Миграционные процессы в современной России: проблемы и пути их решения

В последнее десятилетие внимание к процессам миграции населения
в мире и в Российской Федерации значительно возросло в связи с их
масштабами и последствиями — как позитивными, так и негативными:
политическими, демографическими, финансово-экономическими,
социальными и иными.
В современном понятийном аппарате отсутствует единое
представление о миграции как научной категории, исходя из этого, мы будем
опираться на определение, данное И.И. Елисеевой, которая понимает
миграцию как перемещение лиц или семей через границы тех или иных
территориальных образований как внутри страны, так и с пересечением
государственных границ, связанное обычно с переменой места жительства 1 .
Колоссальный всплеск роста миграционных потоков в страны ЕС,
США, Канаду, за последние пять лет привел к тому, что многие люди из
стран Африки, Арабского региона, СНГ стремятся по многим причинам,
покинуть свои страны и переехать, если не в Европу, то в другие страны чего
не наблюдалось в ХХ веке.
С одной стороны, эта ситуация понятна, поскольку уровень и
качество жизни, включая вопросы личной и семейной безопасности, не
обеспечиваются руководством ряда государств. С другой стороны, процесс
глобализации следует рассматривать не только в узком экономическом
контексте, но также в контексте культурной идентичности, унаследованной
людьми от прошлого, памятуя о том, что жизнь современного человека
связана не только с экономическим благополучием, но и с духовной

1 Демография и статистика населения : учебник для академического бакалавриата / И. И. Елисеева [и др.] ;
под редакцией И. И. Елисеевой, М. А. Клупта. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,
2019. — 405 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00355-0. — Текст : электронный //
Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/432103 (дата обращения:
22.11.2021).

составляющей, языком, традициями. Покидая родную страну, человек
пытается «вписаться» в социокультурную среду, являющуюся для него не
родной по языку, культуре, менталитету. Для того чтобы уяснить сущность и
проблемы миграции для любой страны, нужно проанализировать это явление
в системном аспекте. Какова истинная природа миграции и что толкает
людей к переезду в другие страны на длительное время или навсегда?
Считаем, что следует смотреть на всю миграционную картину мира и
отдельной страны в целом, а не сосредотачиваться на каком-то отдельном ее
фрагменте. Итак:
1. Экономическая и демографическая составляющая миграции.
Данный контекст миграции достаточно полно исследован в работах
российских авторов [Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Бормотова Т.М.].
Ученые-экономисты занимаются выявлением положительной
динамики на российском рынке труда; прогнозируют увеличение
миграционных потоков из стран СНГ, за счет которых возможно
компенсировать сокращение численности населения в РФ. Демографы
исследуют проблему убыли населения, как в Европе, так и в России; для них
миграция своего рода способ увеличить количество населения в том случае,
если мигранты выберут в качестве страны постоянного места проживания
Россию или другие страны. Отток молодежи из РФ, из стран СНГ за рубеж с
каждым годом не снижается.
В Новой концепции государственной миграционной политики РФ на
период до 2025 года предусмотрены механизмы привлечения и
использования иностранной рабочей силы, в том числе из ЕАЭС; содействие
образовательной и интеллектуальной миграции и др. Масштабы внешней
трудовой миграции таковы, что миграционными потоками как законной, так
и нелегальной иммиграцией в РФ иностранных рабочих из стран СНГ
необходимо управлять, анализируя социально-политические особенности
миграции 2 .

При СССР рабочих из Таджикской, Киргизской и Узбекской ССР
привозили бы на стройки российских городов и в совхозы российских деревень по
комсомольским путевкам, селили бы в приличных общежитиях, платили
нормальные зарплаты, обучали русскому языку, бесплатно давали бы рабочие
специальности, включали бы в состав комсомольских и парторганизаций, в
которые входили бы и местные. Тем самым проблема конфликтов на этнической
почве была бы сведена к минимуму, а об исламистском экстремизме мы бы даже не
услышали.
Да и понадобилось бы мигрантов куда меньше, чем сейчас, поскольку
система распределения после техникумов и ПТУ направила бы на предприятия и
стройки, в колхозы и совхозы миллионы русских ребят, которые сейчас пинают
воздух в мегаполисах, изображают учебу в коммерческих вузах, подпирают стенки
охранниками в супермаркетах, торгуют на бесчисленных рыночках.
Но нашим строителям капитализма такое развитие событий было
невыгодно, им были выгодны толпы неграмотных и нищих азиатов. Это
обеспечивало высокий доход новых хозяев жизни 3 .
С точки зрения заимствования опыта посмотрим на современный
Китай: создающий рабочие места, сумевший благодаря специальной
программе «Тысяча талантов» вернуть сотни китайских специалистов,
покинувших страну и уехавших в Европу и в США, обратно в свою страну.
В статье С. Юань «Китайский опыт совершенствования
миграционной политики: основные этапы и нерешённые проблемы» 4 на базе
китайского опыта миграционной политики предложены некоторые
рекомендации для России в области борьбы с нелегальной миграцией. В
частности, представляет интерес «разработка комплексного подхода
проведения регулярного мониторинга миграционных процессов,

