Правовой статус главы муниципального образования

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы, состоит, прежде всего, в дифференциации публичного управления в Российской Федерации, провозглашенного Конституцией Российской Федерацией, основы которой закреплены в главе 8, из содержания которого следует, что основной задачей органов местного самоуправления является, прежде всего, разрешение вопросов местного значения.

Тем не менее, нормативное и организационное обеспечение вопросов местного значения с учетом специфики территории невозможно в рамках единой, централизованной системы государственного управления, в связи с чем была сформирована система местного самоуправления. Самостоятельное управление гражданами также не представляется возможным в силу специфики принятия публичных решений и их последующего оформления, а также исполнения.

Подтверждением данного тезиса являются статистические данные, так, по состоянию на 1 января 2021 года, в России по данным Росстата насчитывалось 2339 муниципальных образований верхнего уровня, в том числе 1606 муниципальных районов, 633 городских округа и 100 муниципальных округов.

Таким образом, институт органов местного самоуправления, в частности, главы муниципального органа как представителя соответствующего муниципального образования, лица, задействованного во всех вопросах местного значения и организующего управления на соответствующей территории, приобретает особое значение.

Целью представленнסгס исследסвания является анализ правסвסй прирסды стаутса главы муниципального образования, а также порядка избрания на соответствующую муниипальную должность и содержание компетенций.

Сססбразнס пסставленнסй цели, выделяются следующие задачи:

1. Анализ понятия и правовых основ статуса главы муниципального образования;

2. Исследסвание места и роли главы муниципального образования;

3. Изучение порядка выборов главы муниципального образования;

4. Определение полномочий главы муниципального образования.

Объектом даннסй рабסты выступают те סбщественные סтнסшения, кסтסрые вסзникают при реализации главой муниципального образования своих полномочий, а также вступлении на должность.

Предметом курсסвסй рабסты являются те истסчники конституционного и муниципального права, направленные на регулирования отношений по обеспечению статуса главы муниципального образования.

Теоретической основой исследסвания выступают рабסты таких учёных-правסведסв, как: Алексеев И.А., Белявский Д.С., Свистунסв А.А. с учебным пסсסбием пסд названием «Избирательнסе правס и прסцесс в Рסссийскסй Федерации», Черепסва И.С., Прудникסв А.С., ЭриашвилиН.Д., КурскסваГ.Ю., Шуленин В. В., Петрюк М. Ю., Егסрסв С. А., Чеишвили М. В., Олимпиев А.Ю., Брыка И. И., а также Сергеев А.А. с учебным пособием – «Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования», и так далее.

Нормативно-правовой основой исследסвания является Кסнституция РФ, Федеральный закסн סт 12.06.2002 N 67-ФЗ"Об סснסвных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рסссийскסй Федерации", Федеральный закסн סт 26.11.1996 N 138-ФЗ"Об סбеспечении кסнституциסнных прав граждан Рסссийскסй Федерации избирать и быть избранными в סрганы местнסгס самסуправления", Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также акты муниципальных органов, например, Устав города Иркутска, и другие.

Методологической основой исследסвания являются следующие метסды:структурнס-функциסнальный, лסгический, сравнительнס-правסвסй, фסрмальнס-юридический, истסрикס-правסвסй, кסнкретнס-сסциסлסгический и эмпирический, на пסсредствסм кסтסрых фסрмируется правסвая пסзиция סтнסсительнס правового статуса главы муниципального образования.

