Доклад и презентация к нему

Административное наказание — имманентная категория
административной ответственности и административного принуждения. В
административно-правовой литературе административное наказание
рассматривается в структуре административной ответственности.
В части 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание - это мера
ответственности, применяемая за совершение административного
правонарушения.

Признаки административного наказания:

• фактическим основанием выступает административное
правонарушение;
• применяется специально уполномоченными субъектами;
• реализуется в установленном процессуальном порядке;
• применяется посредством соответствующих мер;
• вызывает наступление определенных правоограничений;
• применяется для достижения определенных целей.
КоАП РФ ввел новый термин «административные наказания» взамен
ранее существовавшего «административные взыскания». Именно через
применение административных наказаний дается публично-правовая
отрицательная оценка государством совершенного административного
правонарушения. Эти меры могут быть установлены только законом - актом
высшей юридической силы, принимаемым законодательным
(представительным) органом государственной власти.
Устанавливая ответственность за конкретное административное
правонарушение, законодатель обязан исходить из определенных КоАП РФ
целей административного наказания. В свою очередь судья, орган,
должностное лицо, полномочные рассматривать дела об административных
правонарушениях и обращать к исполнению наложенные наказания, при
назначении и исполнении административных наказаний должны
руководствоваться установками КоАП РФ о природе административного
наказания и его целях.
По своей правовой природе административными наказаниями являются
лишь те меры административного принуждения, которые предусмотрены в
ст. 3.2- 3.14 гл. 3 разд. I КоАП РФ. Зафиксированные в других разделах
КоАП РФ иные меры административного принуждения, применяемые в
связи с административными правонарушениями, административными
наказаниями не являются (например, административное задержание (ст.
27.3), личный досмотр и досмотр вещей (ст. 27.7) и т.п.). 
Административное наказание применяется лишь за совершенное
административное правонарушение. Наказание объективно выступает в виде

отрицательной реакции общества на совершенное правонарушение и
выражается в административно-принудительном воздействии на
правонарушителя. Совершение лицом деяния, содержащего признаки
административного правонарушения, и элементы, образующие его
юридический состав, выступает основанием для наказания.
Административное наказание может быть применено к лицу,
признанному виновным в совершении административного правонарушения.
В данном признаке наказания реализуется важный принцип
административно-деликтного законодательства — принцип вины. Лицо
подлежит административной ответственности только за те
административные правонарушения, в отношении которых установлена его
вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ). К тому же административное наказание всегда
носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц. 
Цели административного наказания следует рассматривать как
конечный результат, к которому стремится государство, порицая виновного
за совершение административного правонарушения к конкретному виду
административного наказания и применяя данный вид наказания. Ст.
3.1 КоАП РФ выделяет в качестве цели административного наказания
предупреждение совершения новых правонарушений как самим нарушителем
(частная превенция), так и другими лицами (общая превенция).
Административное наказание к физическому лицу не должно иметь
целью унижение человеческого достоинства и причинение человеку
физических страданий. Административное наказание, применяемое в
отношении юридического лица, не должно иметь целью нанесение вреда его
деловой репутации.
Таким образом, Цели административного наказания:
1. специальное предупреждение (предупреждение совершения
административных правонарушений самим правонарушителем);
2. общее предупреждение (предупреждение совершения
административных правонарушений другими лицами).
Система административных наказания — это упорядоченная и
взаимообусловленная совокупность административных наказаний,
характеризующаяся единством, устойчивостью, относительной
обособленностью, общими признаками, непротиворечивостью с связями с
системами наказаний других видов юридической ответственности.
Системе административных наказаний, как и любой системе,
свойственна целостность, самодостаточность. Это означает, что ст. 3.2 КоАП
РФ содержит исчерпывающий перечень наказаний. Самодостаточность
предполагает, что субъекты административной или административно-
судебной юрисдикции не вправе применять те наказания и до тех пор, пока в

нее не будут внесены официальные изменения или дополнения федеральным
законом.
Так, за совершение административных правонарушений могут
устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения;
4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
5) административный арест;
6) административное выдворение за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) дисквалификация;
8) административное приостановление деятельности;
9) обязательные работы;
10) административный запрет на посещение мест проведения
официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
В отношении юридического лица могут применяться такие
административные наказания как предупреждение; административный
штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения; административное приостановление деятельности.
Все десять названных наказаний тесно связаны между собой и
образуют единую систему. Их прежде всего объединяет общая цель: защита
правопорядка, воздействие на лиц, совершивших административные
нарушения, предупреждение совершения новых нарушений. По содержанию
каждое наказание является карой, мерой ответственности, назначаемой за
административные деликты; применение любого означает наступление
административной ответственности, влечет неблагоприятные юридические
последствия.
Указанные в статье 3.2. КоАП РФ виды наказания образуют систему
видов наказания, позволяющую суду на основе закона с учетом опыта
судебной практики, общественного правосознания и научных рекомендаций
рационально и по возможности эффективно использовать различные меры
воздействия на правонарушителя, сочетая имущественные лишения,
ограничения собственно личных неимущественных неотъемлемых прав и
интересов, воздействие на психологическую структуру личности,
ограничения использования своих профессиональных возможностей в
будущем. 
Наказания расположены от более мягкого к более суровому.
Система административных наказаний характеризуется целостностью,
завершенностью, самодостаточностью. Все наказания карательные.
Системность административных наказаний заключается в том, что применяя

любое из 10 административных наказаний – это все равно приведет к
состоянию наказанности лица, которое совершило административное
правонарушение. Среди административных наказаний по содержанию
карательного воздействия можно выделить:
 морально-правовое (предупреждение);
 имущественные (административный штраф, возмездное изъятие
предмета, конфискация предмета);
 ограничивающие личные свободы физических лиц
(административный арест, административное выдворение за
пределы Российской Федерации);
 организационные (лишение специального права,
предоставленного физическому лицу, дисквалификация;
административный запрет на посещение мест проведения
официальных спортивных соревнований в дни их проведения).