2 Лисицкий А. Ф. Миграционные процессы: состояние, тенденции развития, регулирование:
политологический аспект : автореф. дис. … канд. полит наук. - М., 2008. - 28 с.
3 Рустем ВАХИТОВ: Проблема мигрантов: единственный выход – социализм//Адрес доступа:
https://www.omsk-kprf.ru/analitika/rustem-vakhitov-problema-migrantov-edinstvennyy-vykhod-socializm
4 Юань Сюнь. Китайский опыт совершенствования миграционной политики: основные этапы и нерешенные
проблемы // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и
политические науки. — 2018. — № 5. — С. 131–142.

учитывающих социально-культурные, экономические и демографические
особенности стран миграционного притока».
В экономике, как ни парадоксально, несмотря на то, что и Китай, и
Турция считаются важнейшими партнерами и даже союзниками России по
мнению экспертов, «их инфраструктурные проекты не только оставляют
Россию в стороне, они совершенно сознательно построены таким образом,
чтобы свести к минимуму значение нашей страны как транзитного коридора
между Европой и Азией»; «параллельно с этим наращивается присутствие
Китая в Средней Азии — тоже в ущерб российским интересам» 5 .
В этой связи представляет интерес и был бы весьма полезен для
заимствования опыт Японии по развитию и по кредитованию малого бизнеса;
защиты своего японского товаропроизводителя; модель создания народных
предприятий, на которых акционерами являются все сотрудники
предприятия. Модель миграции США с экономической точки зрения
включает системный подход: учитывается число мигрантов; уровень
профессиональной безработицы; оплата труда и другие факторы.
2. Социологический аспект миграции. Социологи исследуют процессы
миграции, используя социологический инструментарий (опросы, статистику).
Они могут определить сущность проблем адаптации мигрантов к культурной
среде; исследовать конфликты, на бытовом, реже трудовом уровне в
региональном аспекте, предоставив соответствующую статистику по
результатам опросов. Для оценки российской эмиграции используется
статистика принимающих стран (это всегда считалось хорошим методом, но
в настоящее время, пожалуй, единственный источник для оценки эмиграции).
Из России уезжают на Запад высококвалифицированные кадры: учёные,
программисты, инженеры, технологи, менеджеры (это понятно: советская
высшая школа ещё не совсем уничтожена, и даже в состоянии деградации
она продолжает выпускать специалистов определённых направлений,
ценящихся на мировом рынке). В 2015 году из России на заработки уехало
5 Путь в обход России // Версия. - 2019. - № 44. - С. 4.

около 60 тысяч россиян (в основном мужчин в возрасте от 30 до 50 лет).
Тогда же покинуло страну с намерением поселиться за рубежом
на постоянной основе 50 тысяч человек (причём такое количество россиян
выезжает на ПМЖ ежегодно, так что в 2015 году за рубежом проживало уже
около 10 миллионов наших сограждан). Выбирают для работы и ПМЖ
россияне Европу, Израиль и США (около 30% выехало в 2015-м в Евросоюз,
остальные — в США, Израиль и другие "развитые" страны).
Что же касается въезжающих в Россию, то это выходцы из постсоветской
Азии (Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Казахстан, Киргизия),
Закавказья, Украины и Молдавии, причём в 2015 году из Украины приехали
около 500 000 человек, из Узбекистана — около 75 000 человек,
из Казахстана — около 65 000, из Таджикистана — около 47 000,
из Армении — около 45 000, из Молдовы — около 34 000, из Киргизии —
около 26 000, из Азербайджана — около 24 000 человек. Напомним, что
это — количество въехавших в 2015 году, а к ним следует прибавить и тех,
кто уже давно находился в России. По данным статистики, ещё в начале
2000-х в России имелось от 4 до 6 миллионов трудовых мигрантов (среди них
от 3 до 5 миллионов — "нелегалы") 6 .
Изучение практики зарубежных стран по сбору информации о
трудовой миграции, позволяет сделать вывод о том, что лучшим методом
считаются выборочные обследования. Социологические методы также
активно используются в диагностике и исследовании процессов адаптации
мигрантов в российском социуме 7 .
3. Культурный аспект миграции. Ученые описывают культурные
процессы и сложности адаптации мигрантов, попавших в иную
социокультурную среду. Для России важным направлением является
содействие культурной и языковой адаптации мигрантов, использование

