Классификация товаров по ТН ВЭД ТС.

ВведениеСовременная геополитическая ситуация, снижение цен на энергоресурсы, вооруженные конфликты, экономические войны вместе с развитием процессов глобализации (т.е. распространением влияния на многие страны или по всему миру в целом), распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приведшей к началу мировой экономической рецессии, обуславливают необходимость перманентной работы по обеспечению экономической безопасности государства и соблюдению национальных интересов. Несмотря на довольно высокую проработанность проблем, которые поднимаются исследователями, остаются вопросы, связанные с совершенствованием инструментария таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в механизме обеспечения национальной безопасности Казахстана. Цель исследования – провести анализ таможенно-тарифного регулирования в Республике Казахстан на современном этапе.Задачи исследования: раскрыть понятие и сущность таможенно-тарифного регулирования;определить виды и особенности таможенных тарифов;представить характеристику нормативно-правового регулирования таможенно-тарифного регулирования в Республике Казахстан;провести анализ инструментов таможенно-тарифного регулирования в Республике Казахстан;провести анализ влияния мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности на формирование внутренних цен Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС).Объект исследования – таможенно-тарифное регулирование в Республике Казахстан.Предмет исследования – анализ таможенно-тарифного регулирования в Республике Казахстан на современном этапе.Глава 1.Классификация товаров по ТН ВЭД ТС. Основные понятия1.1 Объект классификации ТН ВЭД и гармонизированной системы описания и кодирования товаровТаможенно-тарифное регулирование (ТТР) – это система методов и инструментов государственного регулирования внешнеторговых операций. В основе ее работы лежит применение таможенных пошлин, процедур правил осуществления внешнеторговой деятельности.Основной чертой государственного управления финансовой безопасностью является его властный характер, в истоках которого лежит государственная воля и распространенность на все общество. Трактовки государственного управления финансовой безопасностью, как властного влияния государства на общественную систему, являются лучшей иллюстрацией того, как в России воспринимается и понимается значение термина «государственное управление финансовой безопасностью».По утверждению профессора Коломоец Т.А., государственное управление финансовой безопасностью в узком смысле - это совокупность государственных органов, между которыми определенным образом распределены различные виды деятельности государства по обеспечению финансовой безопасностью. В широком смысле - это вид социального управления, вид специфической деятельности государства, получающий свое выражение в функционировании его органов, которые влияют на общественные отношения с целью их урегулирования в соответствии с государственными интересами.Вместе с тем, по мнению Цветкова В.В., Кресина И.А. и Коваленко А.А. государственное управление финансовой безопасностью - это социальное явление, формы, методы, принципы, характер которого всегда обусловлены потребностями общественного развития, проявляются в интересах определенных социальных слоев и групп.Фактически, в ответ на требование граждан, которые были недовольны большим количеством государственных учреждений и не слишком высоким качеством предоставления ими публичных услуг, правительства многих стран мира в конце двадцатого века осуществили ряд реформ, способствовавших улучшению их развития.С этого времени начался процесс замены традиционных механизмов социального управления на рынке: с «приказывать и контролировать» на «мотивировать и получать результат».Объективно, новые реалии требовали применения новых подходов к управлению обществом:- замену традиционных способов управления, базировавшихся на применении властных полномочий, на более гибкие;- переход от четких бюрократических процедур, на ориентированные на предоставление качественных публичных услуг.В этих странах целый ряд политических, социально-экономических и институциональных факторов привел к появлению новой формы управления в публичном секторе - «публичному администрированию». Появление «публичного администрирования» стало закономерным шагом в развитии государственного управления финансовой безопасностью.Новому направлению социального администрирования присущи следующие виды компетенций:а) интеллектуальная компетенция:б) функциональная компетенция:- умение применения инструментов демократического управления в сферах государственного, регионального и местного управления, международного сотрудничества;- знание социального развития, регулирования экономики, публичных финансов, коммуникаций, конституционно-правовых и административно-правовых основ управления, электронного управления, территориального управления, международных институтов и процедур, технологий управления человеческими ресурсами.в) социальная компетенция:- наличие коммуникативных способностей;- умение работать «в команде»;- готовность к сотрудничеству и разрешению конфликтов.При этом основными факторами, повлиявшими на появление «публичного администрирования» стали:- требования общества к уменьшению численности и повышению производительности работы государственных учреждений;- необходимость введения рыночного стиля управления;- потребность в децентрализации властной вертикали;- целесообразность фокусирования внимания на результатах, а не на процедурах.Это достигается координацией работы по планированию деятельности на месяц, квартал, полгода и год, дает возможность согласовать позиции двух ветвей власти уже на начальной стадии. Взаимодействие районных и местных администраций предусматривает совместное проведение заседаний коллегий и президиумов, единых дней информирования, еженедельных совещаний-семинаров исполнительных аппаратов вместе с сельскими, поселковыми главами, где рассматриваются актуальные вопросы современности. Все это дает возможность скоординировать работу двух ветвей власти на местах и ​​оперативно принимать решения, от которых зависит развитие регионов.Существующий сегодня опыт позволяет выделить следующие организационно-правовые формы координационного взаимодействия органов местной власти: 1) наличие общих СМИ; 2) совместное проведение массово-культурных мероприятий.