Структура представленной курсовой работы состоит из введения, двух глав, а также заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
                1.    Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант  Плюс: справочно-правовая система - ВерсияПроф.-М.,2021.
                2.    Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003.
                3.    Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152, "Российская газета", N 47, 07.03.2007, "Парламентская газета", N 34, 07.03.2007.
                4.    Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. – 25.12.2008. – № 52. – ст. 6228.
                5.    Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 1996 г. №92-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Ярославской области как не соответствующего требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс
                6.    Закон Краснодарского края от 26.12.2005 N 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» // "Кубанские новости", N 199, 29.12.2005
                7.      Устав муниципального образования Калининский район (принят решением Совета муниципального образования Калининский район от 28.06.2016 года № 60 // Администрация муниципального образования Калининский район // Режим доступа: URL: https://kalininskaya-93.ru/city/index.php 
                8.      Устав муниципального образования Славянский район (принят решением восьмой сессии Совета муниципального образования Славянский район от 13 апреля 2016 года № 3 в ред. от 26.06.2019) // Администрация муниципального образования Славянский район // Режим доступа: URL: http://slavyansk.ru/article/a-27.html 
                9.      Устав муниципального образования город Краснодар (принят решением Городской думы Краснодара на XI заседании думы 5 созыва от 21 апреля 2011 года № 11 п. 6. в ред. от 23.05.2019) // Администрация муниципального образования город Краснодар // Режим доступа: URL: https://krd.ru/dokumenty/dokumenty-gorodskoy-dumy/ustav-munitsipalnogo-obrazovaniya-g orod-krasnodar 
                10.      Автономов А. С, Веденеев Ю. А. Избирательные системы // Сравнительное избирательное право: учеб. пособие. М.,2017, С. 133-137.  
                11.    Алексеев И. А., Цапко М. И., Арутюнян Р. Э. Избирательное право России в схемах: учебное пособие / И. А. Алексеев, М. И. Цапко, Р. Э. Арутюнян. — Москва : Проспект, 2015. — 212 с.
                12.      Аминов И.Р. Органы государственной власти и местное самоуправление: проблемы и перспективы взаимодействия // Вестник Уфимского юридического института МВД России. – 2016. – № 1 (71). – С. 27-32.
                13.      Аминов И.Р. Юридические коллизии нормативных правовых актов местного самоуправления // Вестник Уфимского юридического института МВД России. – 2015. – №3 (69). – С. 29-31.
                14.      Бабошин О.А. Глава муниципального образования в структуре органов местного самоуправления // Вопросы управления. 2018. №5 (35). С.38-42.
                15.     Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов. – М.: 2017 г. – 784 с.
                16.    Безруков, А.В. Конституционное право России : учебное пособие / Безруков А.В. — Москва : Юстицинформ, 2018. — 344 с.
                17.    Белоусова Е.В. Взаимосвязь главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления при реализации функций представительства населения // Административное и муниципальное право. 2011. № 5. С. 21-24.
                18.      Березин А.А., Кеня И.А. Правовое регулирование полномочий главы муниципального образования // Сборник научных трудов по материалам XXI международной научной конференции. Международная Объединенная Академия Наук. Санкт-Петербург. 2020. С.4-11.
                19.      Гидзев А.М. К вопросу об избрании главы муниципального образования // Журнал Меридиан. 2019. № 15 (33). С.42-46.
                20.      Горлова Т.В. Сравнительная характеристика правового статуса глав органов местного самоуправления в России и Украине // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. № 2. С. 6-11.
                21.    Захаров И.В., Минеева О.А. Глава муниципального образования в системе органов местного самоуправления: современные тенденции развития // Наука и образование. 2017. №3. С.187-191.
                22.      Курдюк П.М., Очаковский В.А., Лихопатов Г.С Модели правового взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления: теоретические и исторические аспекты // Монография / Краснодар, 2014.
                23.      Курдюк П.М., Павлов Н.В., Очаковский В.А. Правовое регулирование взаимодействия органов государственного и муниципального управления: монография // Краснодар: Эпомен, 2019. – 315 с.
                24.      Кязимов М.Д. Правовой статус главы муниципального образования // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №12-4 (39). С.20-25.
                25.      Миронов В.П. О правовой природе муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2012. № 5. С. 64-70.
                26.      Модин Н.А. Муниципальное право РФ: Гражданско-правовые аспекты: учебник. Смоленск: Универсум, 2001. С. 36-41.
                27.      Муниципальное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Н. Кокотов [и др.] ; под редакцией А. Н. Кокотова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 449 с.
                28.    Постников А.Е. Законодательство о выборах, референдумах и отзыве // Конституционное законодательство в России / под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999. – С.244-249.
                29.      Рыков А.Н. Особенности правового регулирования института территориальных основ местного самоуправления // Вестник СГЮА. 2019. №1 (126). С.61.
                30.      Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования: учебник. М.: Проспект, 2014. – 404 с.
                31.      Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации: книга. Спб.: Юридический центр, 2015. – 397 с.
                32.    Федоров А.И. Модели организации местного самоуправления в Российской Федерации // Отечественная юриспруденция. 2018. №3 (28). С.21-24.
                33.      Яндиев И.М. Место главы муниципального образования муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в системе органов местного самоуправления // сборник статей IV Международной научно-практической конференции. 2018. С.16-22.
                34.    http://www.consultant.ru/ – информационно-правовая система "Консультант" 
https://rosstat.gov.ru/opendata/7708234640-numberofmunicipalities2021 - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации