Надзор, как способ обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Функции государственного контроля и административного надзора, реализуемые органами исполнительной власти, занимают одно из ключевых мест в многообразной системе функций государственного механизма Российской Федерации.

Вместе с тем методы осуществления многообразных функций государственного управления должны ориентироваться на формирование институтов гражданского общества, развитие экономики и частного бизнеса.

Специфика механизмов осуществления функций государственного контроля и административного надзора как внутри самой вертикали государственного управления, так и в многообразных частных сферах деятельности бизнеса и иных социальных институтов обусловливает их принципиальное различие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Малоэффективные государственный контроль и административный надзор либо их отсутствие влекут значительный ущерб обществу и государству в части нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, снижают престиж исполнительной власти, порождают коррупцию и беззаконие, тормозят экономические и социальные реформы в стране.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что тема данной работы является актуальной.

Объектом представленной работы выступают общественно-правовые отношения, складывающиеся в отношении надзора как способе обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.

Предмет исследования составляют правовые нормы, регламентирующие порядок осуществления надзора как способа обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.

Целью представленной работы является комплексное исследование надзора как способа обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- провести соотношение понятий контроль и надзор в деятельности органов исполнительной власти;

- определить виды надзора в деятельности органов исполнительной власти;

- выявить проблемы развития надзора в деятельности органов исполнительной власти;

- предложить аспекты совершенствования надзора в деятельности органов исполнительной власти.

Методологическую основу составляет общенаучный, диалектический метод познания. Также использованы общие и частные методы: логический, исторический, сравнительный и другие методы.

Нормативную базу исследования составили обширный нормативно–правовой материал, включающий в себя Конституцию РФ, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и другие нормативные правовые акты.

Теоретическую основу представленной работы составляет обширная научная и учебная литература по теме исследования таких авторов, как: Беляев В.П., Казаков А.Я., Марков К.В., Нетесова М.С. и др.

Структура исследования определена целью, задачами и кругом исследуемых проблем. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты и иные официальные документы
    1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 
    2.    Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федер. закон (в ред. федер. Закона от 21.12.2021 № 1-ФЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1997 г. Ст. 198.
    3.    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон (в ред. федер. Закона от 28.01.2022 № 195 -ФЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2002 г. Ст. 1.
    4.    О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон (в ред. федер. Закона от 11.06.2021 № 294-ФЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2008 г. Ст. 6249.
    5.    О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон (в ред. федер. Закона от 01.07.2021 № 2202-1 -ФЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1995 г. Ст. 4472.
    6.    О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон (в ред. федер. Закона от 27.12.2018 № 59 -ФЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2006 г. Ст. 2060. 
    7.    Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ (в ред. от 20.11.2020 N 724) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2008 г. Ст. 2290.

Учебники, учебные пособия, монографии, диссертации, статьи в научных сборниках и в периодических изданиях
    8.    Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности. Вопросы теории и практики: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. Саратов, 2016. - С.11.
    9.    Казаков А.Я. Меры, осуществляемые органами финансового контроля для предупреждения преступности в сфере экономики // Безопасность бизнеса. - 2019. - N 1. – С.46.
    10.     Марков К.В. Государственный контроль. – М.: Известия, 2004. 2. Материалы международной конференции. – М., НСКУ, 2017. - С.34.
    11.     Нетесова М.С. О разграничении функции контроля и надзора в государственном управлении // Власть.-  2017. - №2. - С. 99
    12.     Тарасов А.М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля // Государство и право. - 2018. - N 10. - С.45.
    13.     Тарасов А.М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля // Государство и право. - 2016. - N 10. – С.12.
    14.     Сергиенко А. Надзор в сфере экономики и противодействия коррупции // Законность. - 2018. - N 2. – С.54. 
    15.     Чермянинов Д.В. Надзор и контроль // Российская юстиция. – 2019. -  N 10. – С.65.

Интернет-ресурсы

    16.     Режим доступа: https://docplayer.com/66896728-Rossiyskaya-sistema-gosudarstvennogo-kontrolya-v-sfere-ekonomicheskoy-deyatelnosti-i-osnovnye-modeli-ee-razvitiya.html (дата обращения: 24.02.2022г.)