Демографические и этнографические аспекты социальной политики за рубежом

Демографические аспекты являются составной частью социальной
политики, специфической по своим целям и методам их достижения. Она
находится в тесной взаимосвязи с другими сферами жизнедеятельности:
занятость, уровень жизни, социальная защита и социальное обеспечение,
здравоохранение, образование и т.д.
Демографические аспекты (политика народонаселения) – это
целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных
институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
Термин «политика народонаселения» используется как синоним
демографической политики (ДП) главным образом в отечественной научной
литературе и, по мнению некоторых ученых, включает еще и регулирование
условий занятости и труда, уровня жизни (доходы, образование, охрана
здоровья, социальное обеспечение [2, c.55].
В современных условиях происходят серьезные изменения в
содержании социальной политики и в расширении объекта ее влияния. Ее
воздействие уже не ограничивается отдельными категориями населения, в
качестве объекта также выступают жизненные условия всех демографических
категорий.
Цели и задачи ДП формулируются как правило, в законодательных
документах, в планах и программах действий правительств, в декларациях
политических партий и т.п. В общем виде цели ДП обычно сводятся к
формированию желательного режима воспроизводства населения,
сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и
структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости,
смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции,
качественных характеристик населения.

Цели и системы мер по регулированию воспроизводства населения
определяются господствующими идеологическими концепциями,
особенностями сложившейся социальной системы, типом государственного
управления, уровнем экономического развития и ресурсными возможностями,
качеством жизни, культурными нормами и традициями. Конкретная
демографическая ситуация, ее тенденции и перспективы обусловливают
определенный характер и целевую направленность политики.
Понятие социальной политики относится к числу таких категорий,
которые широко используются в практике государственного строительства,
употребляются в официальных документах. Вместе с тем социальная
политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем
объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно
отличаются [4, c.78].
Принципиальная особенность ДП заключается в воздействии на
динамику демографических процессов не прямо, а опосредованно, через
человеческое поведение, принятие решений в сфере брака, семьи, рождения
детей, выбора профессии, через сферы занятости, места жительства и т.п.
Меры ДП воздействуют как на формирование демографических
потребностей, так и на создание условий для их реализации. Особую
сложность ДП как части социального управления придает необходимость
учитывать и согласовывать интересы разных уровней: индивидуальных,
семейных, групповых и общественных; локальных, региональных и
общегосударственных; экономических, социально-политических,
экологических и этнокультурных.
Объектами ДП могут быть население страны в целом или отдельных
регионов, социально-демографические группы, категории населения, семьи
определенных типов или стадий жизненного цикла.
ДП, как правило, реализуется через комплекс различных мер: а)
экономических (оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении
детей, пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи;

ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.д.); б)административно-
правовых (законодательные акты, регламентирующие браки, разводы,
положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и
детства, аборты и использование средств контрацепции, условия занятости и
режим труда работающих женщин-матерей, внутреннюю и внешнюю
миграцию и т.п.); в)воспитательных и пропагандистских мер, призванных
формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического
поведения, определять демографический климат в обществе.
Основные направления ДП включают: государственную помощь семьям
с детьми, создание условий для сочетаний родительства с активной
профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности,
увеличение продолжительности жизни, улучшение качественных
характеристик населения, регулирование миграционных процессов,
урбанизации, расселения и и.п.
Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами
социальной политики, как занятость, регулирование доходов, образование и
здравоохранение, профессиональная подготовка, жилищное строительство,
развитие сферы услуг, социальное обеспечение инвалидов, пожилых и
нетрудоспособных. Попытки решать социально-экономические проблемы
мерами ДП никогда не приводили к желаемым и эффективным результатам
[1, c.89].
Переход стран бывшего СССР к рыночной экономике, формирование
новых подходов к проведению социальной политики предопределили
переоценку сложившейся системы взглядов на роль и место
общегосударственной демографической политики. Ухудшение
демографической ситуации (падение рождаемости и рост смертности),
которое наблюдается с начала 90-х гг. и интерпретируется неоднозначно
различными исследователями, но очевидно, что постсоветским странам
пришлось заплатить за переход к новому общественному устройству
определенную «демографическую цену».

