Сущность безработицы, ее причины и виды.

ВВЕДЕНИЕ

Проблема безработицы в современной экономике является актуальной для ряда стран, в том числе экономически развитых. Правительства стран пытаются решить данную проблему, путем государственного регулирования и внедрения мер по сокращению безработицы, увеличению занятости населения. Решение данной проблемы очень важно, так как, она является причиной многих проблем социального характера. В частности, от уровня безработицы зависит многое, к примеру, такие факторы как уровень жизни населения, уровень эмиграции, уровень преступности.Актуальность темы теоретического исследования обусловлена, тем, что в связи с экономическим кризисом, вызванным пандемией, наблюдается рост численности безработных, соответственно это влечет снижения уровня занятости населения в экономике страны. Это может стать причиной многих социально-экономических проблем. Поэтому на данном этапе экономического развития важно внедрять меры на государственном уровне, по регулированию безработицы.Целью теоретического исследования является рассмотрение сущности безработицы, ее причины и видов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:разобрать понятие, сущность и причины безработицы;рассмотреть виды безработицы;проанализировать современное состояние в сфере безработицы в Российской Федерации;охарактеризовать государственное регулирование уровня безработицы в Российской Федерации;обобщить и сделать выводы.Структура работы состоит из введения, двух глав основной части, одной теоретической и второй аналитической, каждая глава включает два параграфа, заключения и списка использованной литературы.1.Теоретические основы безработицы1.1Понятие, сущность и причины безработицыБезработица – это сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не имеет работы и заработка. В соответствии с определением Международной организации труда безработный – это человек, который не имеет работы, ищет ее и готов приступить к работе незамедлительно.Рассмотрим следующее определение. Безработица - наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться, но не могут найти работу.Разберем еще одно ключевое определение. Уровень безработицы представляет собой отношение численности безработных обусловленной возрастной группы к численности экономически активного населения соответственной возрастной группы, в процентах.Уровень безработицы определяется по следующей формуле:u=UL*100%;(1).Где u - уровень безработицы, в %; U – численность безработных; L – рабочая сила.Необходимо отметить, что в качестве работы может рассматриваться не только работа по найму, но и самозанятость. Для обеспечения международной сопоставимости данных, международной организации труда рекомендовано причислять к трудоспособным всех людей старше пятнадцатилетнего возраста. Все же подчеркивается, что каждое государство имеет право самостоятельно избирать возрастные критерии трудоспособности. В частности, может быть введен максимальный возраст.В Российской Федерации методику оценки уровня безработицы разрабатывает Росстат. Cсоответственно официальным документам Росстата, трудоспособными числятся граждане в возрасте от пятнадцати до семидесяти двух лет. Учащиеся, пенсионеры и инвалиды относятся к категории безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.В исследовании безработицы нужно учитывать ее структуру, в которой выделяют:открытую безработицу - ее сформируют статусные безработные, зарегистрированные на биржах труда, в центрах занятости по месту жительства;cкрытую безработицу, которая захватывает нестатусных безработных, то есть лиц, не имеющих работы или ищущих ее, но не зарегистрированных на биржах и в центрах занятости. Рассмотрим причины безработицы. Выделяют три основные причины безработицы:потеря работы (увольнение);добровольный уход с работы;первое появление на рынке труда.Необходимо отметить, что кроме рассмотренных причин безработицы существуют множество и они различны. Авторы труда «Современная экономика» выделяют, в частности, следующие:структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что введение новых технологий, оборудования приводит к сокращению избытков рабочей силы;экономический спад или депрессия, которые заставляют работодателей уменьшать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;политика правительства и профсоюзов в сфере заработной платы: увеличение минимального размера оплаты труда повышает издержки производства и тем самым уменьшает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда;сезонные изменения в уровне производства в некоторых сферах экономики;изменения в демографической структуре населения, например, рост численности населения в трудоспособном возрасте повышает предложение труда и, значит, усиливается вероятность безработицы. Выделяют и иные причины безработицы:Несоответствие между спросом и предложением рабочей силы. Порой фирмы ищут рабочих с определённой квалификацией и не находят их; в то же время есть работники с другой профессиональной квалификацией, которую рынок уже не требует. Это приводит к переизбытку предложения одних профессий и нехватке иных.Плохое распределение занятости. Есть люди, которые подрабатывают или систематически работают сверхурочно, не позволяя другим выйти на рынок труда.Многие экономические школы анализировали причины безработицы. Одно из самых ранних пояснений дано в работе экономиста-священника Т. Мальтуса из Англии «Опыт о законе народонаселения». Мальтус отметил, что безработицу вызывают демографические причины. Достаточно скрупулезно исследовал безработицу К. Маркс в «Капитале». Он отметил, что с техническим прогрессом возрастает масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы.Интересна интерпретация безработицы экономиста А. Пигу из Англии, который в своей известной книге «Теория безработицы» аргументировал тезис о том, что на рынке труда функционирует несовершенная конкуренция.Рассмотрим причины безработицы в России, к наиболее явным причинам безработицы, которые не связаны напрямую с экономической стабильностью можно отнести: демографический фактор, увеличение численности населения, миграционный характер безработицы; увеличение технологичности производства и вытесненные рабочей силы капиталом; монопсония рынка труда; несоответствие спроса и предложения, что вызывают дисбаланс на товарном рынке и как следствие, изменение темпов роста производства и спроса на рабочую силу.Как отмечают специалисты для российской безработицы характерны довольно разные и нетипичные черты. Экономическая нестабильность в целом, мировой экономический кризис, неполноценность рыночной инфраструктуры, миграция населения страны, а также большая численность населения в отдельных регионах страны являются главными причинами безработицы в РФ.Следовательно, безработица как социально-экономическое явление представляет собой незанятость, по разным причинам, людей, желающих трудится, но не могущих найти работу. Основным показателем безработицы является ее уровень, выраженный в процентах.2.Виды безработицы2.Виды безработицыВид безработицы обусловливает экономическое поведение индивида и его социальный статус, уровень индивидуальной и социальной мобильности на рынке труда, занятости и профессий.В зависимости от различных причин и условий безработица может принимать разнообразные формы и виды. Проанализируем их.Первым видом является фрикционная безработица. К фрикционным безработным относят лица, ищущие новое приложение своим способностям в результате неудовлетворенности своим рабочим местом. Характеризуется затратами времени на поиск нового рабочего места, имеет краткосрочный характер.Важнейшими причинами фрикционной безработицы принято считать: географическое передвижение: работник меняет место жительства и кое-какое время может оказаться без работы;изменение жизненных и профессиональных интересов: переобучение, получение высшего образования, переквалификация;новый этап в личной жизни: рождение детей.Некоторые экономисты считают, что в устойчивой рыночной ситуации существование умеренного уровня фрикционной безработицы является, если не желательным, то, по крайней мере, естественным фактом, так как аналогичный переход в большинстве случаев определён желанием человека получить более высокооплачиваемое или интересное место работы. А это в перспективе несет более качественное и экономически аргументированное размещение своих трудовых ресурсов.Всё же на практике соискатели работы имеют свои требования и наклонности, а имеющиеся вакансии требуют конкретных навыков и профессиональных знаний. Это приводит к неуравновешенности между ними. К тому же, не всегда информация о наличии рабочих мест появляется вовремя. А свободные места могут оказаться в другой регионе, требуя аллокацию рабочей силы. Это приводит к приостановке трудоустройства и повышению безработицы.