Таким образом, тесное сотрудничество местных государственных и самоуправленческих органов, как правило, приносит положительные последствия, в результате которых органы государственной власти обеспечивают условия, необходимые для нормальной деятельности органов местного самоуправления, а самоуправляющиеся структуры выполняют немало функций сугубо государственного характера.1.2 Классификационная системаКак правило, понятие таможенного тарифа понимают как перечень установленных государством ставок пошлин относительно тех или иных видов товаров. Реже этот термин определяют как саму ставку таможенной пошлины, а не свод таких ставок.В последнем приведенном значении тариф разделяют на простой и сложный.Простой тариф еще называют одноколонным. Он предусматривает одинаковую ставку для каждого продукта, не зависящую от страны его происхождения. В настоящее время простые тарифы мало используются, так как не дают возможности продуктивного управления таможенной политикой и не соответствуют условиям современной конкуренции.Угроза – это фактор, стремящийся нарушить работу системы. Перечень существующих на сегодняшний день угроз исчисляется сотнями пунктов. При выявлении угроз финансовой безопасности необходимо классифицировать их по определенным критериям, каждый из которых соответствует какому-либо из требований к системе защиты. В связи с невозможностью описать все множество угроз вследствие большого количества влияющих на безопасность факторов составляют не полный перечень угроз, а перечень классов угроз, обладающих базовыми признаками [4, с. 51]. Это связано с тем, что описать полное множество угроз невозможно из-за большого количества факторов, влияющих на безопасность. Вне зависимости от конкретных видов угроз было признано целесообразным связать угрозы с основными свойствами защищаемой безопасности и были выделены три основных вида угроз:– угроза нарушения доступности может быть результатом преднамеренных действий другого пользователя или злоумышленника и выражается в блокировке доступа к ресурсам вычислительной системы. Блокирование выражается в полном отсутствии либо в задержке доступа к запрашиваемому ресурсу [2, с. 69].Позднее в классификацию угроз был добавлен еще один вид угроз, связанный с реализацией функции защиты на этапе развития финансовых технологий, – угроза раскрытия параметров защитной системы. Она предполагает преодоление системы, призванной осуществлять защиту. Данная угроза не несет последствий, однако ее следствием может быть реализация перечисленных выше угроз [2, с. 72].В заключение следует отметить, что в настоящее время существует множество разновидностей финансовых угроз, которые можно классифицировать по различным признакам, а именно по природе происхождения, источнику возникновения и его расположению, степени преднамеренности проявления, степени воздействия и т. д. Ввиду многообразия признаков финансовых угроз отнесение их к определенной классификации затруднительно, поэтому была принята общая классификация, в основу которой положены свойствВ связи с тем, что экономическая обстановка непосредственно влияет на различные аспекты жизни человека, то ее осознание помогает принимать правильные решения[2]. Также, важна оценка уровня экономической безопасности для выявления угроз и подготовки мер по их устранению. Для этого выделяется два подхода к показателям: системы единичных показателей и агрегированные показатели, сочетающие в себе несколько единичных. Оценку и анализ экономической безопасности государства необходимо проводить с помощью комплекса актуальных показателей. Для России практическую значимость представляет также показатель скорректированных чистых накоплений (СЧН), который активно практикует Всемирный банк [9]. Важен для оценки экономической безопасности данный показатель, так как он учитывает ресурсы, использованные при экономической деятельности.Финансовое моделирование – это представление бизнеса в виде математически связанных между собой показателей, отражающих особенности этого бизнеса, его финансовый результат и эффективность (Джакубова Т.Н.).[9]Финансовое  моделирование  –  это  построение математической компьютерной  модели  бизнеса, отражающей реальную или прогнозируемую финансовую ситуацию предприятия (Дубровин И.А.). [10]Финансовое моделирование  – это расчет определенных финансовых показателей предприятия на основании информации о прогнозируемом объеме продаж и планируемых затратах для оценки эффективности использования имеющихся ресурсов (Кренер С.). [11]Финансовое моделирование - это процесс, посредством которого организация создает финансовое представление некоторых или всех аспектов деятельности или данной безопасности (Лосев В.). [12]Таким образом, финансовое моделирование является важнейшим инструментом, позволяющим построить прогноз финансового состояния организации под влиянием различных факторов, как внутренних, так и внешних, а так же проанализировать различные сценарии развития с учетом всех как стратегических, так и тактических решений, принимаемых руководством. 1.3 Основные классификационные признаки ТН ВЭДВажным инструментом таможенно-тарифного регулирования является таможенная пошлина. В соответствии с Законом РК «О регулировании торговой деятельности» и Таможенным кодексом ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат обложению таможенной пошлиной (см. рисунок 1). В статье 2 ТК ЕАЭС понятие «таможенная пошлина» трактуется как обязательный платеж, взимаемый таможенными органами, в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза .Рисунок 1 – Основные инструменты таможенно-тарифного регулирования международной торговли, применяемые таможенными органами Республики КазахстанПоказатели, или индикаторы, по которым определяются пороговые значения, выступают системой показателей экономической безопасности. Финансовое моделирование позволяет решить достаточно широкий круг задач. К основным из них относятся:проведение оценки будущего финансового состояния организации, опираясь на планируемые денежные потоки;определение ключевых статей доходов и расходов, оценка их приемлемости в текущей ситуации;проведение оценки оптимального объема продаж;определение источников и необходимых объемов финансирования;анализ ситуации и определение возможностей более эффективного использования ресурсов, находящихся в распоряжении организации;проведение оценки возможных рисков в целях разработки и построения системы риск-менеджмента и минимизации потерь.[15]При осуществлении финансового моделирования необходимо выполнить следующие шаги:Сбор и анализ исходных данных для финансовой модели (производственные и финансовые показатели предприятия, инвестиционные программы);Определение основных ключевых факторов модели;Определение внешних факторов, влияющих на работу предприятия и способных в значительной степени повлиять на результаты модели (маркетинговые исследования рыночной ситуации, прогнозы курсов валют и инфляционных показателей на существенные статьи расходов и т.п.);Определение параметров и создание альтернативных сценариев развития.С появлением концепции эффективности государственного управления финансовой безопасностью получило свое развитие такое направление как управление эффективностью, которое охватывает широкий спектр применяемых при этом инструментов, и прежде всего, оценку эффективности.В широком понимании оценивание (policy evaluation) представляет собой систематический сбор информации о некой деятельности, ее характеристиках и результатах, который осуществляется с целью сформировать обоснованное суждение о ней, повысить ее эффективность и разработать предложения по улучшению [6, с. 8]. В сфере государственного управления финансовой безопасностью, как правило, находит применение оценка, которая наиболее востребована обществом и служит основанием для того, чтобы определить направления повышения эффективности деятельности субъектов государственного управления финансовой безопасностью на различных уровнях власти [7, с. 23].Подобный подход к использованию аналитических данных о различных процессах и явлениях в сфере деятельности органов государственной власти, полученных в ходе оценивания, заимствован в практику государственного управления финансовой безопасностью также из бизнес-сектора и неразрывно связан с обоснованием и развитием концепций менеджмента качества, охватывающего не только экономические, но также и целый ряд качественных составляющих, в том числе социально-профессиональных и психологических [8, с. 28].Методологическую основу оценки эффективности деятельности органов государственного управления финансовой безопасностью формируют достаточно обширный набор концепций современной управленческой науки и их список регулярно пополняетсяЦели реформ, которые подвергаются мониторингу, служат рекомендации ОЭСР, а для стран, которые проводят реформы с целью вхождения в состав Европейского союза (ЕС), - стандарты ЕС [8, с. 28]. Концепции оценки государственного управления финансовой безопасностью, предложенные ОЭСР и Всемирным банком, ориентированы на получение обобщенной характеристики деятельности органов государственной и муниципальной власти, однако не отражают отдельных ее аспектов, которыми обеспечивается формирование такой обобщенной оценки. Для преодоления указанного ограничения существует концепция детализированного анализа деятельности органов государственного и муниципального управления с помощью показателей «второго поколения», которые не привязаны к программным целям проводимых реформ, предназначены для мониторинга деятельности органов исполнительной власти, но применимы и для других ветвей власти, сочетают качественные и количественные параметры оценки эффективности, связаны со стратегическими целями развития государственного управления финансовой безопасностью [14, с. 135]. Кроме того, при определении экономической эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления можно также выделить динамическую составляющую. В данном случае динамика показателей экономической эффективности органов государственной власти может служить характеристикой успешности проводимых реформ [10]. В этом смысле уместно отметить, что в России оценка эффективности деятельности субъектов государственного управления финансовой безопасностью получила свое развитие, являясь важной частью Концепции административной реформы.Выводы по первой главе:Таким образом, методика оценки эффективности деятельности органов региональной исполнительной власти должна охватывать показатели, которые позволяют делать обоснованные выводы по всем направлениям такой оценки с учетом выделенных направлений оценки эффективности – технической, экономической и социальной, а также в контексте статического и динамического подходов.Таким образом, придерживаясь данных этапов можно успешно создавать финансовые модели для решения как простых, так и сложных задач, при этом они будут понятны как новичкам, так и более искушенным потребителям.[16]1.4 Кодовая система ТН ВЭДВ связи с развитием международной торговали появилась необходимость в классификаторе, который бы однозначно кодифицировал все виды экспортируемых и импортируемых товаров, что сильно упростило бы внешнеэкономическую деятельность стран. И такая система была разработана. 26 января 1953 года была основана Всемирная таможенная организация (ВТамО)— межправительственная организация, которая объединила таможенные органы различных стран и впоследствии занималась разработкой международного классификатора товаров, названного Гармонизированная система, а также другими внешнеэкономическими вопросами: классификация товаров, оценка таможенной стоимости, правила происхождения товаров, таможенные сборы, безопасность цепи поставок, упрощение процедур международной торговли, борьба с правонарушениями в таможенной сфере и с контрафактной продукцией (защита прав интеллектуальной собственности), а также борьба с коррупцией.Правовой основой ГС является Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая была подписана в Брюсселе в 1983 году 17-ю странами Европейского союза и начала действовать 1 января 1988 г. на территории этих стран. Цель конвенции — упрощение таможенных операций, сбор статистики по товарам и развитие мировой экономики. Основой системы послужили используемые в то время разрозненные системы внешнеторговой классификации, такие как СМТК, HCTC и другие, а также она пополнилась новыми нормами.Классификационная схема ГС соблюдает три условия:товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными и их можно подразделить внутри себя;одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;классификация товаров сначала осуществляется по общим признакам, затем по более конкретным (специфическим).С момента введения в ГС несколько раз вносились масштабные изменения. Всего было принято пять версий (ревизий) номенклатуры: в 1996, 2002, 2007, 2012 и 2017 годах. Текущую ревизию ГС можно найти на сайте ВТамО.1.5 Характеристика примечаний к классификационным группам ТН ВЭД и пунктов исключений в примечанияхСо второй половины 2018 года наметилась тенденция к замедлению роста мировой экономики, в течение 2019 года этот тренд усиливался среди большинства стран. Риски ухудшения динамики мировой экономики отмечались многими экспертами, однако итоговая статистка оказалась существенно слабее, чем ожидалось ранее. Так, учитывая влияние различных факторов, Международный валютный фонд (далее – МВФ) пять раз понижал прогноз темпов роста мировой экономики на 2019 год, Всемирный банк в течение 2019 года корректировал вниз свой прогноз трижды. В результате, по предварительной оценке МВФ, по итогам года динамика мировой экономической активности замедлилась до 2,9% (3,6% в 2018 году), впервые с 2009 года опустившись ниже 3%.Помимо внешнего сектора, компоненты внутреннего потребительского спроса в 2019 году также продемонстрировали замедление.В свою очередь рост валового накопления в 2019 году ускорился до 2,7% после снижения на 0,5% годом ранее. Улучшение динамики отмечается в основном за счет увеличения прироста материальных оборотных средств, обусловленного значительным приростом незавершенного производства.Инфляция по итогам 2019 года составила 3,0% г/г. Всплеск инфляции в начале года (1,0% м/м за январь) был обусловлен адаптацией экономики к принятым решениям области налогово-бюджетной и экономической политики (повышение базовой ставки НДС с 18 до 20%, изменение акцизов на отдельные товары и т.д.). Комплексный анализ, учитывающий степень воздействия проблем на социально-экономическое развитие в средне- и долгосрочной перспективе, их взаимосвязь и зависимость от управленческих решений, позволил выявить следующие основные проблемы, отражающие специфику социально-экономического развития.Инфраструктурные ограничения развития (недостаточная плотность автомобильных дорог с твердым покрытием, недостаток и необходимость модернизации систем электро- и газоснабжения, водоснабжения и канализации, каналов связи, транспортных терминалов и т.п.). [11 C.18]Существующая инфраструктура и ее качественные характеристики не в полной мере отвечают социально-экономическим потребностям экономики и населения области. Значительная часть инфраструктурных объектов работает с превышением номинальной загрузки. Износ основных фондов приводит к росту издержек и к определенному дефициту пропускных возможностей транспортной системы, систем электро- и теплоснабжения, водоснабжения и канализации.Уровень благоустроенности жилищного фонда явно недостаточен, причем ситуация на селе хуже, чем в городской местности. Недостаток квалифицированных специалистов рабочих специальностей, управленческого звена в целом ряде отраслей экономики.Наличие значительной дифференциации средней заработной платы по отраслям промышленности, когда разрыв составляет до 4,4 раз между текстильной промышленностью (5345 рублей) и производством машин и оборудования (23391 рубль), создает проблемы привлечения квалифицированных рабочих в низкооплачиваемые отрасли.Таким образом, можно сделать вывод о том, что повышение эффективности распределения государственных ресурсов возможно исключительно за счет действенной системы государственного стратегического планирования с определенной иерархией целей и четкой связью с бюджетным планированием. Система стратегических документов должна составлять четкую взаимосогласованную и реалистичную систему позиций, исходя из имеющихся ресурсов, а не потребительских кредитов.Глава 2.Как изменились темпы прироста объема экспорта и импорта после внедрения товарной номенклатуры В2Таможенно-тарифное регулирование, включающее ввозные и вывозные таможенные пошлины, является центральным компонентом государственного регулирования международной торговли. При проведении анализа принимается во внимание степень зависимости значения показателя от решения и действия (бездействия) органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. По сути это контроль работы исполнительной власти с помощью оценки определённых показателей.В приведенной ниже систематизации будут представлены только те МФИ, которые хотя бы в одной из функциональных составляющих должны закрепляться за определенным органом управления. В то же время из предложенных МФИ в системе управления государственными финансами присутствуют такие, которые закрепляются за определенным оперативным органом управления лишь при определенной функциональной составляющей и единовременно за определенным органом оперативного управления. Примером является МФИ бюджетной безопасности «Отношение дефицита Пенсионного фонда к собственным доходам, (%)» и «Уровень направления доходов консолидированного бюджета на финансирование дефицита Пенсионного фонда, (%.)» Соответственно первый индикатор в составе всех функциональных составляющих закрепляется за Министерством труда и социальной защиты РФ. В свою очередь, второй индикатор на этапе стратегии закрепляется за Министерством финансов, а на этапе исполнения — за Федеральным казначейством. На этапах всех других функциональных составляющих управления индикатор закрепляется за Министерством труда и социальной защиты РФ. Такой индикатор как «Отношение дефицита, профицита торгового баланса к общему объему внешней торговли, (%)» на этапе оперативного управления и выполнения закрепляется за Министерством экономического развития РФ.Таким образом, в пределах функциональных составляющих управления за Министерством финансов РФ должны быть закреплены МФИ безопасности и стабильности, систематизированные в таблице 2. Таблица 2. МФИ, выполнение функциональных комплексов которых должны быть закреплены за Министерством финансов РФ в разрезе функциональных составляющих управления Орган управления государственными финансами МФИ Функциональные элементы управления * С П В К 123456Министерство финансов РФБезопасностиОтношение общего объема госдолга к ВВП, % Отношение объема государственного и гарантированного госдолга к ВВП, % Отношение объема внутреннего долга к ВВП, % Отношение государственного внешнего долга к годовому экспорту услуг и товаров, % Уровень направления доходов консолидированного бюджета на финансирование дефицита Пенсионного фонда, % - - СтабильностиНалоговый коэффициент, % - - Доля налоговых поступлений в доходах консолидированного бюджета, % - - Отношение налоговой задолженности к налоговым доходам консолидированного бюджета,% - - Разница между средневзвешенной доходностью ОФЗ на первичном рынке и учетной ставкой LIBOR, п.п Разница между средневзвешенной доходностью ОФЗ на первичном рынке и учетной ставкой ЦБ РФ, п.п. Отношение объема годовых заимствований к капитальным вложениям (расходам на развитие консолидированного бюджета), % Отношение объема заимствований к расходам на НИОКР,% Отношение прироста долга к приросту накопления основного капитала, % * Условные обозначения: С - стратегическое управление; П - планирование; В - оперативное управление, выполнение; К - контроль.В рамках функциональных составляющих управления за Банком России закреплены следующие МФИ безопасности и стабильности (таблица 3).Таблица 3. МФИ, выполнение функциональных комплексов которых должно быть закреплено за Банком России в разрезе функциональных составляющих управления Орган управления государственными финансами МФИ Функциональные элементы управления С П В К Коэффициент монетизации, %Отношение золотовалютных резервов к ВВП, %Денежный мультипликатор М3/М0Разница между средневзвешенной доходностью ОФЗ на первичном рынке и учетной ставкой LIBOR, п.