www.consultant.ru/ – информационно-правовая система "Консультант" 
    34.    https://rosstat.gov.ru/opendata/7708234640-numberofmunicipalities2021 - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации