Разрешение споров- арбитраж

Введение
Категория спортивных споров имеет вполне определенную специфику, связанную с содержанием правоотношений, возникающих в профессиональном спорте. В связи с этим, вполне очевидно, что посредством стандартной модели осуществления правосудия, где споры рассматривают государственные суды, всестороннее рассмотрение таких дел будет невозможным. Причиной тому служит отсутствие соответствующей квалификации у судей, рассматривающих в порядке судопроизводства гражданские, административные и уголовные дела. Актуальность исследуемой темы обусловлена проблемами, существующими в области нормативно-правового регулирования порядка разрешения спортивных споров, а также подтверждается тем, что рассматриваются проблемы разрешения спортивных споров арбитражным судом, в системе правозащитного механизма. Целью исследования является изучение и анализ деятельности органа, уполномоченного на разрешение спортивных споров – третейского суда (арбитража). Задачи исследования: – рассмотреть третейский суд (арбитраж), как значимый механизм правового регулирования разрешения споров, связанных со спортом;– ознакомиться с основанием спортивного арбитражного суда (CAS);– выяснить структуру и процессуальные особенностей разрешения спортивных споров деятельности спортивного арбитражного суда (CAS);– рассмотреть предоставление правовой помощи и рассмотрение споров по нарушению антидопинговых правил.Объект исследования: международный спортивный арбитражный суд.Предмет исследования: различные аспекты и особенности применения третейского суда (арбитража), как значимого механизма правового регулирования разрешения споров, связанных со спортом.Структура работы: введение, основная часть, заключение, список литературы.Третейский суд (арбитраж), как значимый механизм правового регулирования разрешения споров, связанных со спортомСовременные условия показывают необходимость регулирования области физической культуры и спорта. Огромное значение имеет правовая поддержка не только спортсменов, но и физкультурно-спортивных организаций. В Российской Федерации, в сфере спорта, остро стоят вопросы допинговых скандалов. Информация о допинговых схемах, среди российских спортсменов, является одной из дискуссионных тем мирового спорта. В нашей стране, в июле 2020 года приняты законы, позволяющие создавать специальные третейские суды для рассмотрения спортивных споров. Так, внесены поправки Закон «О физической культуре и спорте в РФ». [2] Данные поправки регулируют открытие третейских судов в Российской Федерации, которые будут рассматривать споры, касающиеся спорта, при согласии сторон. Данные суды могут создаваться только на базе некоммерческих организаций. Это позволит существенно сэкономить бюджет и сократить срок рассмотрения спора. Для того чтобы решались международные споры, связанные со спортом, выносились обязательные решения был создан Спортивный арбитражный суд (г. Лозанна). [6, с.95]Таким образом, становление в Российской Федерации правосудия в сфере спорта, как одного из направлений, проводимой сегодня в стране, судебной реформы, определяет значимость рассмотрения некоторых вопросов, связанных со статусом спортивного арбитражного судом (г. Лозанна). В поправках к Кодексу спортивного арбитража, которые вступили в силу с 01 июля 2020 года, указывается, что для разрешения споров, связанных со спортом, посредством арбитража и настоящим создаются два органа: Международный спортивный арбитражный Совет(International Council of Arbitration for Sport, ICAS); (ICAS); Спортивный арбитражный суд (Court of Arbitration for Sport, CAS); (CAS). [7, с.125]Международный Совет Любительского Спорта (ICAS) является одной из крупнейших организаций в мире, занимающихся проведением мультиспортивных игр. Его деятельность охватывает более 30 видов спорта. В его состав входят представители ЮАР, Кипра, США, России, Франции, Литвы, Латвии, Казахстана, Италии, Испании, Швеции, Греции и других стран. Целью ICAS является содействие разрешению споров, связанных со спортом, посредством арбитража или посредничества, а также обеспечение независимости CAS и прав сторон. Он также отвечает за администрирование и финансирование CAS. [6, с.97]Во время крупных спортивных событий, таких как Олимпийские игры, спортивный арбитражный суд также создает непостоянные трибуналы для рассмотрения споров, связанных с этими событиями, и рассмотрения антидопинговых нарушений. На международном уровне тенденция отсутствия достаточной квалификации у лиц, осуществляющих правосудие, была воспринята достаточно давно, и мерой по решению обозначенной проблемы стало учреждение Международного спортивного арбитражного суда в Лозанне (Швейцария). Спортивный арбитражный суд в Лозанне (CAS) не является единственным учреждением, рассматривающим спортивные споры. Соответствующие органы создаются и внутри национальных правовых систем. Так, например, учреждены спортивные арбитражные комиссии (суды) в Бельгии, Германии, Франции, Италии и ряде других европейских стран. Однако именно CAS признается органом, возглавляющим систему спортивной юстиции. [5, с.35]Понятие спортивной юстиции тесно связано с деятельностью спортивных арбитражей, и исходя из его формулировки, можно предположить, что речь идет о государственном механизме правового регулирования. Однако, это не так. Вся система спортивной юстиции формируется из третейских судов – то есть, организаций, которые в строгомсмысле юридической терминологии не являются судебными учреждениями. Рассмотрение споров третейскими судами не предполагает применения государственного принуждения, и обязательного обращения за защитойсвоих прав. В основе обращения в третейский суд (арбитраж) лежит наличие договоренности сторон о том, что возникающие в процессе их взаимоотношений споры будут рассматриваться именно в третейском суде (арбитраже). Формально-юридическое закрепление такой договоренности осуществляется посредством внесения в содержание договора условия, именуемого третейской (арбитражной) оговоркой. Тем не менее, несмотря на то, что CAS не является государственным учреждением, или международной организацией, авторитет его при рассмотрении споров с момента основания в 1983 году и по настоящий момент остается достаточном высоким [4, с.69]. В Дисциплинарный регламент Российского футбольного союза в 2006 г. CAS включен в качестве дисциплинарного органа, в который подаются жалобы на решения Апелляционного комитета. Это соответствует общепринятой правовой концепции, согласно которой любое лицо может обратиться в международный юрисдикционный орган, в случае если все национальные средства правовой защиты прав исчерпаны. [5, с.38]Общее правило при обращении в третейский суд - наличие третейской оговорки, которая предполагает определенную договоренность сторон, намеревающихся обратиться именно в третейские органы. Так, согласно п. 4 ст.36.2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», [1] спор, возникающий в профессиональном спорте или спорте высших достижений, может быть передан на рассмотрение третейского суда при наличии арбитражного соглашения, заключенного в письменной форме в соответствии с требованиями законодательства об арбитраже (третейском разбирательстве). Арбитражное соглашение считается заключенным также в случае, если оно включено в утверждаемые общероссийской спортивной федерацией или профессиональной спортивной лигой нормы, устанавливающие права и обязанности субъектов физической культуры и спорта в профессиональном спорте и спорте высших достижений, в положения (регламенты) спортивныхсоревнований с участием указанных субъектов, в устав общероссийской спортивной федерации или профессиональной спортивной лиги и имеется письменное согласие указанных субъектов, выраженное в заявках, заявлениях, заявочных формах и иных документах, свидетельствующих об их волеизъявлении руководствоваться арбитражным соглашением. То есть, что касается профессиональных спортсменов, то, зачастую, они вынуждены обращаться для разрешения возникшего спора в третейский суд согласно Регламентов спортивных федераций или Приказов Минспорта России. [6]Основание арбитражного суда (CAS)В 1981 году президент МОК Хуан-Антонио Самаранч высказал идею создания спортивного юридического органа. В 1982 году рабочая группа под руководством члена МОК Кебы Мбайе разработала устав организации. В 1983 году МОК ратифицировал документ, он вступил в силу 20 июня 1984 года. Этот день считается днем основания CAS, первым президентом организации стал Мбайе. В феврале 1992 года немец Эльмар Гундель, выступавший в соревнованиях по конному спорту, подал в CAS апелляцию на решение Международной федерации конного спорта, дисквалифицировавшей его за то, что в крови его лошади был обнаружен допинг. CAS рассмотрел дело Гунделя и частично удовлетворил его протест, сократив срок дисквалификации спортсмена. [10] Гундель не был согласен с решением CAS, обратился в Верховный суд Швейцарии с жалобой на то, что CAS не является независимой организацией. В марте 1993 года Верховный суд Швейцарии признал независимость CAS от Международной федерации конного спорта. При этом он отметил, что CAS подотчетен МОК, финансируется преимущественно из средств МОК, что МОК уполномочен вносить изменения в устав CAS и назначать