Этнос – социальная группа, проживающая на определенной территории,
отличающаяся уникальным языком общения, признающая единое
происхождение и обладающая культурным комплексом. Во взаимодействии с
природой этнос использует две основные формы деятельности. Первая –
непосредственное потребление природных ресурсов естественным образом.
Вторая – создание артефактов, отсутствующих в естественной природе в
готовом виде.
Они призваны обеспечивать как биологические, так и социальные
потребности личности. Этнические образы, понятия и стереотипы поведения
воспринимаются членами общности как самый верный способ
сосуществования с окружающим миром. Этническая идентичность
обеспечивает историческую преемственность, служит исходной системой
ориентации людей в мире.
В сущности каждого человека как биосоциокультурного существа
имеются объективные этнические формы, складывающиеся тысячелетиями.
Такими объективными закономерностями и формами жизнедеятельности
этнических общностей выступают природно-географический, естественно-
общественный, историко-культурный аспекты социального бытия.
Этносы тысячелетиями приспосабливались к природно-географическим
условиям территории. Каждый этнос занимает определенную территорию на
земном шаре, которой присущи свои природные свойства – почва, климат,
рельеф, водные ресурсы, географическое расположение. Любая этническая
культура формировалась в конкретных природно-антропологических
условиях и приспособлена к ним [3, c.23].
Эти природно-географические условия диктуют этническим
сообществам технологии производства, формы общественной жизни, в том
числе характер социальной сферы. В процессе адаптации они создают
самобытную культуру, добиваясь гармоничных отношений между природой и
преобразовательной деятельностью.

Достижение равновесных отношений происходит за счет выработки
органичных естественно-общественных условий. В них выражена
оптимальная структура, механизмы, технологии труда и быта, социального
общежития конкретного этноса. Социальная политика обязана рассматривать
как объективную данность условия жизнедеятельности людей, учитывать
специфику традиционного труда, быта, общежития. Она должна учитывать
особенности естественно-общественных условий жизнедеятельности этноса,
поскольку в ином подходе социальная политика будет иметь разрушающий
характер [5, c.44].
Этнос, в процессе своей деятельности, вырабатывает то этническое
сознание, которое оформляется как историко-культурное наследие. На каждой
определенной территории исторически вырабатывалась производственная
база со своей технологией, специализацией и кооперацией
преобразовательной деятельности сообщества людей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

И, так демографические и этнографические аспекты социальной
политики за рубежом социальной политики – направление социальной
политики, ориентированное на улучшение условий жизни различных
социально-демографических групп населения – детей, молодёжи,
трудоспособного населения, пожилых и престарелых, женщин и мужчин.
Основные цели демографического типа социальной политики –
формирование или закрепление оптимального для данного общества типа
воспроизводства населения, а также создание адекватных условий для
нормального развития семьи. Демографический тип социальной политики
включает меры по укреплению института семьи и поощрению определенного
типа воспроизводства населения, по снижению заболеваемости и увеличению
продолжительности жизни.
Этнографические аспекты социальной политики заключаются в
установлении равных возможностей в межэтнических взаимодействиях,
уничтожении всех неравноправных форм взаимодействия, а также
установления равноправия в обеспечении социальной безопасности и
удовлетворении потребностей представителей разных этносов. Важную роль
в социальной политике играет создание благоприятных условий для развития
этнических культур и межкультурного взаимодействия народов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гончаров, П.К. Политология : учебник / Гончаров П.К. — Москва
: КноРус, 2021. — 225 с. — ISBN 978-5-406-06074-2. — URL:
https://book.ru/book/938384 (дата обращения: 13.11.2021). — Текст
: электронный.
2. Афонин, А.И. Политология : учебник / Афонин А.И., Афонин
И.Д., Смирнов В.А., Мумладзе Р.Г. — Москва : Русайнс, 2021. —
347 с. — ISBN 978-5-4365-8858-2. — URL:
https://book.ru/book/942330 (дата обращения: 13.11.2021). — Текст
: электронный.
3. Кошкин, А.П. Политология : учебник / Кошкин А.П. — Москва :
КноРус, 2019. — 394 с. — ISBN 978-5-406-06828-1. — URL:
https://book.ru/book/931211 (дата обращения: 13.11.2021). — Текст
: электронный.
4. Социальная политика : учебник для академического бакалавриата
/ Е. И. Холостова [и др.] ; под редакцией Е. И. Холостовой, Г. И.
Климантовой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2019. — С. 33
5. Мухаев, Р.Т. Политология : учебник / Мухаев Р.Т. — Москва :
Проспект, 2010. — 640 с. — ISBN 978-5-392-01264-0. — URL:
https://book.ru/book/900117 (дата обращения: 13.11.2021). — Текст
: электронный.