пРазница между средневзвешенной доходностью ОФЗ на первичном рынке и учетной ставкой ЦБ РФ, п.п.В рамках функциональных составляющих управления за Федеральной налоговой службой закреплены следующие МФИ безопасности и стабильности (таблица 4).Таблица 4. МФИ, выполнение функциональных комплексов которых должны быть закреплены за Федеральной налоговой службой в разрезе функциональных составляющих управленияОрган управления государственными финансами МФИ Функциональные элементы управления С П В К Налоговый коэффициент, %Доля налоговых поступлений в доходах консолидированного бюджета, %Отношение налогового долга к налоговым доходам консолидированного бюджета, %Уровень выполнения плана доходов консолидированного бюджета, %Уровень выполнения налоговых поступлений консолидированного бюджета, %В рамках функциональных составляющих управления за Федеральным казначейством закреплены следующие МФИ безопасности и стабильности В то же время об эффективном функционировании системы управления государственными финансами на основе МФИ можно говорить только при условии ее соответствующего обеспечения (таблица 5).Таблица 5. Основные виды обеспечения и функционирования системы управления государственными финансами на основе МФИВиды обеспеченияГлавные задачи12Научно-методическоеРазвитие теоретических основ и методов управления госу-дарственными финансами. Разработка, обобщение и экспериментальная апробация соот-ветствующих методических рекомендаций органами стратеги-ческого и оперативного управления в отношении закреплен-ных за ними МФИ.Нормативно-правовоеФормирование правового поля по закреплению правовой от-ветственности за ненадлежащее исполнение функционального комплекса закрепленных МФИ за органами стратегического и оперативного управления. Разработка и принятие соответствующих нормативно-право-вых актов, регламентирующих такую ответственность.Организационно-экономическоеСовершенствование организационно-экономического меха-низма рационализации анализа МФИ между органами управ-ления. Координация деятельности органов стратегического и опера-тивного управления.Финансово-техническоеОбеспечение открытости правительственной информации, предоставление публичных онлайновых услуг. Формирование основ электронной демократии, позволяющее расширять формы и влияние граждан на процесс принятия и реализации политических решений. Обеспечение принципов электронного правительства, то есть предоставление права гражданам влиять на управленческие решения.КадровоеПодготовка, переподготовка, повышение квалификации и ат-тестация специалистов государственной службы. Лицензирование деятельности на проведение частных иссле-дований в данной сфере.То есть недостаточно только определить, какой орган управления государственными финансами рассчитывает тот или иной показатель, важно обеспечить теоретические основы и методы управления государственными финансами на практическом уровне. МФИ должен нести свою функциональную нагрузку как инструментарий и обоснование управленческого решения. Поэтому важно обеспечивать единый подход к расчету и максимальную точность в исходной информации.Так как каждый из исходных показателей в определенной комбинации формирует МФИ, в обязательном порядке должна быть осуществлена ​​разработка или обобщение, а также экспериментальная апробация соответствующих методических рекомендаций органами стратегического и оперативного управления, за которым закреплены соответствующие МФИ.МФИ закрепляются за соответствующим органом управления в соответствии с выполняемыми им функциями в пределах функциональных составляющих системы управления государственными финансами. Соответственно, ненадлежащее исполнение функционального комплекса закрепленных МФИ органами стратегического и оперативного управления должно регламентироваться правовыми нормами, которые фиксируются разработанными и принятыми нормативно-правовыми актами.Организационно-экономический механизм рационализации анализа МФИ между органами управления нивелирует дублирование МФИ, а в случаях такой необходимости — обеспечивает процедуру их сравнения, что приводит к проверке достоверности информации.Так как некоторые исходные показатели могут рассчитываться различными органами управления, необходимо обеспечить координацию их взаимодействия на основе финансово-технического обеспечения открытого типа. То есть данная информация может и должна быть доступна всем желающим с ней ознакомиться. В то же время данный вид обеспечения не должен означать создание официальных референдумов в социальных сетях, но должен обеспечивать возможность получения достоверной и первичной информации гражданами.Кадровое обеспечение обусловлено необходимостью постоянного практического сопровождения, повышения квалификации для создания потенциала исследования новых направлений и вариантов не только анализа, но и общего совершенствования расчетов или технического выполнения поставленных задач. В то же время, необходимо предоставить лицензированное разрешение на осуществление собственных исследований на основе открытой информации и исходных показателей третьим лицам для обеспечения потенциальной возможности совершенствования существующей практики. Стоит заметить, что данный вид обеспечения должен сопровождаться лицензированием, которое становится подтверждением квалификационной подготовки частного аналитика.Основываясь на установленном распределении выполнения функционального комплекса определенных МФИ между органами управления государственными финансами в пределах функциональных составляющих управления, ослабляется административная роль, но обеспечивается мягкое регуляторно-инструментальное средство (закрепленные МФИ) реализации приоритета в управлении государственными финансами. Таким образом, в таких условиях происходит изменение в институциональной структуре в виде координации действий органов как стратегического, так и оперативного управления государственными финансами, а также обеспечивается системный подход и синергетический эффект в достижении единой цели в виде установленного приоритета.Глава 3. Моделирование и прогнозирование объемов экспорта и импорта3.1 Анализ ставок таможенных пошлин и тарифов Республики КазахстанИсчисление размера таможенных пошлин, подлежащих уплате, производится на основе базы для начисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин.Ввозные таможенные пошлины подлежат зачислению в национальной валюте на единый счет уполномоченного органа той страны, в которой они подлежат уплате в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС. Нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства – члена ЕАЭС установлены в следующих размерах:Республика Армения – 1,220 %; Республика Беларусь – 4,560 %; Республика Казахстан – 7,055 %; Кыргызская Республика – 1,900 %; Российская Федерация – 85,265 %. Соблюдение общей бюджетно-налоговой дисциплины в общей системе управления государственными финансами учитывает формирование справедливой налоговой системы (предполагаемая налоговая политика, качественное и эффективное налоговое администрирование, расширение базы, соблюдение налогового законодательства, совершенствование таможенного контроля), которая обеспечивает доверие к стабильности на условиях простоты и справедливости системы, и обеспечение снижения налоговой нагрузки. Важное значение приобретает макроэкономическое и бюджетное прогнозирование, которое должно базироваться на своевременности данных для планирования (новые сроки макропрогноза для разработки среднесрочной бюджетной декларации, регулярный пересмотр и оценка прогнозов для повышения надежности), обеспечении беспристрастности и деполитизации прогнозирования (создание независимого органа для оценивания реалистичности макропрогноза и прогноза доходов бюджета), повышении качества прогнозирования (более доскональные инструменты прогнозирования, усиление координации между разработкой макропрогноза и бюджетного прогноза). Результаты выполнения упомянутого выше Плана деятельности ФНС должны обеспечить предсказуемую и сбалансированную бюджетную и налоговую политику, направленную на реализацию приоритетов развития, а также умелое управление фискальными рисками (оценка фискальных рисков в составе бюджетной декларации, новые меры по минимизации рисков, усиленная аналитическая способность Минфина, детальный баланс государственного сектора: пассивы — активы (состояние, износ, стоимость)).Повышение эффективности распределения государственных ресурсов возможно исключительно за счет действенной системы государственного стратегического планирования с определенной иерархией целей и четкой связью с бюджетным планированием. Система стратегических документов должна составлять четкую взаимосогласованную и реалистичную систему позиций, исходя из имеющихся ресурсов, а не потребительских кредитов.Бюджетирование должно осуществляться по результатам (программно-целевой метод), то есть исходить из ограниченных ресурсов бюджета для предоставления максимально эффективных и качественных государственных услуг. В целом же Концепцией социально-экономического развития РФ до 2020 года предусмотрено повышение эффективности расходов по реализации перехода к планированию расходов на основе предоставленных услуг, на содержание учреждений, комплексный анализ эффективности и целесообразности расходов по секторам и горизонтально (spending review), постоянный мониторинг и оценку эффективности бюджетных программ. Распределение ресурсов нельзя реализовать эффективно без налаживания системы межбюджетных отношений и фискальной децентрализации. То есть должно быть:– налажено четкое разграничение полномочий между центральным и местным уровнями;– усовершенствовано финансовое обеспечение делегированных полномочий (стимулы для формирования сбалансированных местных бюджетов и рационального их использования; обновление социальных стандартов и нормативов предоставления гарантированных государством услуг и расчет их стоимости; переход к адресной денежной помощи);– увеличены собственные ресурсы (наращивание налогового потенциала, в частности, по имущественным налогам; – повышена эффективность расходов местных бюджетов путем внедрения среднесрочного бюджетного планирования и оптимизации сети учреждений; – повышена результативность в сфере управления местным долгом.3.2 Анализ влияния пандемии на развитие таможенно-тарифного регулированияСравнительный анализ ежегодного грузооборота стран по видам пунктов пропуска (усредненно к единице каждого вида пункта пропуска) показывает близкие значения грузооборота для железнодорожных пунктов пропуска Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь.Далее представим аналитические данные по динамике грузооборота в пунктах пропуска через таможенную границу Республики Казахстан (см. таблицу 1).Таблица 1 – Информационно-аналитические материалы по грузообороту в пунктах пропуска через таможенную границу Республики КазахстанПункты пропуска через государственную границу РК по видам международного сообщенияКоличество пунктов пропуска (функционирующие /нефункционирующие)Количество транспортных средств, перемещенных через пункты пропуска за отчетный годОбщий вес товаров, перемещенных через пункты пропуска за отчетный год, (тысяч тонн, брутто)Въезд в странуВыезд из страныВъезд в странуВыезд из страныПо состоянию на 01.01.2021 (данных по грузообороту еще нет)Автомобильные (автодорожные)14/0––––Железнодорожные (железнодорожный подвижный состав)6/0––––Воздушные19/0––––Пешеходные (при наличии)–––––Морские (при наличии)3/0––––Речные (при наличии)–––––Озерные (при наличии)–––––Смешанные (при наличии)–––––ИТОГО42/0––––По состоянию на 01.01.2020 (в тыс. ед.)Автомобильные (автодорожные)15216,285134,946655,1664521,6445Железнодорожные (железнодорожный подвижный состав)5371,375324,7491331,5021807,624Воздушные1517,79417,702244,4204130,2872Пешеходные (при наличии)–––––Морские (при наличии)2/1902846812,2892528,524Речные (при наличии)–––––Озерные (при наличии)–––––Смешанные (при наличии)–––––ИТОГО37/1606,356478,2433043,37784988,0797По официальным данным таможенной статистики, в 2019 г. таможенными органами Казахстана в части контроля правильности классификации товаров:принято 42 491 решение о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (в 2018 г. – 42 620 решений), доначислено таможенных платежей на сумму 10 233,2 млн тнг. (в 2018 г. – 9 248,2 млн тнг.), довзыскано 8 519,4 млн тнг. (в 2018 г. – 8 159,4 млн тнг.);возбуждено 1 823 дела об административных правонарушениях по фактам неправильной классификации товаров, доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 138,2 млн тнг., взыскано 74,8 млн тнг.;сформировано 6 694 целевых профиля риска по направлению классификации товаров;откорректированы сведения о происхождении товаров по 9 952 ДТ, сумма доначисленных таможенных платежей составила 966,98 млн тнг.;при контроле обоснованности предоставления тарифного преференциального режима таможенными органами в 2019 г. было отказано в предоставлении (восстановлении) тарифных преференций по 5 737 ДТ на сумму 733,81 млн тнг..В целях совершенствования контроля оборота аналогичных товаров, к которым применяются меры защиты внутреннего рынка, таможенными органами Казахстана были составлены и обновлены ранее подготовленные профили рисков в отношении этой категории товаров, что позволило довзыскать более 6 млн тнг. антидемпинговых пошлин в 2019 г.