судей. Это решение послужило толчком к реформированию CAS. Был полностью пересмотрен устав организации. Главным изменением стало создание Международного арбитражного совета в области спорта – организации, которая стала заниматься административной деятельностью и финансами CAS вместо МОК. Также важным итогом реформы стало принятие Спортивно-арбитражного кодекса, который вступил в силу 22 ноября 1994 года и был впоследствии обновлен в 2004 году. [5, с.55]С момента реформы CAS в 1994 году его юрисдикцию признали все международные олимпийские ассоциации и многие национальные олимпийские комитеты. С 2003 года CAS также является последней инстанцией в международных спорах, касающихся употребления допинга, в соответствии с кодексом Всемирного антидопингового агентства.Рабочими языками CAS являются английский и французский. Главный офис организации находится в Лозанне. Также созданы два дополнительных региональных офиса: в Сиднее и Нью-Йорке. Во время проведения крупных соревнований (с 1996 года на Олимпийских играх, с 1998 года на Играх Содружества, на чемпионатах мира и Европы по футболу с 2006 и 2000 года , с 2014 года на Азиатских играх) создаются временные трибуналы.Структура ICAS. В состав ICAS входят 20 квалифицированных юристов. Четверо из них назначаются международными спортивными федерациями (три – от Ассоциации международных федераций летних олимпийских видов спорта, один – от Ассоциации международных федераций зимних олимпийских видов спорта); четверо – Ассоциацией национальных олимпийских комитетов; четверо – МОК. Упомянутые 12 членов ICAS назначают еще четырех членов, ответственных за соблюдение прав спортсменов. Эти 16 членов назначают еще четырех членов из числа лиц, независимых от перечисленных выше организаций. [5, с.59]Члены ICAS назначаются на четырехлетний срок. Они не могут входить в списки судей или медиаторов CAS. ICAS может вносить поправки в Спортивно-арбитражный кодекс, назначает и исключает судей и медиаторов CAS, несет ответственность за финансирование CAS, назначает генерального секретаря CAS и др. Из числа своих членов ICAS сроком на четыре года избирает президента и двух вице-президентов, президентов обеих палат CAS и их заместителей. ICAS собирается так часто, как этого требует деятельность CAS, но не реже одного раза в год.Президент, избранный ICAS, одновременно является президентом CAS. Он может проводить заседания правления ICAS (в правление, кроме президента, входят вице-президенты и президенты обеих палат CAS). С 2010 года данную должность занимает австралиец Джон Коутс. [9]Структура CAS. В состав CAS изначально входило не менее 150 судей и 50 медиаторов (нейтральные посредники, помогающие сторонам разрешить конфликт), назначаемых ICAS, судебной канцелярии, возглавляемой Генеральным секретарем. Одним из основных нововведений после реформы CAS стало создание двух отделов: «Отделение обычного арбитража» для рассмотрения споров в единственной инстанции, передаваемых в CAS, и «Отделение апелляционного арбитража» для споров, возникающих в результате окончательного рассмотрения дела. Палата обычного арбитража создает группы арбитров, имеющие своей задачей разрешение споров в обычной арбитражной процедуре. Палата апелляционного арбитража создает группы арбитров для рассмотрения протестов на решения дисциплинарных судов или аналогичных инстанций федераций, ассоциаций, других спортивных организаций. Инстанционные решения, принятые спортивными организациями. Каждое подразделение возглавляет президент. [6, с.98]Роль президентов отделений состоит в том, чтобы взять на себя ответственность за первые арбитражные операции после того, как процедура уже начата, и до того, как будут назначены коллегии арбитров. Президентов часто призывают отдавать приказы по просьбам о временной помощи или приостановлении действия, а также вмешиваться в рамках формирования коллегий арбитров. После назначения арбитры берут на себя всю процедуру. Кодекс предусматривает, что ICAS должен привлекать «лиц с юридическим образованием и признанных компетенций в области спорта». [6, с.99]Назначение арбитров происходит примерно по той же схеме, что и для членов ICAS, на четырехлетний срок с возможностью продления. Арбитры CAS назначаются по предложению МОК, МФ и НОК. ICAS также назначает арбитров «с целью защиты интересов спортсменов» (статья S14 Кодекса), а также арбитров, выбранных из числа лиц, независимых от спортивных организаций. Даже когда арбитры CAS предлагаются спортивными организациями, факт остается фактом: они должны выполнять свои функции с полной объективностью и независимостью. При назначении они должны подписать соответствующее заявление. Арбитры не прикреплены к определенному отделу CAS и могут входить в состав комиссий, призванных принимать решения в соответствии с обычной процедурой, а также выносить решения в рамках процедуры апелляции[9]. Группы CAS состоят либо из одного арбитра, либо из трех. Все арбитры обязаны соблюдать конфиденциальность и не могут раскрывать какую-либо информацию, связанную со сторонами, спором или самим разбирательством. Спор может быть передан в Спортивный арбитражный суд только при наличии арбитражного соглашения между сторонами, в котором указано обращение в CAS.[9]. Объем рассматриваемых дел может быть самым разнообразным и включать в себя все, что угодно, от коммерческих споров в отношении спонсорских соглашений или договорных положений в контракте спортсмена до таких вопросов, как обвинения в допинге, с которыми сталкиваются отдельные спортсмены[10]. Сруктура и процессуальные особенности разрешения спортивных споров деятельности спортивного арбитражного суда (CAS)Спортивный арбитражный суд (CAS), часто упоминаемый как высший суд спорта (англ. sport's supreme court), – независимая международная арбитражная институция, разрешающая споры, имеющие отношение к спорту, посредством процессуальных норм, адаптированных к конкретнымпотребностям спортивного мира. Штаб-квартира CAS находится в Лозанне, Швейцария, и имеет два постоянных филиала в Сиднее и в Нью-Йорке. Относительно недавно были открыты «Альтернативные Центры Слушаний» (англ. Alternative Hearing Centres) в Шанхае, Абу-Даби, Куала-Лумпур и в Каире. Рабочие языки в CAS – английский и французский. [7, с.155]Ежегодно в CAS поступает около 350 дел, касающихся трудовых контрактов, допинга, национальности спортсмена, рекламы и спонсорства и других вопросов коммерческого и дисциплинарного характера.Преимущества: [10]– Независимость и квалификация арбитров. С момента создания в 1984 году CAS финансировался исключительно Международным олимпийским комитетом (МОК), в компетенции которого также было право изменять Статут CAS и назначать его членов, что ставило под существенное сомнение независимость арбитража. В результате реформы 1994 года, «спровоцированной» решением Федерального суда Швейцарии, выразившего свои сомнения по поводу финансовых и организационных связей между двумя организациями, был создан Международный совет спортивного арбитража (ICAS), основная роль которого – управление и финансирование CAS. Независимость CAS от МОК была подтверждена Федеральным судом Швейцарии в 2003 году, когда, отклоняя апелляцию на решение CAS, Федеральный суд назвал CAS «истинным Верховным судом мирового спорта», который гарантирует независимость и беспристрастность решений, сопоставимых с решениями государственного суда. В отличие от обычныхсудов и арбитражных организаций, CAS владеет специальными знаниями в области спорта. В CAS задействованы более чем 300 арбитров из 87 стран, выбранных за их специализацию в арбитраже и спортивном праве. Они назначаются на четырехлетний срок с возможностью продления и обязаны подписывать «письмо независимости» (англ. letter of independence), подтверждающее их беспристрастность.Арбитражная процедура в CAS конфиденциальна. Стороны, арбитры и CAS обязуются не разглашать любуюинформацию, имеющую отношение к спору. Решение арбитража не публикуется, если только само решение не предусматривает этого или все стороны не согласны с его опубликованием. [10]– Оперативность и стоимость. Важное преимущество арбитража CAS – скорость рассмотрения – от четырех до пяти месяцев в среднем, чтобы решить спор – и прогнозируемая стоимость по сравнению с другими арбитражными организациями. В международном и профессиональном спорте сторонам крайне важно получить окончательное решение быстро, учитывая, что спортивная карьера спортсмена зачастую непродолжительна. Более того, начиная с 1996 года на каждых Олимпийских играх CAS создает специальные ad hoc комиссии, цель которых – разрешение споров в течение 24 часов и, что важно, рассмотрение осуществляется бесплатно. [10]Одна из целей CAS – обеспечение доступа к правосудию спортсменам, которые не имеют достаточно средств для защиты нарушенных прав. Хотя СМИ регулярно говорят о многомилионных контрактах и заоблачно прибыльных сделках, заключаемых именитыми спортсменами, реальность такова, что, помимо них, существуют тысячи профессиональных спортсменов с низким уровнем заработков.Принимая во внимание реальность современного спорта, Президент ICAS уполномочен предоставлять правовую помощь физическим лицам без достаточных финансовых средств, которая покрывает расходы на арбитраж и может включать в себя в том числе оплату юридических услуг.Также процедура обжалования решений дисциплинарного характера,изданных международной федерацией или спортивным дисциплинарным органом, бесплатна – стоимость услуг арбитров и CAS покрываются самой организацией (за исключением первоначального регистрационного взноса в размере 1000 швейцарских франков).Кодекс спортивного арбитража и медиации (Кодекс CAS) устанавливает правила для 4 различных процедур: [10]– Процедура обычного рассмотрения: эта процедура регулирует рассмотрение споров CAS в качестве суда первой инстанции. Типы дел, которые подлежат рассмотрению в Обычной Палате, – классические международные коммерческие дела: споры, связанные со спонсорскими контрактами, лицензированием, медиаправами и прочее;– Процедура обжалования (апелляции): эта процедура предусматривает обжалование решений спортивных организаций, включая споры относительно трансферов и компенсаций, в футболе, и обжалование дисциплинарных санкций за нарушение антидопинговых правил; [10]– Специальная процедура ad hoc: во время Олимпийских игр и других крупных спортивных соревнований CAS создает спецпалату в проведении мероприятия. По сути, это дежурная группа арбитров, готовых безотлагательно рассмотреть споры по мере их возникновения, а также принимать решения в течение 24 часов после обжалования; а также – Медиация: эта процедура широко не используется, но она доступна всем сторонам в начале участия в обычной процедуре процесса арбитража.Также стоит отметить интересную услугу CAS – Консультативное Заключение (англ. Advisory Opinion) по потенциальному спору – это аналогия «заключения специалиста» в деловом мире, ставшего популярной формой альтернативного урегулирования коммерческих споров, но с однимотличием – заключения CAS не являются юридически обязательными. Тем не менее, это не умаляет их полезности, поскольку на практике – это быстрый и недорогой способ «прояснить» правовые вопросы еще до начала процесса во избежание дорогостоящей тяжбы. [10]Юрисдикция CAS. Как и во всех арбитражах, согласие сторон о компетенции CAS имеет первостепенное значение. Обжалование решений спортивной федерации, ассоциации или дисциплинарного органа в CAS возможно в случае, если уставом или правилами такого органа предусмотрена такая возможность, или если стороны заключили конкретное арбитражное соглашение, и если апеллянт исчерпал все средства правовой защиты, доступные ему до подачи апелляции, предусмотренные уставом или правилами спортивного органа, который вынес решение. [10]Кроме того, частым условием участия спортсмена в спортивных соревнованиях является подписание стандартной формы заявки, которая включает в себя оговорку об арбитраже CAS. На сегодняшний день все олимпийские международные и несколько неолимпийских федераций признают CAS в качестве последней инстанции для рассмотрения международных споров, за исключением национальных судов. Исключение, где CAS не имеет юрисдикции – североамериканские профессиональные спортивные лиги, которые имеют свой собственный арбитражный орган.Виды споров, подлежащих рассмотрению в CAS. CAS обладает юрисдикцией выносить решения только по тем видам споров, которые прямо или косвенно связаны со спортом. В этой части интересно отметить, что с момента своего создания CAS никогда не признавал отсутствие своей юрисдикции на том основании, что спор не имеет отношения к спорту.По сути, два типа споров могут быть переданы в CAS: споры коммерческого характера и споры дисциплинарного характера. [10]Первая категория – споры, связанные с исполнением договоров, например: спонсорства, продажи телевизионных прав, проведения спортивных мероприятий, трансферов игроков, трудовых отношений между игроками/тренерами и клубами и/или агентами. Споры, связанные с вопросами гражданско-правовой ответственности, также подпадают под эту категорию (например, несчастный случай со спортсменом во время спортивных соревнований). Коммерческие споры рассматриваются CAS вкачестве суда первой и единственной инстанции (за исключением обжалования в Федеральном суде Швейцарии).Дисциплинарные дела представляют вторую категорию споров, из которых большое количество относятся к вопросам применения допинга. В дополнение к допинговым делам CAS призван рассматривать и другие дисциплинарные дела (насилие на игровом поле, оскорбление арбитра). Согласно статистике среди дел, рассматриваемых в CAS, около 45 % – апелляции на решения внутренних квазисудебных органов Международной федерации футбола (FIFA). Обычно это трудовые споры клубов и игроков международного характера, а также споры клубов, по компенсации за подготовку футболистов и механизмом солидарности. [10]Еще 30 % споров, поступающих в CAS, по нарушениям антидопинговых правил. И 25 % – 10 % международных коммерческих споров, которые слушаются в Палате Обычного арбитража и 15 % различных апелляций, к примеру, касательно договорных матчей и коррупции.