Социальная помощь в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Государство, выступая формой организации общества, выступая в лице органов государственной власти на различных уровнях, в соответствии с установленным законодательством, реализует комплекс мероприятий, направленные на рост уровня жизни и социальное обустройство граждан, а также несет ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Конституцией РФ от 13.12.1993 г., принятой всенародным голосованием, в статье 7, было установлено, что Российская Федерация – социальное государство, и статьей 39 было закреплено право каждого на социальное обеспечение. Из этого следует, что основы формирования и реализации социальной политики как таковой, являются важной частью осуществления конституционных прав граждан на социальное обеспечение.

Целью курсовой работы является исследование государственной социальной помощи как одной из форм социального обеспечения, а также анализ механизма её предоставления и существующих проблем правового регулирования.

В рамках представленной цели обоснованным является постановка следующих задач:

1. Определение понятия и целей государственной социальной помощи как необходимой правовой основы исследования;

2. Анализ нормативно-правового регулирования социальной помощи как формы установления актуальных источников законодательства в данной сфере;

3. Исследование оснований и порядка предоставления государственной социальной помощи;

4. Изучение проблематики реализации государственной социальной помощи в Российской Федерации.

Объектом данной курсовой работы является правоотношения, возникающие в сфере предоставления государственной социальной помощи в Российской Федерации.

Предметом представленного исследования выступают нормы отечественного законодательства, регулирующие отношения, возникающие в рамках реализации государственной социальной помощи.

Теоретической основой исследования выступают работы таких учёных-правоведов, как: А.А. Степанов, М.В. Савина, Шарин, В. И. , Ахинов Г.А., Калашников С.В., с учебными пособиями по предмету социальная политика и социальное обеспечение, а также Малева Т. М., Захаров С. В., Овчарова Л. Н., Шишкин С. В., Шайхатдинов В.Ш. со специализированным исследованием на тему «О современных правовых проблемах государственной социальной помощи в России», а также Бобелева Л.М., Неживязова З.Г., Смирнова Г.И. – «Реализация социальной политики» и иные научные правовые работы.

Нормативно-правовой основой исследования является Конституция РФ, , Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и другие федеральные источники правового регулирования, а также подзаконные нормативно-правовые акты, например, Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

Методологической основой исследования являются следующие методы: структурно-функциональный, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой, конкретно-социологический и эмпирический, на посредством которых формируется правовая позиция относительно вопроса юридической ответственности в теории права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормат ивные правовые ак ты
    1.    Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
    2.    Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. - март 2001 г. - №3.
    3.    Европейская конвенция о социальном обеспечении ETS N 078 (Париж, 14 декабря 1972 г.) (неофициальный перевод). // Правовое управление Государственной Думы ФС РФ.
    4.    Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // "Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880,"Российская газета", N 248, 27.12.1996.
    5.    Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831, "Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001, "Российская газета", N 247, 20.12.2001.
    6.    Федеральный закон от 19 мая 1995 г. : №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание Законодательства РФ от 22 мая 1995 г., №21, ст. 1929.
    7.    Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.08.2004, N 35, ст. 3607, "Парламентская газета", N 159-160, 31.08.2004 (до ст. 56 п. 7), "Парламентская газета", N 161-162, 01.09.2004 (до конца),"Российская газета", N 188, 31.08.2004.
    8.    Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.10.1997, N 43, ст. 4904, "Российская газета", N 210, 29.10.1997.
    9.    Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" // "Российская газета", N 1 - 3, 05.01.2000,"Парламентская газета", N 3, 06.01.2000.
    10.    Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" // "Собрание законодательства РФ", 07.04.2003, N 14, ст. 1257, "Парламентская газета", N 65, 09.04.2003, "Российская газета", N 67, 09.04.2003.
    11.    Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" // "Собрание законодательства РФ", 27.02.2006, N 9, ст. 1018, "Российская газета", N 40, 28.02.2006.
    12.    Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" // "Собрание законодательства РФ", 18.07.2011, N 29, ст. 4479
    13.    Постановление Правительства РФ от 14.02.2017 N 181 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.02.2017, "Собрание законодательства РФ", 20.02.2017, N 8, ст. 1249, "Российская газета", N 42, 01.03.2017.
    14.    Приказ Минтруда России от 07.04.2017 N 339н "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.05.2017.
    15.    Приказ Минтруда России от 22.01.2015 N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.02.2015, "Российская газета", N 49, 11.03.2015.
    16.     <Информация> ПФ РФ от 28.03.2011 <О сроках и порядке уведомления Пенсионного фонда РФ гражданами, имеющими право на получение набора социальных услуг, о своем решении изменить количество получаемых услуг или отказаться от их получения> // СПС КонсультантПлюс
    17.    Закон г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" // "Тверская, 13", N 146, 07.12.2004, "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 68, 08.12.2004
    18.    Постановление Администрации Псковской области от 27 апреля 2006 г. N 178 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" // СПС КонсультантПлюс
    19.    Постановление Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в связи с запросом Курчатовского городского суда Курской области и жалобами граждан А.В. Жестикова и П.У. Мягчило" // "Российская газета", N 224, 26.11.2009, "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, N 48, ст. 5866, "Вестник Конституционного Суда РФ", N 6, 2009
    20.    Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2008 N 889-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Толочинского Владимира Самуиловича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах" // СПС КонсультантПлюс 
    21.    Благодир А. Л. К вопросу о месте норм о государственной социальной помощи в системе Особенной части права социального обеспечения // Вестн. ВятГГУ. 2017. № 3. – С.86-94.
    22.    Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Менкенов А.В., Антонова Н.В., Богатырева Н.В., Слесарев С.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс
    23.    Боталова Н.В., Котлячков О.В. Экономическая и социальная эффективность использования государственной помощи // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2019. №3. – С.3-9.
    24.    Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 428 с. 
    25.    Карпенко О.И., Павловская О.Ю. Адресная социальная помощь: история, современность, перспективы // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2018. №1. – С.78-84.
    26.    Кручек И.В. Виды и формы государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам // Инновационная наука. 2016. №8-3. – С.105-109.
    27.    Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 567 с.
    28.    Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 20 с.
    29.    Право социального обеспечения в 2 т. Том 2. Особенная и специальная части : учебник для академического бакалавриата / Ю. П. Орловский [и др.] ; под общей редакцией Ю. П. Орловского. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 326 с.
    30.    Правоотношения по пенсионному обеспечению / Зайкин А.Д.; Под ред.: Александров Н.Г. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1974. - 191 c.
    31.    Проблемы Общей части права социального обеспечения : монография / под ред. Э. Г. Тучковой. — М. : Проспект, 2017. — 363 с.
    32.    Рябова Е.Н. Адресная социальная поддержка малоимущих семей в условиях трансформации российского общества // Вестник МГУ. 2017. №1. – С.95-103.
    33.    Сагандыков М.С., Шафиков А.М. Права граждан на социальную защиту и социальное обеспечение: конституционно-правовой аспект // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. N 2. – С.36-46.
    34.    Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Г. В. Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 408 с.
    35.    Шайхатдинов В.Ш. О современных правовых проблемах государственной социальной помощи в России // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2016. №4. – С.12-19.
    36.    Шайхатдинов, В.Ш. Право социального обеспечения : учебник / Шайхатдинов В.Ш. — Москва : Юстиция, 2019. — 346 с.
    37.    http://www.consultant.ru/ - информационная правовая система СПС КонсультантПлюс
    38.    https://www.gks.ru/ - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики