Судейское сообщество в российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ
Судейское сообщество в российской Федерации является сравнительно молодым институтом. Совершенствование как судебной системы, так и норм права являются важнейшим направлением деятельности сообщества. И в этом есть интерес каждого гражданина России. В настоящее время, как для совершенствования системы судопроизводства, так и для реализации поставленных перед сообществом других задач и целей необходимо не просто не останавливать работу ученых деятелей в области права, но и усилить её. Заинтересованность общественности в этот непростой период становления демократии оставляет желать лучшего. А без соответствующего интереса общественности, данный процесс может быть растянут на неопределенное время. Выбор темы Судейского сообщества в Российской Федерации, в том числе обусловлен необходимостью освещения данного вопроса, для развития дискуссий по данному поводу и, следовательно, появлению новых идей по становлению крепкой и главное независимой судебной ветви государственной власти в России. Кроме того, своевременность обсуждения проблем судебной власти подчёркнута той особой функцией судебной власти в правовом государстве. Именно этот сегмент власти призван обеспечивать права и свободы человека и гражданина от любого рода действий и посягательств.Как объект исследования настоящей работы можно обозначить в том числе как сам процесс образования правового статуса судейского сообщества, так и процессы, происходящие в обществе, связанные с становлением системы сообщества в Российской Федерации. Предмет исследования настоящей работы — это структурированный механизм по самоуправлению и самоорганизации структуры лиц, наделённых статусом судей.Целью данной работы является определения понятий, целей и задач судебного сообщества и его структурных единиц в России и за её пределами. Произвести аналитику понимания правового статуса судейского сообщества, учитывая исторические аспекты развития и становления данной ветви Государственной власти в России.Для достижения поставленных целей, необходимо дать определения сообщества и его структурных единиц (органов), определить полномочия и порядок осуществления деятельности.Данная работа структурирована поэтапно, и информация отражена в следующем порядке: введение, восемь параграфов, заключение и список используемой литературы.Органы судейского сообщества.Рассматривая исключительно в рамках правового поля, вопрос о независимости судебной ветви государственной власти в России становится очевидным независимость суда. Однако так было не всегда, так по историческим данным, 22 февраля 1711 года по указу Петра I был учреждён Сенат, имевший судебную, административную и порой законотворческую власть. В поддержку независимости судебной власти, Российская Федерация как правовое государство, не уступая другим наследникам Римского права, не обошла стороной вопрос организации института судейского сообщества. Но в системе судебной власти России, судебное сообщество проявлено недавно и окончательно сформированным социальным явлением его не обозначить. В настоящее время ведётся непрерывная работа над независимостью судебного аппарата как от других ветвей власти, так и внутри судебного корпуса, что является актуальным не только при рассмотрении апелляционного и кассационного института. По своему смыслу судейское сообщество — это структурированный механизм по самоуправлению и самоорганизации структуры лиц, наделённых статусом судей. Судейское сообщество действует по средству органов судейского сообщества, создаваемых на основе закона. По своей сути, органы судейского сообщества — это форма самоорганизации судей в государстве, причем состоит в этом сообществе каждое лицо, получившее в установленном законом порядке соответствующий статус.Органы судейского сообщества действуют для выражения интересов судей как носителей судебной власти, принимая участие в реализации инициативы по укреплению независимости судей;Основными задачами деятельности органов судебного сообщества являются:Содействие в совершенствовании судопроизводства и судебной системы в целом;Защита прав и законных интересов судей;Участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;Утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются: Съезды судей различного уровня;Конференции судей субъектов страны;Общероссийские и судейские советы субъектов РФ;Общие собрания судов всех направлений и уровней;Высшая судейская квалификационная коллегия;Квалификационные коллегии судов субъектов Страны;Высшая экзаменационная комиссия по приёму квалификационного экзамена на должность судьи;Экзаменационные комиссии субъектов по приёму квалификационного экзамена на должность судьи.Необходимо обратить особое внимание на тот факт, что органы судейского сообщества не однородны с органами судебной власти, так как имеют собственную организацию, кроме собраний судов. (Буганов В.И. Петр Великий и его время. М.: Наука, 1989; Полное собрание законов Российской империи. Российская национальная библиотека.)Правовая основа и принципы организации и деятельности органов судейского сообщества.Правовая основа деятельности судебной власти в Российской Федерации главным образом регламентирована седьмой главой Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и Законом "О статусе судей в Российской Федерации" от 26.06.1992 N 3132-1. Соответственно правовая основа деятельности судейского сообщества в Российской Федерации в том числе определена и Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" от 14.03.2002 N 30-ФЗ.К принципам деятельность органов судейского сообщества относятся гласность и коллегиальность, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Главным образом Конституцией и международными правовыми актами (на основе ст. 15 Конституции РФ) определена суверенность судебной системы, гарантирующая незыблемость основ судопроизводства. Коллегиальность, как принцип деятельности, подразумевает решение вопросов совместно, где решения принимаются простым большинством голосов. Гласность обязывает органы судейского сообщества работать открыто как при принятии решений, так и при рассмотрении исследуемых материалов. Принцип гласности гарантирует всем гражданам доступ к информации, рассматриваемой органами судейского сообщества. Органы судейского сообщества обязаны размещать в открытых источниках всю информацию, касающуюся деятельности органов сообщества. В свою очередь принцип независимости и невмешательства, гарантирует свободу принятия решений в рамках правового поля и подчинении только букве закона.Независимость судей обеспечивается в первую очередь порядком формирования судейского аппарата, особым порядком наделения полномочиями и принципом несменяемости. Также Закон о статусе судей определил систему гарантий независимости судей, где закреплён запрет вмешательства в их деятельность. А за вмешательство в деятельность суда уголовный кодекс РФ предусматривает наказание. Кроме того, УК РФ отдельно предусматривает ответственность за совершенные преступлений в отношении судей, в том числе клевету. Кроме того, нормой права закреплен особый порядок приостановления или прекращения полномочий судьи. Судья имеет право на отставку - по собственному желанию, в этом случае за ним сохраняются звание, гарантии и принадлежность сообществу. Плюс положения о предоставлении судьям социального и материального обеспечений. В данном случае необходимо отметить, что советы судей, квалификационные коллегии судей, высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи осуществляют свою деятельность на принципах выборности и сменяемости. (Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации")Всероссийский съезд судей как высший орган судейского сообщества.В официальном формате, каждое демократическое общество высшим органом для принятия решений определяет общий съезд или общее собрание всех представителей. В свою очередь, подчёркивая демократичность государства, высшим органом судейского сообщества является всероссийский съезд судей, который созывается Советом судей России один раз каждые четыре года. Для осуществления данного съезда, законом предусмотрен порядок избрания делегатов данного съезда из числа судей каждого звена судебной системы. Делегаты съезда избираются на общих собраниях судов, для каждого звена собрания избираются делегаты по соответствующей градации, подобно выборной системе советов депутатов в СССР.Всероссийский съезд судей полномочен в принятии решений по всем направлениям, связанным с деятельностью судейского сообщества, кроме вопросов, что относятся к исключительной компетенции квалификационных коллегий. Только Всероссийский съезд судей полномочен утверждать кодекс профессиональной этики судей и принимать акты, которые регулируют деятельность судейского сообщества. Кроме того, на съезде формируют Совет судей РФ и из своего состава избирается Высшая квалификационная коллегия.Председательствует на съезде председатель Совета судей либо по его поручению один из членов Президиума съезда.Пленарные заседания проходят в открытом режиме и в соответствии с принципом гласности, но Съезд вправе принять решение о проведении закрытого заседания.В деятельности съезда могут принимать участие Президент РФ, Председатель правительства РФ, а также председатели Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Председатель Совета судей имеет право пригласить к работе съезда и других лиц.Как правило съезд работает в форме пленарного заседания или раздельного собрания делегатов. Правомочен съезд, только если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов. Работа съезда начинается с государственного гимна России. Время работы съезда устанавливается в зависимости от объема и характера обсуждаемых вопросов.На съезде организуют работу следующие органы Президиум съезда, Секретариат съезда, Мандатная, Счетная и Редакционная (Редакционные) комиссии.По итогу работы съезда могут быть приняты постановления, обязательные для всех членов судейского сообщества России. (Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26.06.1992 N 3132-1)Конференции судей субъектов Российской Федерации порядок созыва и полномочия.В свою очередь на уровне субъектов страны, высшим органом сообщества являются Конференции судей субъектов Росси, которые созываются советами судей тех же субъектов не реже одного раза в два года. На данной конференции представлены судьи судов среднего и основного звена общей юрисдикции, судьи арбитражных судов субъектов, уставные судов субъектов, в том числе гарнизонных военных и мировых судей. На этом уровне делегаты избираются в порядке, установленном данными конференциями субъектов Российской Федерации. Председатель совета судей соответствующего субъекта РФ, является председателем на конференции судей.Полномочия определяют порядок деятельности сообществ в соответствующем субъекте, кроме вопросов, которые решают квалификационные коллегии. Кроме того, Конференции судей субъектов Российской Федерации формируют состав Советов судей субъектов РФ и из своего состава избирают членов Квалификационных коллегий судей субъектов РФ. (Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации")Совет судей Российской Федерации его место в системе органов судейского сообщества. Советы судей субъектов Российской Федерации: порядок формирования, полномочия и порядок формирования.Совет судей в России — это выборный орган сообщества, отчитывающийся только перед съездом. Этот орган сообщества подлежит созыву по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Президиум Совета судей Российской Федерации создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей Российской Федерации. Заседания Президиума организуются по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Совет созывается его председателем, который представляет Совет судей РФ в органах гос. Власти, местного самоуправления, общественных объединениях и средствах массовой информации. Один из заместителей председателя, может осуществлять функции последнего по его поручению.В структуре органов судейского сообщества России Совет осуществляет следующие функции: объявляет о созыве Всероссийского съезда судей, дает резолюцию о снятии с должности или утверждает Генерального директора Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации. Совет слушает годовые отчёты Генерального директора Судебного Департамента о кадровом, организационном и ресурсном обеспечении аппарата. Также Совет избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей страны, взамен выбывших во время промежутков между съездами. Кроме того, Совет проверяет опыт работы судейского сообщества, с заключением и выдачей рекомендаций по вопросам совершенствования деятельности. Так же Совет устанавливает порядок участия судей гарнизонных военных судов, которые осуществляет свои полномочия за пределами территории Российской Федерации. Федеральное законодательство дополняет полномочия и функции Совета. Нельзя не отметить, что представители Совета судей Российской Федерации имеют законную возможности принимать участие в слушаниях по обсуждению проектов федеральных законов о федеральном бюджете страны в Федеральном Собрании.Совет судей Российской Федерации взаимодействуют взаимодействие с судейскими сообществами других государств, а также взаимодействие со СМИ.Совет формируется на Всероссийском съезде из состава делегатов от судов федерального уровня и судов субъектов страны.На уровне субъектов государства судейские Советы осуществляя свои полномочия, решают поставленные задачи перед судейскими конференциями, кроме периодов прохождения самих конференций. Эти Советы избирают состав экзаменационных комиссий субъектов государства, для проведения квалификационных экзаменов на должности судей. Так же Совет субъекта, при взаимодействии с Исполнительной власти, участвует в формировании бюджета аппарата мирового судопроизводства.Судейский Совет субъекта России должен быть избран на соответствующей конференции, причем количество и порядок определяет сама конференция, на основании соответствующего регламента, но из обоснованности участия представителей судейского корпуса. Так же Судейский Совет субъекта России, самостоятельно и из числа собственного состава выбирает своего председателя и его заместителей, при условии того, что заместитель не может быть избран в данную должность третий раз подряд.В случаях совершений проступков дисциплинарного характера, полномочия члена Совета судей могут быть остановлены, так же, как и по собственному желанию. Такое решение может быть принято на съезде или судейской конференции, а в промежуток между ними, соответствующим советом. Для возможности осуществления своих полномочий Советы судей РФ и субъектов, должны быть с сформированным составом не менее чем на 2/3. (Регламент Всероссийского съезда судей.)Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации. Квалификационная коллегия судей Субъектов. Полномочия, порядок формирования.Еще с 1989 года на территории России создавались первые квалификационные коллегии. В настоящее время для гарантий самостоятельности и независимости в состав коллегии включены представители общественности, что также играет роль весомого фактора, который повышает авторитет органа, потому что наличие у общества возможности контролировать данную процедура, представляет дополнительную прозрачность системы и гарантирует учёт интересов общества, следовательно способствует достижению задач, поставленных перед коллегией. На основании Закона «Об органах судейского сообщества», судьи федеральных судов и судов субъектов государства являются основным кадровым обеспечением коллегии, кроме того, в состав входят представители от общества и доверенные лица Президента Российской Федерации.Высшая квалификационная коллегия судей РФ состоит из 29 лиц, из них четверо от судей Верховного Суда Российской Федерации, двое судей от окружных арбитражных судов, два от арбитражной апелляционной инстанции, четверо от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономных областей и судов автономных округов, так же субъекты страны от арбитражных судов представляют троих, и три судьи от окружных военных судов. От общества выставляются десять представителей, по назначению Совета Федерации и Президент России назначает своего представителя в качестве члена данной коллегии. Избираются судья в штат Высшей квалификационной комиссии судейским Советом России.Законом об органах судейского сообщества определён и порядок по формированию квалификационных коллегий судей субъекта РФ, в которую входят тринадцать судей судов всех звеньев, семь представителей общества и один специалист от Президента РФ. А в субъекте, где установленная Законом численность судей менее 30, коллегия сформирована из 11 членов (8-судей, 2- общественность, 1-представитель Президента).Состав квалификационной коллегии судей субъекта РФ определяется путем тайного голосования на конференции по процедуре определяемой данной конференцией. А совет судей субъекта РФ избирает в члены коллегии лиц вместо выбывших в периоды времени между конференциями.В свою очередь законодательный орган субъекта Российской Федерации назначает представителей от общества, на основании местных норм права. От Президента Российской Федерации член комиссии работает по поручению и назначению главы государства.Необходимо отметить, что среди квалификационной комиссии не могут быть председатели судов или их заместители.Председателем коллегии не избираются лица более двух раз подряд.Прекращение членства коллегии происходит по основанию дисциплинарных проступков, прогулов заседаний коллегии на протяжении четырех месяцев. Такие решения, о прекращении членства, правомочен принимать соответствующий совет судей в промежутки времени между съездами судей.От общества представителями могут являться только граждане РФ, в возрасте не менее тридцати пяти лет, при наличии оконченного высшего образования по направлению юриспруденции, свободные от занятия государственных и муниципальных должностей, не совершившие поступков вопреки кодекса профессиональной этики. А представляющие главу государство граждане Российской Федерации должны состоять на государственной службе, его полномочия прекращает сам Президент РФ.Высшая квалификационная коллегия судей РФ рассматривает кандидатуры на должности Председателя Верховного Суда РФ и его первого заместителя, с последующим представлением их главе государства. Изучает и рассматривает предложения по кандидатам для судейского корпуса для представления на рассмотрение главе государства. Данная коллегия также производит квалификационную аттестацию, председательствующих и их заместителей судов, кроме Верховного суда и районных судов. Коллегия также вправе наложить дисциплинарную ответственность на судей. Занимается утверждением положений о порядке работы квалификационных коллегий. Коллегия занимается рассмотрением жалоб на решения коллегий субъектов. И принимает решение о представлениях членов судейского корпуса к гос. наградам и присвоению почётных званий. Так же коллегия производит иные действия, регламентированные федеральными нормами права.Свои полномочия коллегия полномочна осуществлять при сформированном составе не менее чем на две трети. (Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" от 14.03.2002 N 30-ФЗ)Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.