Применимое право. Местом рассмотрения споров (англ. arbitral seat) для всех процедур CAS является Лозанна, Швейцария, независимо от того, где проходят слушания. То же относится к рассмотрению споров Палатами ad hoc во время Олимпийских игр. Процедура арбитража CAS регулируется главой Закона о международном частном праве Швейцарии (PILA), если в момент заключения арбитражного соглашения, по крайней мере, одна из сторон не имела постоянного или обычного места жительства в Швейцарии. Применение PILA в арбитраже CAS обеспечивает процедурную последовательность и предсказуемость процесса. [10]Главным источником материального права, применимого к сути спора в процедуре обжалования (апелляции), являются правила и положения соответствующей спортивной организации, выдавшей оспариваемое решение. Поэтому крайне важно, чтобы арбитры и представители сторон были полностью осведомлены о соответствующих правилах организации. Там, где правила неясны, неполны или неоднозначны, арбитры будут принимать во внимание законы страны, в которой зарегистрирована федерация, выдавшая оспариваемое решение. Многие международные федерации зарегистрированы в Швейцарии и в дополнение к правилам спортивной организации применяется швейцарское законодательство.Решения CAS. Благодаря «транснациональности» международных спортивных организаций за годы своего развития спортивное право сформировало lex sportiva, или общие принципы, которые должны применяться к спортивным спорам. CAS публикует свои решения, выданные в апелляционном порядке (если стороны не против), и эти решения доступны на веб-сайте. Общедоступность решений CAS формирует и развивает lex sportiva, и хотя решения CAS не обязательны, тем не менее они наделены достаточным весом для того, чтобы при вынесении решения арбитры CAS учитывали предыдущие решения и ссылались на них. [8, с.306]Обжалование решения CAS. Признание и исполнение. Обжаловать решение CAS возможно только в Федеральном суде Швейцарии, но только в ограниченном числе случаев, предусмотренных швейцарским законодательством, которые в основном относятся к процессуальным вопросам (не заслушаны все доводы, нарушены права сторон, др.). Стоит отметить, что в последнее время число таких обжалований значительно возросло – более половины дел, т. е. каждое второе решение Федерального суда, связанное с международным арбитражем, касается решения CAS. Такой рост обжалований может быть обусловлен следующими моментами.Во-первых, в отличие от других арбитражных институций, чьи решения подлежат обжалованию по месту нахождения арбитража, где бы оно не находилось, все решения CAS обжалуются исключительно в Федеральном суде Швейцарии. Во-вторых, рост обжалований в Федеральном суде Швейцарии может быть обусловлен ростом количества споров, рассматриваемых в CAS. Решения CAS подлежат исполнению в соответствии с Нью-Йоркской конвенцией. Заявление об исполнении может быть подано в Федеральный суд Швейцарии или национальный суд страны. [10]Предоставление правовой помощи и рассмотрение споров по нарушению антидопинговых правилПодписанная многими странами, в том числе и Российской Федерацией Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, направлена на международное сотрудничество, а также на искоренение допинга в спорте. Необходимо отметить, что должно соблюдаться правило о добровольности арбитража и наличия волеизъявления стороны. [7, с.155].Специализация судопроизводства спортивного арбитражного суда (г. Лозанна) хорошо развита. Благодаря этому представляются дополнительные гарантии справедливого правосудия. Это объясняется тем, что оно реализовывается профессионально подготовленным судьей[5, с.60]. Например, слушание в Спортивном арбитражном суде в г. Лозанне о статусе Российского антидопингового агентства РУСАДА и дисквалификации российских спортсменов (Россия обжаловала решение исполкома Всемирного антидопингового агентства, согласно которому россияне в ближайшие годы смогут участвовать в международных соревнованиях только под нейтральными флагами и после жесткого отбора[4, с.85]. Предоставление финансовой помощи для спортсменов и введение по возможности бесплатного разбирательства является инструментом, безусловно повышающим привлекательность арбитражного института. В качестве примера можно привести механизмы введения финансового фонда для рассмотрения отдельных споров