Вторым видом является структурная безработица. Это последствие несовпадения спроса и предложения на рынке труда в профессиональном, квалификационном или территориальном разрезе: либо структура рабочих мест не отвечает структуре рабочей силы, либо у рабочих нет навыков, которые необходимы работодателю.Данный вид возникает по причине несовместности квалификации или специальности работников, ищущих работу с предложенными вакансиями. То есть происходит дисбаланс на рынке труда между спросом и предложением.Структурная безработица часто появляется в следствии улучшения производства или переходе с ручного труда на автоматизированный. Также в случае переноса производства в иной регион. В следствии подобной оптимизации высвобожденные работники заставлены искать работу в иных экономических областях.Данный вид безработицы типичен продолжительным периодом поиска работы. Человек заставлен не просто искать себе место, но и новое направление деятельности.Третьим видом является циклическая (конъюнктурная) безработица. Она связана с циклическим характером развития рыночной экономики, появляется при спаде совокупного спроса, в стадии рецессии и аккумуляции ВВП.Она появляется во время депрессии, кризиса или стагнации в экономике государства. Снижается потребность в товарах и объемах услуг, впоследствии чего падает общий объем производства. Совершается снижение расходов фирм за счет урезания численности рабочих мест. Наиболее заметно выражается в высоком числе поиска работы и низким предложением во всех структурах и регионах страны. Это самый трудный вид безработицы.К четвертому виду можно отнести сезонный вид безработицы. Сезонная безработица определена тем, что доля сфер экономики находится в прямой взаимосвязи с природными условиями. Наиболее сильным примером подобной отрасли, является сельское хозяйство. Степень ее нагрузки зависит от того, как остальные области экономики расположены принять высвободившихся работников. А также от желания и возможности последних пройти профессиональную подготовку или переехать в другой регион.Необходимо отметить, что данный вид имеет одну существенную отличительную черту – можно спрогнозировать уровень сезонной безработицы.К пятому виду можно отнести институциональную безработицу. Она вызывается несовершенством отдельных правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и прочее. Ее обусловливает соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход.Данный вид безработицы, основанный структурами государства, отвечающими за рынок труда, и факторами, влияющими на распределение рабочей силы. Кроме рассмотренных основных видов, некоторые экономисты выделяют и другие, которые рассматриваются как дополнительные.Кратко охарактеризуем дополнительные виды безработицы. К одному из виду относится безработица ожидания, которая появляется из-за высоких перепадов в уровне оплаты труда между отдельными фирмами в основном одной отрасли бизнеса.Вид технологической безработицы, представляет собой вынужденную незанятость, вызванная высвобождением вследствие ряда объективных процессов, проистекающих на производстве, - смены технологий и реорганизации, изменения управленческой структуры. Вид скрытой безработицы представлен избытком рабочей силы, выражающейся в неявной форме.Выделим, что обусловленный уровень безработицы является нормальным и именуется естественным уровнем безработицы. Естественный уровень безработицы не постоянен. На его изменение воздействуют разные факторы: структура рабочей силы, темпы экономического роста, ставки оплаты труда, развитие системы социальной защиты и социальных гарантий, уровень инфляции, воздействие профсоюзов и прочее. Причинами появления естественной безработицы могут быть несовершенства рынка, связанные с низкими случайными колебаниями спроса на товары и услуги и, как следствие, колебаниями спроса на рабочую силу. Естественная безработица также может возникать из-за несовершенства информации.Следовательно, безработица предстает в различных формах и имеет несколько видов. К основным из них можно отнести: структурный, циклический, сезонный, институциональный, фрикционный. Вид безработицы предопределяется причинами ее возникновения.2.Анализ современного состояния безработицы и ее государственное регулирование в РФ2.1Современное состояние в сфере безработицы в Российской ФедерацииПроанализируем численность безработных и их динамику в Российской Федерации и в разрезе федеральных округов, на основании статистических данных (таблица 1).Таблица 1Численность безработных в РФ и федеральных округах, млн. чел.Территориальное деление2018 г.2019 г.2020 г.Темп прироста, в %2020 г. к 2018 г.2020 г. к 2019 г.Российская Федерация3844,53613,24581,019,126,8Центральный федеральный округ660,2626,8941,742,650,2Северо-Западный федеральный округ310,4278,8414,634,148,7Южный федеральный округ486,2440,3507,64,415,3Северо-Кавказский федеральный округ513,5533,1678,932,227,4Поволжский федеральный округ704,4647,8769,79,34,8Уральский федеральный округ316,0282,5360,314,027,5Сибирский федеральный округ569,3544,0628,310,315,5Дальневосточный федеральный округ284,5259,8279,9-1,67,7Проанализировав сгруппированные данные (таблица 2) можно сделать вывод, что в целом по России и ее федеральным округам наблюдается тенденция значительного увеличения численности безработных, особенно в 2020 году, где в отдельных федеральных округах чиссленость безработных увеличилась в половину, в частности в ЦФО и СЗФО. Это свидетельствует об остроте проблемы безработицы на данной територий. Более менее благополучна ситуация в ПФО и ДФО, где прирост за анализируемый период составил всего4,8 и 7,7% соотвествено, а в 2019 году в ДФО вообще наблюдалось в единственном из федеральных округов снижение безработицы на 1,6%. Отметим, что численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в декабре 2020 г. составила 75,2 млн человек , из них 70,8 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,4 млн человек – как безработные, соответствующие критериям МОТ. Уровень безработицы в большинстве регионов РФ по итогам ноября 2020 - января 2021 года подрос и составил в целом по стране 5,9%, что на 1,3 пункта выше, чем годом ранее. Самые большие показатели зарегистрированы в Ингушетии, Чечне и Туве,Необходимо затронуть проблему трудоустройства женщин и молодежи. Среди безработных в возрасте 15 лет и старше доля женщин в декабре 2020 г. составила 47,7%, городских жителей – 65,9%, молодежи до 25 лет – 21,7%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности – 26,2%. Это свидетельствует о необходимости разработки и внедрения мер на государственном уровне, направленных на решение данной проблемы.В 2020 году значительно подросло число официально зарегистрированных безработных - по итогам января 2021 года их численность составила 2,5 миллиона человек - это в 3,6 раза выше, чем годом раньше. Необходимо отметить, что в сентябре 2020 года этот показатель составлял практически 3,7 миллиона человек, после чего начал медленно уменьшаться. По данным проведенного Росстатом выборочного исследования, в январе 34,7% безработных применили обращение в органы службы занятости в качестве способа поиска работы.В январе из 4,3 миллиона безработных 18,9% пришлось на молодежь до 25 лет – это порядка 810 тысяч человек. Сопоставляя с августом 2020 года, когда безработица в России практически достигла пиковых значений, в этой категории было свыше одного миллиона молодых людей. Все же доля безработных в возрасте старше 50 лет выросла. По итогам января 2021 года в общей структуре она составила 20,1% - это немногим более 860 тысяч человек против 760 тысяч в августе 2020 года. Средний возраст безработного – 37 лет.Необходимо отметить, что проблема занятости населения в настоящий момент приобрела глобальный масштаб. В частности, в 2020 году по данным Международной организации труда в мире насчитывается четыреста миллионов безработных, это 10,7% населения Земли. Всплеск безработицы случился из-за воздействия пандемии COVID-19.Проанализируем уровень безработицы в ряде зарубежных стран (таблица 2).Таблица 2Уровень безработицы в зарубежных странах, в 2020 г. в %СтранаУровень безработицыСтранаУровень безработицыЯпония2,9Австралия5,6Великобритания3,9Индия6,9Израиль5,4Канада8,1США6,1Швеция10,0Польша6,5Франция9,1Китай5,3Италия10,2Швейцария3,4Греция15,6Проанализировав сгруппированные данные (таблица 2) можно сделать вывод, что самый низкий уровень безработицы среди анализируемых стран в Японии, в остальных странах, кроме Франции, Италии, Греции он не превышает допустимого естественного уровня безработицы.Проведем ретроспективный анализ, рассмотрим наглядно представленные данные (рисунок 2).Рис. 2 – Динамика уровня безработицы в РФ, в % Рассмотрев наглядно представленные статистические данные (рисунок 2), за двадцатилетний период, можно сделать вывод, что, начиная с 2000 года уровень безработицы постепенно снижался, но в периоды экономических кризисов наблюдается рост данного показателя. В 2019 году данный показатель соответствовал уровню безработицы в Швейцарии, за тот же период.Следовательно, проблема занятости и безработицы стоит в настоящее время остро перед всем мировым экономическим сообществом. В нашей стране наблюдаются проблемы в сфере занятости, так как снижается численность занятых, то есть увеличивается число безработных. В большей мере подвержены безработице женщины и молодежь в возрасте от 15 до 25 лет. Это можно классифицировать как половозрастную дискриминацию работодателями. В РФ преобладает структурная форма безработицы. В последнее время наблюдается также рост циклической безработицы. Причинами ее является экономический кризис.2.2Государственное регулирование уровня безработицы в Российской ФедерацииРассмотрим ключевое определение. Регулирование уровня безработицы представляет собой комплекс мероприятий государственного прямого и косвенного влияния на рынок труда с целью достижения назначенных целей. Цели регулирования занятости воспроизводят нормативное состояние рынка труда, которого нужно достичь, решая актуальные проблемы. Регулирование безработицы имеет несколько уровней:общегосударственный уровень, где решаются кардинальные социально-экономические задачи общества; региональный уровень, находящийся в гранях компетенции местных властей и возможностей соответственных бюджетов, где принимаются решения по вопросам регулирования рынка труда, охватывая вопросы подавления массового высвобождения рабочих, расширения социальной помощи безработным и прочее; локальный уровень, где реализовываются взаимоотношения субъектов рынка труда, конкретного человека с работодателем, Центром занятости, местными органами исполнительной власти.На всех уровнях должно реализовываться регулирование на основе общеэкономической концепции социально-ориентированной рыночной экономики. С этой целью нужно решить две самые значимые задачи регулирования безработицы. Первая задача содержится в установлении долгосрочной перспективы, предполагающей стабилизацию общего спроса на труд, и уровней скрытой, частичной безработицы с их предшествующим уменьшением, при эффективном применении занятых и более гибком спросе населения на рабочие места. Вторая задача, ориентированная на краткосрочную и среднесрочную перспективы, предполагает воспрепятствование массовому высвобождению возможных безработных и острому усилению реальной, в том числе застойной безработицы. Здесь также предусматривается взаимоувязанное высвобождение работников и формирование новых рабочих мест с целью ограничения совершенного блокирования процессов рационализации занятости.Выделяют четыре важнейших направления государственного регулирования уровня безработицы. Во-первых, это программы по стимулированию увеличения занятости и повышению численности рабочих мест; во-вторых, программы, обращенные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы помощи найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, то есть правительство выделяет средства на пособия по безработице.Государственное регулирование проблем безработицы в Российской Федерации реализовывает Министерство труда и социального развития России, а также его органы на местах - центры и службы занятости. Это же ведомство разрабатывает и осуществляет общую государственную политику в сфере труда, развития трудовых отношений на начале социального партнерства, предупреждения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров.Государственное регулирование занятости реализовывается по следующим важнейшим направлениям:поддержка индивидуальных частных предпринимателей - ремесленничество, надомный труд и так далее, то есть занятость, не требующая больших расходов; образование в регионах частных бюро поддержки занятости для оказания помощи в трудоустройстве и самостоятельной занятости элитарным клиентам;формирование подобных бюро должно быть исключительным правом органов государственной власти субъектов Федерации; формирование специальных предприятий для организации общественных работ; организация переобучения работников, подлежащих сокращению, - без расторжения с ними трудового договора; применение администрациями регионов права на передачу части земельного фонда всем желающих инвесторам под обязательство организовать новые предприятия, материальная и финансовая поддержка их организации;образование предприятий для организации общественных работ по благоустройству, обслуживанию престарелых и так далее; формирование новых казенных предприятий на базе установленных федеральными органами несостоятельных предприятий; обеспечение специальных программ внутренней миграции населения из кризисных районов.Следовательно, государственное регулирование в сфере занятости представляет собой комплекс мер, направленных на снижения численности безработных в Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении проведенного теоретического исследования можно сформулировать следующие выводы. Безработица представляет собой желание трудится части экономически активного населения, но не могущих найти работу. Показателем безработицы является уровень безработицы, представляющий собой относительный показатель, выраженный в процентах. Причины появления безработицы обуславливают ее форму.Многообразие видов и форм безработицы можно классифицировать по ряду признаков. С течением времени и ситуации в стране, некоторые утрачивают свою актуальность, им на смену приходят другие. На сегодняшний день наблюдается циклический вид безработицы, характерный для такого экономического цикла как спад. В целом по стране преобладает структурная форма безработицы. Среди причин безработицы в РФ, можно выделить: экономический кризис, несовпадение спроса и предложения на рынке труда, неравномерное распределение трудовых ресурсов по территории РФ, инфраструктурная дифференциация регионов.На основании проведенного ретроспективного анализа можно сделать вывод, что за анализируемый период уровень безработицы снизился в 2,5 раза. В 2009 года по 2018 год он не превышал естественного, допустимого уровня, таким образом, не влиял на снижение ВВП, согласно закону Оукена. Это свидетельствовало об эффективности государственной политики в сфере занятости, проводимой в данный период.В последние три года, особенно в 2020 году ситуация в сфере занятости резко ухудшилось, предположительно на это повлияли экономические санкции, вводимые рядом зарубежных стран, вследствие которых снизился объем товаров, производимых на экспорт, из-за этого произошло сокращение рабочих мест. Вторая причина мирового масштаба – увеличение численности безработных вследствие экономического кризиса, вызванного Covid – 19.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

Биншток, Ф.И. История экономических учений: Учебное пособие / Ф.И. Биншток. - М.: Риор, 2018. - 416 c.Грязнова, А.Г. Экономическая теория: Учебное пособие./А.Г. Грязнова. – М.: Кнорус, 2018. – 464 с.Гатаулина Р.З. Актуальность проблемы безработицы в современном, российском обществе.//Экономика и бизнес. – 2020. - №1. – С. 65 -67.Гехт М. А. Государственное регулирование рынка труда и занятости населения РФ.//Вопросы экономики – 2020. – №7 – С. 27 – 31.Журавлева, Г.П. Экономическая теория: Учебник./Г.П. Журавлева - М.: Дашков и К, 2018. - 920 c.Лаврова Ю. О. Государственная политика в сфере занятости населения.//Вопросы экономики. – 2019. - №11. – С.41-45.Капканщиков С. Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие. / С.Г. Капканщиков. - М.: КноРус, 2019. - 518 c.Мэнкью, Н.Г. Микроэкономика: Учебник./Н.Г. Менкью – Спб.: Питер. - 2019. – 340 с.Миндибекова Л.А. Российский рынок труда: проблема трудоустройства.//Социологические исследования. – 2019. - №7. – С.38-41.Турицина М. В. Безработица в РФ и ее причины//Актуальные вопросы экономики. 2019. - №12. – С. 41-45.Официальный сайт Росстат [Электронный ресурс]//Информационный сайт// http://www.gks.ru/(дата обращения: 27.11.2021).Официальный сайт МОТ [Электронный ресурс]//Информационный сайт// http://www.ILO.org/(дата обращения: 27.11.2021).Фазулин Э.Р. Проблема занятости и безработицы в условиях рыночной экономики.//ЭКО. – 2020. -№5. – С. 51-53.