6 Рустем Вахитов Азиатские мигранты и российский капитализм/http://rossiyanavsegda.ru/read/5601/
7 Осадчая Г. И. Повседневные практики мигрантов из стран Евразийского экономического союза на
Московском рынке труда: проблемы адаптации // Миграционные мосты в Евразии: модели эффективного
управления миграцией в условиях развития евразийского интеграционного проекта : материалы IX
междунар. науч.-практ. форума, Москва, 28-29 ноября 2017 г. : в 2 т. - М., 2017. - Т. 1. - С. 58-63.

образовательных возможностей в обучении русскому языку и приобщении к
культурным ценностям.
4. Политологические и юридические аспекты миграции.
Политики, как правило, воздерживаются от негативных оценок
миграционного процесса, отмечая эффективность труда мигрантов в
российской экономике; в том числе необходимость сближения между
государствами СНГ в условиях глобализации. Лисицкий А. Ф., в своем
диссертационном исследовании раскрывает влияние внешней миграции на
экономические, социальные, культурные, военные процессы в российском
социуме, обращает внимание на то что в «политологическом контексте
резкое увеличение миграционных потоков может свидетельствовать о
неэффективной деятельности власти» 8 .
Заметим, что количество вакантных рабочих мест даже для россиян в
ряде регионов России недостаточно, в том числе в контексте пенсионной
реформы потребуется трудоустроить миллионы россиян предпенсионного
возраста.
Юридические аспекты миграции. Отдельные аспекты миграции в
России, включая уголовно-правовые и криминологические ее аспекты,
исследованы российскими учеными В. И. Каныгиным, А. П. Кузнецовым, Н.
В. Макарейко.
А. Н. Шкилев в своем диссертационном исследовании отмечает
высокий уровень организованной преступности среди иностранцев; по
оценкам специалистов, удельный вес преступлений такого рода составляет
65–70%. По его мнению, социальная опасность незаконной миграции как в
России, так и за пределами России, заключается в том, что:
«нарушается установленный порядок изменения сложившейся
демографической ситуации в стране;
осложняется социальная напряженность;

8 Лисицкий А. Ф. Миграционные процессы: состояние, тенденции развития, регулирование:
политологический аспект : автореф. дис. … канд. полит наук. — М., 2008. — 28 с.

усиливается негативное влияние на криминологическую ситуацию в
стране;
возникают дополнительные трудности в деятельности
правоохранительных органов по профилактике преступлений в сфере
экономики, преступности организованной и террористической
направленности» 9 .
Следует отметить и то, что миграционные процессы на всем
пространстве СНГ должны быть управляемы, статистика нелегальных
миграционных потоков, включая процент правонарушений все эти цифры
должны быть доступны для исследования.
5. Интеллектуальный и образовательный аспект миграции.
Интеллектуальная миграция, анализ миграции высококвалифицированных
специалистов из РФ и в РФ, включая глобальный контекст, содержится в
учебном пособии «Интеллектуальная миграция в современном мире» 10 .
К. П. Боришполец и А. А. Казанцев считают, что «планы по
модернизации России, по переходу к инновационной экономике и к отказу от
сырьевой модели развития невозможно осуществить в условиях, когда
миграционный отток ученых и других специалистов по количественным и
качественным (степень квалификации) показателям существенно превышает
их приток» 11 . Ключевой задачей является вопрос о классификации
направлений миграционных потоков. Новизна предложенного в данном
труде анализа заключается в том, что проблема миграции, будучи
дисциплинарной, рассматриваться должна в политико-прикладном
контексте, а не с точки зрения экономических, демографических подходов.
Беспокоит безвозвратный отъезд российских математиков, программистов,
перспективных молодых специалистов в США и в европейские страны.
9 Шкилев А. Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты : автореф. дис. … канд. юрид.
наук. — Н. Новгород, 2006. — 24 с.
10 Интеллектуальная миграция в современном мире : учеб. пособие / [М.М.Лебедева и др.]; под ред. М.М.
Лебедевой ; МГИМО (У) МИД России, Каф. мировых политических процессов. - Москва : МГИМО-
Университет, 2014. - 253 с. - ISBN 978-5-9228-1129-3.
11 Интеллектуальная миграция в современном мире : учебное пособие/ под рук. М. М. Лебедевой ; Моск.
гос. Ин-т международных отношений (ун-т) МИД России, каф. мировых политических процессов. — М.:
МГИМО-Университет, 2014. — 253 с.