за счет спортивных организаций и (или) освобождение спортсмена от несения административных расходов, связанных с арбитражным разбирательством. Более того, стоит рассмотреть возможность предоставления Судом правовой помощи. Спортивный арбитражный суд в г. Лозанне предоставляет правовую помощь исключительно физическим лицам. Финансирование такой помощи обеспечивается Международным арбитражным спортивным советом. Для получения правовой помощи необходимо подать соответствующее ходатайство с приложением документов, подтверждающих отсутствие достаточных финансовых средств у заявителя. При этом стоит отметить, что ходатайство подлежит отклонению в случае, когда очевидно, что исковое заявление не имеет правового обоснования, не обосновано либо подано с целью злоупотребления правом. Правовая помощь может быть представлена в формах: – освобождения заявителя от оплаты административных расходов; – предоставления бесплатной правовой помощи защитником, выбранным из отдельного списка; – предоставления заявителю денежной суммы, покрывающей расходы заявителя на транспорт, проживание, в том числе экспертов, свидетелей и переводчиков, представленных заявителем. [8, с.309]Важным условием является то, что правовая помощь предоставляется исключительно на расходы, которые заявитель понесет в будущем, в то время как отмена решения о предоставлении правовой помощи имеет ретроспективный эффект. Такая отмена решения о предоставлении правовой помощи может быть осуществлена в том случае, когда помощь была предоставлена ненадлежащим способом.
Заключение
На международном уровне тенденция отсутствия достаточной квалификации у лиц, осуществляющих правосудие, была воспринята достаточно давно, и мерой по решению обозначенной проблемы стало учреждение Международного спортивного арбитражного суда в Лозанне (Швейцария). Для разрешения споров, связанных со спортом, посредством арбитража создаются два органа: Международный спортивный арбитражный Совет (ICAS); Спортивный арбитражный суд (CAS). Международный арбитражный совет в области спорта ведет организационные и финансовые дела CAS, обеспечивает независимость CAS и соблюдение прав заинтересованных сторон. Спортивный арбитражный суд рассматривает финансовые и дисциплинарные споры. Цель ICAS - содействие разрешению споров в спорте, посредством арбитража или посредничества, а также обеспечение независимости CAS и прав сторон. Он также отвечает за администрирование и финансирование CAS. Во время крупных спортивных событий, таких как Олимпийские игры, спортивный арбитражный суд также создает непостоянные трибуналы для рассмотрения споров, связанных с этими событиями, и рассмотрения антидопинговых нарушений. CAS выполняет свои функции при посредничестве арбитров, помощью судебной канцелярии, возглавляемой Генеральным секретарем. Одним из основных нововведений после реформы CAS стало создание двух отделов: «Отделение обычного арбитража» для рассмотрения споров вединственной инстанции, передаваемых в CAS, и «Отделение апелляционного арбитража» для споров, возникающих в результате окончательного рассмотрения дела. Каждое подразделение возглавляет президент, берущий на себя ответственность за первые арбитражные операции после того, как процедура уже начата, и до того, как будут назначены коллегии арбитров.
Список литературы
Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 245-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статьи 3 и 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» Приказ Минспорта России от 09.08.2016 № 947 (ред. от 17.01.2019) «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил»Андреева В.В. К вопросу о понятии и признаках международного спортивного арбитража // Юридический вестник Самарского университета. – 2020. – № 9. – С. 69-85. Иглин А. В. Правила судопроизводства в спортивном арбитражном суде // Вестник. – № 75. – 2019. – С. 15-65. Захарова Л.И. Рассмотрение спортивных споров: современное состояние дел // Международное правосудие. – 2018. – №5 (25). – С.95-99 Пешин Н. Л. О статусе и юрисдикции Спортивного арбитражного суда в Лозанне // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – №5. – 2019. – С. 125-155. Савельева О.В. Арбитраж в отрасли физическая культура и спорт / О.В. Савельева, Л.А. Иванова, У.В. Смирнова, Д.Р. Суркова// Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта. – 2019. – № 2 (168). – С. 306-309. Спортивный арбитражный суд. [Электронный ресурс] URL.: https://tass.ru/info/4921021 (дата обращения 27.12.2021)Спортивный арбитраж: особенности и преимущества [Электронный ресурс] URL.: https://docviewer.yandex.ru (дата обращения 27.12.2021)