Данные комиссии отличаются по приему экзамена на должности судьи по соответствующему уровню, то есть отдельный вид экзаменаторов для кандидатов на должность судей федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов, отдельные комиссии экзаменуют кандидатов для судов субъектов государства.Каждая комиссия действует при соответствующей судейской коллегии, при этом комиссия сформирована не только из числа опытных судей, но и учёных деятелей в области права. Председателем каждой квалификационной комиссии, как его заместителями и секретарем назначаются судьи из числа самой комиссии.Высшая экзаменационная комиссия утверждает регламенты экзаменационных комиссий, кроме того, организует общего характера руководство и в области методик по проведению экзаменационной деятельности.Соответствующая комиссия субъекта государства экзаменует лицо, являющееся кандидатом на должность судьи в тех случаях, когда заключения о рекомендациях кандидатов на данную должность непосредственно относятся к полномочиям данной коллегии соответствующего субъекта Страны. (Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" от 14.03.2002 N 30-ФЗ) Общие собрания судей судовКаждый суд всех уровней и ветвей минимум один раз ежегодно созывает общее собрание лиц обладающих соответствующим судейским статусом данного учреждения с целью обсудить вопросы, связанные с процессом усовершенствования организации процесса функционирования соответствующего судебного органа, в том числе для выражения интересов судей обусловленных законом. Так же общее собрание суда избирает делегатов для участия в съезде (конференции).Кроме того, по итогам общего собрания принимается решение об избрании совета судей соответствующего суда. Для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также для проведения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, выборов делегатов на съезд (конференцию) судей в каждом суде не реже чем один раз в год могут созываться общие собрания судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда. (Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" от 14.03.2002 N 30-ФЗ)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении необходимо отметить о необходимости совершенствования как системы судебного сообщества, так и судебной власти в целом. Этим заняты органы судебного сообщества, но для достаточной результативности, общество должно проявить соответствующий интерес.В ходе работы стало очевидным, сто судебная власть – это механизм защиты прав и свобод граждан и механизм, с помощью которого отрасль права может оказывать воздействие на общество, индивида и отношения, связанные с жизнедеятельностью. Да это не идеальный механизм, но в настоящее время необходимый и основополагающий в случаях возникновения конфликтных ситуаций.Возможность гарантировать личную безопасность граждан, защиту прав и свобод, есть одна из важнейших задач судебной ветви Государственной Власти. А необходимость суда, как социального института, обусловлена потребностью восстановления нарушенной справедливости.Органы судейского сообщества итогами своей работы отражают то, что именно судебная ветвь власти гарантирует сохранение стабильности в обществе, укреплению законности и правопорядка, обуславливают уверенность граждан в возможности защиты своих прав и законных интересов законным путем. Статистические данные последнего времени говорят о тенденции постоянного роста количества заявлений в судебные органы для защиты своих прав и свобод. Поэтому важно акцентировать внимание на вопросах совершенствования судебной системы как в целом, так и в частном. Для развития справедливого и равноправного гражданского общества необходимо обратить внимание людей на необходимость непосредственного участия в таком развитии.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. URL:https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=2875&dst=100524#k6Qi8sSifaomCJlФедеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12834/Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26.06.1992 N 3132-1 URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_648/Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" от 14.03.2002 N 30-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_35868/Буганов В.И. Петр Великий и его время. М.: Наука, 1989.URL: https://klex.ru/14lsПолное собрание законов Российской империи. Российская национальная библиотека. URL: http//www.nlr.ru/e-res/law_r/about.html.Регламент Всероссийского съезда судей. URL:https://files.sudrf.ru/2497/user/Reglament_Vserossiyskog_sezda_sudey.pdfКодекс судейской этики. URL:https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70201432/Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» / Под ред. В.И. Радченко. -М.: Норма - ИНФРА-М, 1998 URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01000577340Собрание законодательства РФ, 18.03.2002 г., № 11 URL:http://pravo.gov.ru/informatsionnyy-byulleten-sobranie-zakonodatelstva-rossiyskoy-federatsii/index.php