Российский интеллектуальный капитал представляет собой невероятно
прибыльный экономический ресурс. Так, на привлечение одного инженера из
других стран только США экономит 253 тыс. долларов, специалистов
научно-технического профиля - 800 тыс. долларов.
Причинами интеллектуальной миграции является невостребованность
российских специалистов на рынке труда, как в России, так и странах СНГ.
Мотивами отъезда из РФ являются экономические проблемы (безработица во
многих регионах РФ). Судя по опросам социологов, отношение российских
специалистов к отъезду за рубеж, достаточно позитивное; часть опрошенных
респондентов рассматривают миграцию как возможность получить
качественное образование, проявить себя в научном плане.
На наш взгляд, государство обязано обеспечить рабочие места для
выпускников вузов в регионах РФ. В этих целях следует обязать руководство
регионов квотировать рабочие места для выпускников; привлекая лишь
только в случае острой необходимости кадры высокой квалификации из
СНГ. Важные национальные различия в управленческих методах и
подготовки квалифицированных специалистов можно наблюдать в таких
областях, как система оценки управленческого персонала, системе
образования 12 . Представляется важным оценивать профессиональную
компетентность кадров, используя международные и отечественные
методики оценки персонала, включая систему обучения в вузах; поскольку
«главный вопрос, обсуждаемый сегодня учителями, преподавателями вузов,
чиновниками образовательной сферы — качество измерений,
социологических, психологических и педагогических», одним из
направлений контроля качества образования является мониторинг 13 .
Данные опроса старшеклассников свидетельствуют о том, что
значительная их часть хотела бы после школы поступить в зарубежные вузы.
12 Кузнецова Н. В. Проблемы оценки управленческих кадров в условиях инноваций // Социально-
гуманитарное знание: традиции и инновации : сборник научных и учебно-методических статей. Вып. 3. —
М. : Перо, 2015. - С. 97-103.
13 Кузнецова Н. В. Мировая практика тестирования и система оценки качества подготовки специалистов в
российских и зарубежных вузах // Актуальные вопросы социально-психологических исследований : сборник
научных и учебно-методических статей. - М. : Перо, 2015. - С. 132-136.

Некоторые хотели бы в дальнейшем вернуться в Россию, но значительная
часть, получив зарубежное образование, предпочла бы остаться на
постоянное местожительство за рубежом. Вместе с тем наметилась
тенденция, согласно которой в последние годы число молодых россиян,
желающих получить в будущем именно российское высшее образование,
растет 14 .
В РФ на учебу в вузы приезжают молодые люди из Китая, Вьетнама,
стран СНГ. Рост количества студентов из других государств как минимум
возрастет вдвое - до 425 тыс. человек - предусмотрено российским проектом
«Образование». Увеличение числа поступающих связано с целевым ростом
числа иностранных абитуриентов. Это одна из возможностей для молодежи
из стран СНГ получить качественное образование в ведущих вузах России.
Экспертные опросы и экспертные оценки остаются важными на
протяжении многих лет и десятилетий. Подбор экспертов - задача особенно
интересная и непростая в контексте изучения кризисного общества.
Сегодня, желая понять современный процесс глобализации, важно
рассматривать процесс миграции в системном аспекте, привлекая в качестве
экспертов системно мыслящих ученых различных областей знания.