Государственная экологическая экспертиза

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность представленной темы курсовой работы, состоит, прежде всего, в активном внимании общества и государства к проблемам экологии, так как необходимость сокращения вредных выбросов в атмосферу, загрязнение вод, гибель животных, а также истощение почв и ряд других проблем, все это приводит к разрушению окружающей среды, и, как следствие, проблемам глобального характера, так как жизнь человечества прямо зависит от бережного отношения к природе.

Практическим подтверждением активного внимания к экологическим проблемам является деятельность государственных органов Российской Федерации, так, Президент России Владимир Путин поручил правительству разработать и утвердить программу в области экологического развития РФ и климатических изменений на 2021–2030 годы, соответствующий указ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Соответственно, проведение государственной экологической экспертизы позволяет обеспечить соблюдение установленных стандартов использования ресурсов окружающей среды, сформировать устойчивую систему развития экономики с минимизацией угроз для окружающей среды, в связи с чем анализ данной организационно-правовой меры особенно значим.

Цель представленной работы состоит в исследовании правовой природы государственной экологической экспертизы с точки зрения действующих норм законодательства, правоприменительной практики и правовой доктрины.

Сообразно поставленной цели, определяются следующие задачи:

1. Определение понятия государственной экологической экспертизы;

2. Изучение правового регулирования государственной экологической экспертизы;

3. Анализ субъектов проведения государственной экологической экспертизы;

4. Определение оснований и порядка проведения государственной экологической экспертизы.

Предметом данной курсовой работы выступают правоотношения в рамках реализации государственной экологической экспертизы как особой организационно-правовой формы воздействия в рамках экологической безопасности.

Объектом представленного исследования является нормативно-правовая база по реализации государственной экологической экспертизы как особой организационно-правовой формы воздействия в рамках экологической безопасности.

В рамках изучения поставленного вопроса, теоретическую основу данной научно-правовой работы составили труды следующих авторов: Румянцев Н.В., Казанцев С.Я., Любарский Е.Л., Эриашвили Н.Д., Мышко Ф. Г., Саркисов О. Р., Ахмедов Р.М., Иванова Ю. А., Рыжих Ю.В., Кодолов В.А., Керимов М. К., Мышко Ю. А. с научной работой для студентов, «Экологическое право», а также Симонян Л.М., Алпатова А.А., Демидова Н.В. с учебным пособием – «Экологическая экспертиза : оценка воздействия на окружающую среду», и так далее.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ, Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральный закон от 10 января 2002 №7-ФЗ (в ред. от 31 июля 2020) "Об охране окружающей среды", и так далее, а также ряд подзаконных актов ведомственного характера, такие, как: Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1796 "Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы", и т.д.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 
    1.    Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. 
    2.    Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об экологической экспертизе" // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4556, "Российская газета", N 232, 30.11.1995.
    3.    Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" //"Российская газета", N 6, 12.01.2002, "Парламентская газета", N 9, 12.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133.
    4.    Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003.
    5.    Указ Президента Российской Федерации от 08.02.2021 № 76 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений" // Официальный интернет-портал правовой информации http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102080007
    6.    Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219 (ред. от 30.10.2021) "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 17.11.2015, "Собрание законодательства РФ", 23.11.2015, N 47, ст. 6586.
    7.    Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1796 "Об утверждении Положения о проведении государственной экологической экспертизы" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 11.11.2020, "Собрание законодательства РФ", 16.11.2020, N 46, ст. 7296.
    8.    Приказ Минприроды РФ от 30.10.2008 N 273 (ред. от 22.02.2011) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной функции по надзору за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, государственной экологической экспертизы, объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 7, 16.02.2009 (прил. 2 к Регламенту не приводится).
    9.    Приказ Минприроды России от 12.05.2014 N 205 "Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы" // "Российская газета", N 148, 04.07.2014
    10.    Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 29 марта 2012 года № 29-п «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» // Вестник Камчатского края. 2012. 30 марта. 
    11.    Бурматова О.П. Экологические экспертизы: возможности, проблемы, решения // Вестник НГУЭУ. 2020. №2. С.25-31.
    12.    Ведышева Н.О., Майборода В.А., Бабич А.А., Кологерманская Е.М. Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2019.
    13.    Забродина Т. И. Роль государственной экологической экспертизы в экологическом образовании общества // Известия ЮФУ. Технические науки. 2017. №6. С.197-201.
    14.    Ким Д.А. Организационные и методические проблемы получения положительного заключения по экологической экспертизе // Вопросы науки и образования. 2019. №7 (53). С.25-29.
    15.    Корнелюк Ю.В. Государственная экологическая экспертиза // Матрица научного познания. 2018. № 12. С.89-91.
    16.    Крассов О.И. Экологическое право. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2019. – 516 с.
    17.    Лисина Н.Л. Правовое значение государственной экологической экспертизы в решении проблем охраны окружающей среды в городах // Общество: политика, экономика, право. 2018. №9 (62). С.70-76.
    18.    Симонян, Л. М. Экологическая экспертиза : оценка воздействия на окружающую среду : практикум / Л. М. Симонян, А. А. Алпатова, Н. В. Демидова. - Москва : Изд. Дом НИТУ «МИСиС», 2018. – 76 с.
    19.    Информационно-правовая система "Консультант". 2021 [Электронный ресурс] – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/]