В 2019 г. в соответствии с пунктом 5 части II протокола о присоединении Республики Казахстан к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. завершилось поэтапное применение тарифных обязательств, начатое в 2012 г.В 2019 г. не принималось решения о представлении и применении новых таможенных льгот, в 2020 г. перечень таможенных льгот был расширен мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции 2019nCoV: решением Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 16 марта 2020 г. № 21 утвержден перечень товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в целях реализации государствами – членами ЕАЭС мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019nCoV и в отношении которых предоставляется льгота в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины на срок с 3 апреля до 30 сентября 2020 г.; решением Совета ЕЭК от 3 апреля 2020 г. № 33 установлен перечень товаров критического импорта, в отношении которых предоставлялась льгота в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины на срок с 18 апреля по 30 июня 2020 г..3.3 Анализ влияния мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности на формирование внутренних цен Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС)Общими ожидаемыми результатам реализации проекта КРІ для ФНС являются: – создание механизма предоставление руководству органов ФНС информации для оптимизации функциональных процессов, направленных на достижение стратегических и тактических целей организации;– улучшение системы внутреннего мониторинга качества работы ФНС; – повышение уровня доверия к ФНС со стороны налогоплательщиков и повышение уровня добровольного выполнения налоговых обязательств. Для клиентов или налогоплательщиков введение указанной системы повлияет на: – улучшение уровня сервиса и уменьшение расходов на выполнение налоговых обязательств; – создание механизма обратной связи между органами ФНС и их клиентами в процессе администрирования налогов и сборов. Институты гражданского общества и международные организации получат доступ к: – созданию механизмов мониторинга результативности налоговых реформ; – предоставлению необходимой информации для разработки альтернативных концепций реформирования налоговой системы России или отдельных ее составляющих.Долгосрочным результатом реализации проекта является повышение прозрачности и подотчетности функционирования российских фискальных органов, их переход на качественно новый уровень обслуживания клиентов и кардинальная трансформация философии управления в системе органов ФНС. Результаты выполнения КРІ органами ФНС по состоянию на начало 2020 года, подробно изложенные в табл. 2, говорят о следующем. Фактически большинство показателей и индикаторов достигнуто, но ФНС до сих пор оставляет за собой «отступные» в виде определенных объективных обстоятельств, или недостаточности времени, ретроспективности анализа и многих других недоучтенных факторов. В то же время имеют место и существенные изменения, безусловно, свидетельствующие о неотъемлемом и поступательном движении к совершенствованию. Критически можно оценить любое решение, но говоря об устойчивом развитии нужно помнить о постепенности, а не резких рывках ради достижения критерия.Стратегия развития и план деятельности ФЕС на 2020 год наполняет содержанием основные условия успешного устойчивого экономического развития России в целом [5]. В основу развития положены следующие основные компоненты:– соблюдение общей бюджетно-налоговой дисциплины;– повышение эффективности распределения ресурсов;– обеспечение эффективного исполнения бюджета;– повышение уровня прозрачности и подотчетности.Таким образом, одним из основных мероприятий реалистичности указанной Концепции является повышение уровня прозрачности подотчетности; прозрачности бюджета и участия граждан в бюджетном процессе (введение системы гражданских слушаний, разработка бюджетных регламентов на местном уровне), а также совершенствование и дальнейшее развитие использования ИТ в управлении государственными финансами (интегрированные финансово-аналитические системы, интерфейсы взаимодействия с системами между Минфином, ФНС, ФТС и Казначейством).3.4 Программы и перспективы развития таможенно-тарифного регулирования в Республике КазахстанВ 2020–2023 гг. основными внешними вызовами для казахстанского внешнеторгового сектора станут устойчиво низкие экономические показатели и риски рецессии крупнейших экономик мира, связанные с последствиями глобальной пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией.В этих условиях таможенно-тарифная политика Казахстана должна быть направлена на повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, улучшение структуры товаров во внешней торговле и стимулирование инвестиций, одновременно сдерживая рост внутренних цен, обеспечивая бюджетное функционирование бюджета и прямые и косвенные издержки внешнеэкономической деятельности.В среднесрочной перспективе может возникнуть необходимость корректировки импортных процентных ставок на основе переговоров между партнерами Казахстана по ЕАЭС – Арменией, Кыргызстаном и Россией в ВТО о гармонизации таможенных обязательств этих стран и переговоров о вступлении Беларуси в ВТО. Также ЕАЭС, а также перечень товаров из стран – пользователей Единой системы тарифных преференций ЕАЭС, в отношении которых предоставляются тарифные преференции.В рамках укрепления международного сотрудничества в области поставок нефти и нефтепродуктов, а также в целях следования единому подходу в управлении беспошлинными поставками углеводородов в рамках межправительственных соглашений предполагается расширить применение временных периодических таможенных деклараций при экспорте углеводородов, включив в них соглашения, заключенные с Российской Федерацией, аналогичные соглашениям, заключенным с Киргизской Республикой, Республикой Беларусь, Республикой Таджикистан, Республикой Южная Осетия, Республикой Абхазия и Республикой Армения.В период с 2021 по 2023 г. будут рассмотрены меры регулирования внешней торговли, основной целью которых является обеспечение реализации принципа эскалации единого тарифа ЕАЭС, в том числе за счет устранения диспропорций между уровнем таможенных пошлин на комплектующие изделия и производимую продукцию, а также создание условий, необходимых для развития национальных отраслей промышленности в странах – членах Евразийского экономического союза и экономическое развитие в ответ на последствия распространения коронавирусной инфекции.