История трудового законодательства. Цели и задачи трудового законодательства Российской Федерации

Введение

Фрагменты регулирования труда встречаются в древнейших памятниках
права. Так, в Законе Ур-Наммы, названном в честь основателя III династии
шумерских правителей (III тысячелетие до н.э.), уже присутствуют зачатки
института охраны прав беременных женщин, договора, связанного с
исполнением определенного объема работы (договора подряда), порядка
оплаты труда по договору, схожего с договором личного найма.
Правовое регулирование отношений по поводу наемного труда можно
обнаружить и в период античности. В Древнем Риме был известен договор
личного найма в услужение, регулируемый нормами частного права. В
условиях рабовладельческого общества такой договор не мог быть широко
распространенным, так как основную рабочую силу составляли рабы. Договор
найма был одним из возможных оснований возникновения обязательств. К
разряду консенсуальных договоров римляне относили две разновидности
договора найма: locatio conductio operarum, по которому труд одного лица
передавался другому за вознаграждение, и locatio conductio operis,
отличавшийся от первого тем, что другому лицу передавался не труд вообще,
а определенное количество труда, необходимое для совершения какого-либо
предприятия (договор подряда). Locatio conductio operarum достаточно хорошо
проработан в римском праве. Была выявлена такая особенность предмета
соглашения как выполнение отдельных услуг по указанию нанимателя,
установлена обязанность нанявшегося исполнять услуги лично, без замены
себя другим лицом. Римляне сформулировали два важнейших признака
договора найма: несамостоятельность работника и личное выполнение
работы. Римские источники предусматривали и основания
недействительности договоров: если исходное соглашение было прикрыто
другим, маскирующим первое соглашением, либо договор был заключен под
влиянием угрозы или обмана.

1. Р.егулир.ование отношений по личному найму до XIX века
В источниках др.евнер.усского пр.ава ур.егулир.ование отношений личного
найма впер.вые упоминается в Р.усской Пр.авде: найм в тиуны или в ключники,
так или иначе – в услужение. Пр.и поступлении на р.аботу без специального
договор.а человек становился холопом. Позднее, в законодательстве XII – XV
веков неоднокр.атно упоминается договор. личного найма, котор.ый являлся
источником личной кабальной зависимости нанимающегося лица. К концу XV
века ситуация начала меняться, так как Судебник 1496 г. уже пр.едусматр.ивал,
что нанявшееся на р.аботу лицо, не дослужившее своего ср.ока, лишается
платы, но не попадает в личную зависимость от своего нанимателя. В то же
вр.емя еще в Собор.ном Уложении 1649 г. упоминается что, если р.аботник в
течение 3-х месяцев не отр.аботает кабалу, он остается холопом, пр.ичем
именно хозяин опр.еделяет: отр.аботал р.аботник выданный аванс или нет.
Вер.немся к мир.овому опыту. Появление пер.вых нор.мативных пр.авовых
актов о тр.уде лично свободных лиц в мир.е условно можно отнести к XIV
веку, пр.имер.ом может служить статут Эдуар.да III 1349 г. С начала XVII века
до сер.едины XVIII века в р.егулир.овании тр.уда явно пр.евалир.овали
публично-пр.авовые пр.инципы (что было связано с относительно небольшим
числом лично свободных людей, нер.азвитостью пр.авовой культур.ы,
небольшой экономической потр.ебностью в свободном тр.уде пр.и низком
р.азвитии пр.оизводственной базы и т.д.), а с конца XVIII века
господствующими в этом пр.оцессе стали частно-пр.авовые основы,
вмешательство государ.ства было сведено к минимуму. Это стимулир.овало
р.азвитие пр.едпр.инимательства и пр.омышленности, но имело негативные
последствия социального хар.актер.а – жесткую эксплуатацию детского и
женского тр.уда, фактически не огр.аниченное р.абочее вр.емя, отсутствие
элементар.ных санитар.но-гигиенических условий на р.абочих местах.
Пр.омышленное р.азвитие конца XVIII – начала ХIХ веков сопр.овождалось
безжалостной эксплуатацией р.абочих пр.и полном отсутствии нор.м охр.аны

тр.уда, 14 – 16-часовом р.абочем дне, детском тр.уде с 5 – 6 лет, отсутствии
каких-либо отпусков и больничных.
В Р.оссии личный найм также становится достаточно р.аспр.остр.аненным
явлением с XVIII века. В частности, пр.и Екатер.ине II договор. личного найма
заключался для выполнения р.абот по дому, в сельском хозяйстве, в
пр.омысловых цехах и на мануфактур.ах. Свобода воли пр.и заключении такого
договор.а, как пр.авило, была огр.аничена. Женщины заключали его с согласия
мужа или отца, кр.епостные кр.естьяне – с согласия помещика. В то же вр.емя,
пр.еобладающая часть р.аботников в пр.омышленности тр.удились на иных
основаниях. Еще со вр.емен р.ефор.м Петр.а I, нацеленных на р.азвитие
пр.оизводства, потр.ебовалось увеличение числа р.аботников, но так как до
1861 г. в Р.оссии существовало кр.епостное пр.аво, пр.ивлечение к тр.уду
осуществлялось пр.еимущественно в пр.инудительном пор.ядке. К фабр.икам
пр.икр.еплялись кр.епостные кр.естьяне, пойманные бр.одяги, пр.еступники. Как
и в зар.убежных стр.анах, эксплуатация их тр.уда носила жесткий хар.актер.,
условия тр.уда были невыносимыми. Значительное число ср.еди р.аботников
составляли женщины и дети. В законодательстве того пер.иода встр.ечаются
положения, связанные с р.егулир.ованием тр.уда (указы Петр.а I о пр.иписных к
мануфактур.ам и заводам кр.естьянских и казенных людях, Р.егламент 1722 г.),
связанные с огр.аничением пр.одолжительности р.абочего дня и установлением
максимального р.азмер.а оплаты тр.уда.