История развития Счетной палаты РФ

Ведение

Экономическая политика любого государства современности проводится с
помощью финансово-кредитных «рычагов». Один из важнейших «рычагов» в
экономической сфере – финансовый контроль. Именно для осуществления
финансового контроля в Российской Федерации Конституция предусматривает
высший орган этого контроля – Счетную палату Российской Федерации.
Актуальность данной темы заключается в том, что Счетная палата является
постоянно действующим и эффективным органом в структуре государственной
власти. Она играет важную роль в системе обеспечения правового статуса человека
и гражданина.
Целью данной работы является исследование правового статуса и
деятельности Счетной Палаты РФ.
Для достижения поставленной цели необходимы решить такие задачи, как:
- рассмотреть историю образования Счетной палаты РФ;
- изучить правовой статус Счетной палаты РФ;
- определить задачи, функции и полномочия Счетной палаты РФ;
- подвести итоги по проделанной работе.
Объектом исследования данной работы является государственный орган
финансового контроля – Счетной палаты РФ.
Предметом исследования является правовой статус и непосредственно
деятельность Счетной палаты РФ.
В качестве информационной базы использовались научные труды
отечественных авторов, занимающими вопросами государственной власти и ее
регулирования, а также различные нормативные документы, федеральные законы.
Структура работы состоит из ведения, трех глав, заключения и списка
литература.

1. История развития Счетной палаты РФ

История создания Счетной палаты уходит корнями в далекий 17 век, при
жизни Алексея Михайловича. В то же время был создан так называемый Счетный
приказ (Приказ Счета Большой казны), который был временным органом,
созданный только на период следующей ревизии.
Позже, в 18 веке, при Правительственном Сенате были созданы Ближняя
канцелярия и Ревизионная контора для обеспечения соблюдения финансового
контроля, которые управляли государственными счетами и судили лиц, обвиняемых
в финансовом мошенничестве.
Еще позже, в 19 веке, должности министра финансов, государственного
казначея и государственного контролера были созданы для выполнения задач
финансового контроля (должность, появившаяся в 1810 году). Государственный
контроль, основными принципами которого были независимость и
самостоятельность других существующих министерств и ведомств, выполнял
задачи по наблюдению за финансовыми отчетами государства и общественных
учреждений. Алексей Хитрово был одним из первых госконтролеров. Он занимал
пост главы госконтроля около 27 лет (1827-1854).
Таким образом, именно в дореволюционном периоде были заложены основы
существования и деятельности Счетной Палаты.
Потом был период Советской власти. В 1917 году был создан Народный
комиссариат государственного контроля (с 1920 года он стал называться Народным
комиссариатом по проверке рабочих и крестьян), который контролировал
финансовую деятельность государственных учреждений, а также участвовал в
государственных проверках организаций, осуществлял проверку и направлял в суд
допустивших нарушение должностных лиц и облагал их имущество арестом.
В 1923 году Наркомат государственного контроля был объединен с
контрольным органом Коммунистической партии – Центральной контрольной
комиссией Российской коммунистической партии большевиков. Таким образом, был
создан новый контролирующий орган – Наркомат рабоче-крестьянской инспекции

СССР. В то время одной из важнейших его задач было контроль выполнения и
выполнения пятилетних производственных планов. Этот орган также занимался
устранением дореволюционной интеллигенции и людей непролетарского
происхождения из советских учреждений.
В 1934 году Наркомат по проверке рабочих и крестьян был разделен на две
комиссии: Комиссию советского контроля при Совнаркоме СССР и Комиссию
партийного контроля при ЦК КПСС Коммунистического Союза большевиков. Но в
1940 году контрольный отдел вернули: на базе советской контрольной комиссии при
Совнаркоме был создан Народный комитет государственного контроля СССР. А
уже в 1946 году оно было преобразовано в одноименное министерство.
В 1957 году основным контрольным органом была Советская Контрольная
Комиссия при Совете Министров СССР (в 1961-1962 годах – Государственная
Контрольная Комиссия СССР).
В 1962-1965 гг. в период реформ ключевых органов государственного
управления, при котором первый секретарь ЦК КПСС был Н.С. Хрущев, задачи и
функции государственного контроля были переданы Комитету партии и
государственного контроля при ЦК КПСС и Совете Министров СССР. А в 1965
году Советский Союз принял закон «Об органах народного контроля в СССР» и на
его основе создал Комитет народного контроля при Совете Министров СССР. В его
функции входило оказание помощи партийным и государственным органам при
очередной проверке правильности выполнения и осуществления директив партии и
правительства советскими, хозяйственными и другими организациями. Когда
принималась Конституция СССР, Комитет народного контроля подчинялся
Верховному Совету и Совету Министров СССР.
В мае 1991 года Верховный Совет СССР принял закон об учреждении
высшего органа финансового и экономического контроля. Этим органом была
Контрольная палата СССР, задачей которой было контролировать все органы
государственной власти и управления относительно эффективного и
упорядоченного использования государственных средств.