ЗаключениеЧленство в ЕАЭС снижает возможность Республики Казахстан использовать таможенно-тарифные инструменты для влияния на объем и характер внешней торговли. Сложность и проблема заключается в том, что она должна привести национальные механизмы регулирования в соответствие с общей системой регулирования государств-членов ЕАЭС. Кроме того, действующий механизм в сфере установления таможенных тарифов не учитывает всех особенностей обеспечения национальной безопасности. Тем не менее, на основе данного механизма можно построить методику определения того или иного уровня таможенной защиты.В целях совершенствования таможенно-тарифных инструментов регулирования международной торговли в механизме обеспечения национальной безопасности, необходимо осуществлять непрерывный мониторинг и анализ влияния изменений тарифов, который дает возможность изменять систему под влиянием изменения тарифов, оценивать эластичность потребления и производства в случае изменения тарифа. Когда производство и потребление обладают высокой степенью гибкости к изменениям тарифов, можно говорить о возможности промышленного роста. Таким образом, будет достигнут регулирующий эффект от изменения тарифных ставок. В противном случае можно было бы говорить о преобладании фискальной функции таможенного тарифа над регулятивной и протекционистской функцией, независимо от того, падает ли относительная доля таможенных платежей в государственных доходах.Важным аспектом совершенствования таможенного регулирования международной торговли и кодификации Евразийского таможенного законодательства является достаточное разделение сфер наднационального регулирования и национального.Реализация предлагаемых направлений совершенствования инструментария таможенно-тарифных инструментов регулирования международной торговли будет способствовать обеспечению национальной безопасности государства в современных социально-экономических и политических условиях.Список использованных источниковДоговор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 12.04.2017 года. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_215315/ (дата обращения: 19.10.2020).Договор от 29.05.2014 (ред. от 15.03.2018) «О Евразийском экономическом союзе» // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/ (дата обращения: 25.02.2021).Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_133133/ (дата обращения: 19.10.2020).Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_133133/ (дата обращения: 19.10.2020).Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014). [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/ (дата обращения: 19.10.2020).Закон «О регулировании торговой деятельности» от 12.04.2004 г. № 544-II (с внесенными изменениями и дополнениями по состоянию на 24.05.2020 г.) [электронный источник]. – Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z040000544_Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года № 123-VI «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (с изменениями от 04.07.2020 г.) [электронный источник]. – Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39 082 703Закон «О регулировании торговой деятельности» от 12.04.2004 г. № 544-II (с внесенными изменениями и дополнениями по состоянию на 24.05.2020 г.) [электронный источник]. – Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z040000544_Закон № 603-II ЗРК РК «О техническом регулировании» от 9.11.2004 года [электронный источник]. – Режим доступа: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=1 051 485#p…Правительственное Постановление Р К № 367от 20.04.2005 года «Об обязательном подтверждении качества продукции в Республике Казахстан» [электронный источник]. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/05kz0367/Техрегламент «Процедуры подтверждения соответствия» (утвержден ПП № 90). [электронный источник]. – Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P080000090_Стандарты РК (СТ РК) в сфере оценки соответствия [электронный источник]. – Режим доступа: https://isoexpert.kz/gost-rk-ili-st-rk/Анализ состояния, динамики и тенденций развития таможенной инфраструктуры в местах перемещения товаров через таможенную границу стран Евразийского экономического союза. Аналитический обзор. 2020 [электронный источник]. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/dep_tamoj_infr/SiteAssets/CIDD3_DevCI/CIDD4_analysis_DCI_2020.pdfАрский А. А. Совершенствование таможенного регулирования товаров // Вестник университета. – 2017. – № 10. – С. 119. Бекяшев, К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное. / К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М.: Проспект, 2018. - 336 с. Борисов, С.М. Таможенный союз: совместное взимание ввозных таможенных пошлин. / С.М. Борисов. // Деньги и кредит. - №8. - 2018. - С. 33-36.Бородавко, Е. Контроль таможенной стоимости как фактор сдерживания либерализации внешней торговли стран-членов единого экономического пространства. / Е. Бородавко. // Теория и практика таможенного дела и внешнеэкономической деятельности. - №1. - 2018. - С. 108-121.Буваева, Н. Международное таможенное право: учебник. / Н. Буваева. - М.: Юрайт, 2018. - 376 с.Вериш, Т.А. Проблемы взимания таможенных платежей. / Т.А. Вериш. // Проблемы и перспективы экономики и управления. - №12. - 2014. - С. 248-251. Воротынцева, Т. М. Меры таможенно-тарифного регулирования ввоза мясных товаров и пути их совершенствования: монография / Т. М. Воротынцева, В. Е. Новиков; РТА. – М.: Изд-во РТА, 2019. – 112 с.Давиденко, Л.Г. Налоги и таможенные платежи: учебное пособие / Л.Г. Давиденко. - СПб: ИЦ Интермедия, 2017. - 199 с.Досмырза, Д. Концептуальные перспективы развития таможенного администрирования. / Д. Досмырза. // Современное таможенное регулирование в условиях функционирования единого экономического пространства. - 2018. - С. 37-44. Иванова, В.Ю. Таможенные пошлины во внешнеторговой деятельности. / В.Ю. Иванова. // Вестник Сибирского федерального университета. - №3. - 2018. - С. 11-13.Мантусов, В. Б. Анализ и конъюнктура мировых рынков товаров и услуг: учеб. пособие / В. Б. Мантусов, М. Ф. Ткаченко; РТА. – Москва: РИО РТА, 2018. – 118 с.Новиков, В. Е. Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики: монография; РТА. – М.: Изд-во РТА, 2019. – 248 с.Основныенаправлениябюджетной,налоговойи таможенно-тарифнойполитики на 2021 год на плановый период 2022 и 2023 годов. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_364178/#dst0 (дата обращения: 07.03.2021).Официальный сайт Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан. [Электронный ресурс]. URL: http://kgd.gov.kz/ru (дата обращения: 07.03.2021)Солодухина О.И. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности как инструмент обеспечения экономической безопасности России // Экономический рост: факторы и механизмы устойчивого развития: монография. Пенза, 2019. – С. 82-93.Ценообразование во внешней торговле: учебник / В. Б. Мантусов [и др.]; под ред. В. Б. Мантусова; РТА. – М.: Юнити-Дана, 2018. – 247 с.