Тема: Функции кадастровой информации в экономике природопользования

Переходный период в социально-экономическом развитии России
требует усиления внимания к проблемам формирования и
совершенствования системы эффективного управления рациональным
использованием природных ресурсов и охраной окружающей природной
среды. Информационной основой отраслевой и региональной системы
управления рациональным природопользованием являются кадастры
природных ресурсов отраслевые и комплексные территориальные.

Закон РФ «Об охране окружающей природной среды»
определил необходимость ведения государственных кадастров природных
ресурсов, их учета и социально-экономической оценки. Эти функции
находятся в компетенции органов власти субъектов Российской Федерации, а
также возложены на государственные природоохранные органы, отрасли
природопользователи.
Функции кадастровой информации в экономике природопользования
необходимо осуществить к мерам по инвентаризации и адресной
(картографической) привязке природных ресурсов (объектов), оценке их
состояния в натуральных и экономических показателях, а также провести их
правовую привязку в зависимости от субъектов владения и пользования.
Проблема кадастров природных ресурсов, кроме политико-
экономического характера, содержит актуальный эколого-экономический
аспект.
Технологическое развитие человеческой цивилизации привело в
настоящее время к значительному загрязнению окружающей среды. В
качестве неизбежного результата повседневной хозяйственной и военной
деятельности человека, аварий на промышленных объектах и испытаний
оружия в природную среду поступило избыточное, по сравнению с

естественным, количество различных веществ или элементов. Многие
соединения, поступившие в окружающую среду, не встречаются в природе и
искусственно синтезированы человеком.
Воздействие факторов антропогенного происхождения на природную
среду, живые организмы и их сообщества стало настолько значительным и во
многих случаях настолько разрушительным, что невозможно уже
игнорировать последствия этого воздействия на живые организмы и среду
обитания.
Возникшее вследствие человеческой деятельности изменение
физических, химических или биологических характеристик окружающей
природной среды, приводящее сейчас или в будущем к ухудшению условий
жизни человека, живых организмов, их сообществ, к истощению или порче
сырьевых ресурсов, к нарушению дальнейшего развития человеческого
общества, и называется загрязнением. Загрязнители – это те химические
вещества, физические или биологические факторы, которые вызывают
загрязнение.
Функции кадастровой информации в экономике природопользования
имеет важное значение для решения вопросов охраны окружающей среды.
Государственные кадастры являются источником информации о
качественном и количественном состоянии природных объектов. Сведения,
содержащиеся в этих кадастрах, обязательно учитываются при
осуществлении иных управленческих функций. Выделяются три основных
вида кадастров: государственные кадастры природных ресурсов,
государственный кадастр особо охраняемых природных территорий и
государственный кадастр отходов.

Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24
июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»1
ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе
принципов единства технологии его ведения на всей территории РФ,
обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся

в нем сведений (кадастровых сведений), сопоставимости кадастровых
сведений со сведениями, содержащимися в других государственных
информационных ресурсах.
Геодезической основой государственного кадастра недвижимости
являются государственная геодезическая сеть и геодезические сети
специального назначения, т. е. опорные межевые сети. Картографическая
основа государственного кадастра недвижимости — карты, планы, которые
создаются в определенных формах и масштабах (ст. 6 названного Закона).
В государственном кадастре недвижимости указывается вид объекта
недвижимости, например земельный участок. В него вносятся также
сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах,
расположенных в пределах земельного участка; категории земель, к которой
отнесен земельный участок; разрешенном использовании земельного
участка. Обязанность ведения государственного кадастра недвижимости
возложена на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и
картографии, а также на ее территориальные органы.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых ведется для обеспечения разработки федеральных и
региональных программ геологического изучения недр, комплексного
использования месторождений полезных ископаемых, рационального
размещения предприятий по их добыче, а также в других
народнохозяйственных целях.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых должен включать сведения по каждому месторождению,
характеризующие количество и качество основных и совместно с ними
залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-
технические, гидрогеологические, экологические и другие условия
разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку
каждого месторождения, а также включать сведения по выявленным
проявлениям полезных ископаемых (ст. 30 Закона РФ «О недрах»). Данную

функцию осуществляет Федеральное агентство по недропользованию (далее
— Роснедра).
Согласно ст. 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет
собой систематизированный свод документированной информации о лесах,
об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и
лесопарках. Порядок ведения государственного лесного реестра,
утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30 мая
2011 г. № 1941, предусматривает следующее.
Реестр ведется для организации рационального использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов, систематического контроля за
количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения
достоверными сведениями о лесах органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных
граждан и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой
ограничен федеральными законами (информации ограниченного доступа).
Ведется также государственный кадастр особо охраняемых природных
территорий, который включает сведения о статусе этих территорий, об их
географическом положении и границах, режиме особой охраны этих
территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной,
экономической, исторической и культурной ценности. Порядок ведения
государственного кадастра особо охраняемых природных территорий
утвержден приказом Минприроды России от 19 марта 2012 г. № 69.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
является официальным документом, который содержит регулярно
обновляемые сведения обо всех особо охраняемых природных территориях
федерального, регионального и местного значения.