Управление неполной занятостью и гибкие режимы труда

Введение
В современной рыночной экономике, характеризующейся нестабильностью среды, выживание предприятия и его эффективное функционирование зависят от его возможности быстро адаптироваться к изменяющимся условиям. Колебания объема производства в соответствии с изменениями конъюнктуры на рынке товаров и услуг фирмы сказываются на потребности в рабочей силе. Для большинства предприятий одной из ключевых проблем в данных условиях является построение такой системы обеспечения производства персоналом, которая позволила бы сделать это в кратчайшие сроки и с минимальными затратами.Применение неполной занятости работников, получившее широкое распространение в России в годы экономического кризиса, носило в основном стихийный и малоуправляемый характер, поскольку являлось вынужденной для предприятий мерой. Обобщение этих процессов нашло широкое отражение в литературе. Однако важные аспекты данной проблемы остались малоизученными. К ним относится, прежде всего, рассмотрение неполной занятости в качестве адаптационного средства предприятия, в частности, направленного на решение проблемы трудообеспечеиности предприятия в условиях постоянно меняющейся потребности в рабочей силе. Отсюда возникает необходимость в разработке теоретических, методических и практических вопросов управления неполной занятостью, опирающихся на расширение положительных моментов и максимальное сокращение негативных последствий ее применения.Таким образом, целью данной работы является рассмотрение гибкого режима рабочего времени и условий их эффективного применения, а также управление неполной занятостью населения.1 Управление трудовыми ресурсами1.1 История изучения неполной занятостью населенияВпервые исследователи обратили внимание на применение неполной занятости еще в XFX веке. Некоторые ее проявления были описаны К. Марксом и «Капитале».Макроэкономический механизм образования неполной занятости в рыночной экономике был рассмотрен Дж. М. Кейнсом.Понятие неполной занятости, ставшее общепринятым в международной практике, сформулировано на 6-й Международной конференции статистиков труда (МКСТ) в 1948 году и было дополнительно обсуждено на 8-Й и 9-й МКСТ (соответственно 1954 и 1957 гг.). Резолюция, относящаяся к измерению и анализу неполной занятости и неполного использования рабочей силы, была принята на 11-й МКСТ в 1966 году и позже пересмотрена на 13-й МКСТ в 1982 году.Зарубежный опыт применения неполной занятости представлен в трудах и публикациях Никифоровой А.А., Хуссманеа Р., Мехрана Ф., Верма В., Эклунда К., Тилли Ч., Супяна В., Боша Г., Колосовой Р.П., Артамоновой М.В., Василюк Т.Н., Самойловой P.M. и др.Комплексному исследованию проблем, связанных с неполной занятостью, посвящены работы Никифоровой А.А., Кулешовой Л.М., Семенова А., Капелюшникова Р.И.В 60-70 годы проблемы неполного использования трудового потенциала работников (а фактически - неполной занятости на протяжении смены из-за простоев по организационно-техническим причинам, неполной загрузки работой и т.д.) исследовались в контексте рационализации использования целодневного и внутрисменного рабочего времени. Здесь необходимо отметить работы Пруденского Г.А., Патрушева В.Д., Петроченко П.Ф, Занина В.И. и др.В период экономических реформ отечественными исследователями рассматривались следующие отдельные вопросы, связанные с неполной занятостью:1. Содержание определения и сущность неполной занятости. Данные вопросы проанализировали в своих работах Облаухова М.В., Попова М.В., Котляр А.Э., Маслов Е.В., Дудников СВ., Миляева Л.Г. и др.Подходы к методологии учета и оценке размеров неполной занятости рассматривались Семеновым А., Масловым Е.В., Дудниковым СВ., Кабалиной В., Рыжиковой 3.Различные причины неполной занятости рассматривали Капелюшников Р.И., Аукционек СП., Батяева А.Е., Семенов А.} Маслова И.С., Олегов Ю.Г., Малева Т., Облаухова М.В., Белокрьшов А.А., Бабордина О.А.4. Социально-экономические последствия неполной занятости, какположительные, так и отрицательные, в той или иной мере исследованы вработах Дудникова СВ., Курносовой Т.И., Высилъева Я. Т., Малевой Т.,Капелюшникова Р.И., Аукционек СП., Батяевой А.Е., Кашина В., Семенова А.,Маслова Е.В., Перовой И., Малушко Н.Н., Миляевой Л.Г., Маркелова О.И.,Подольник Н.П.5. Региональные особенности неполной занятости изучались ВасильевымЯ.Т., Поповой М.В.6. Способы минимизации скрытой безработицы в виде неполнойзанятости на макроэкономическом уровне рассмотрены в работах ДудниковаС.В., Семенова А., Капелюшникова Р.И., Миляевой Л.Г.7. Проблемы, связанные с изменениями занятости сезонного характера,изучали Никифорова А.А., Тихонов В.А., Чураков В.Я., Першукевич П.М.,Головатюк М.З., Гриценко М.П., Гриценко Г.М.При разработке исходных исследовательских позиций диссертант опирался на отдельные положения и выводы указанных выше авторов.Однако ряд направлений исследования неполной занятости остается слабо разработанным. Так, мало изученным остается управление неполной занятостью на уровне отдельного предприятия.Целенаправленное формирование и использование резервов труда в виде неполной занятости позволило бы решить задачи оперативного обеспечения предприятия рабочей силой, повысить его адаптационные возможности в условиях нестабильной среды.1.2 Основные понятия неполной занятостиНеполная занятость рассчитывается путем деления количества частично занятых лиц на общее количество рабочих в составе рабочей силы.Есть два типа неполной занятости. Видимая неполная занятость – это неполная занятость, при которой человек работает меньше часов, чем это необходимо для постоянной работы в выбранной ими области. Из-за сокращенного рабочего времени они работают на двух или более работах неполный рабочий день, чтобы сводить концы с концами. Второй тип неполной занятости – это незаметная неполная занятость. Это относится к ситуации с занятостью, при которой человек не может найти работу в выбранной сфере. Следовательно, они работают на работе, которая не соответствует их навыкам и, в большинстве случаев, оплачивается намного ниже их отраслевых стандартов.Третий тип неполной занятости относится к ситуациям, в которых люди, которые не могут найти работу в выбранной ими области, полностью уходят с работы, то есть они не искали работу в течение последних четырех недель в соответствиис определением труда BLS принудительное участие.1 Их количество резко возросло во время рецессии 2008 года, когда экономика пошатнулась после краха на рынках и изменения условий труда из-за технологических сдвигов. Третий тип неполной занятости измерить статистически сложно.Неполная занятость – это показатель занятости и использования рабочей силы в экономике, который показывает, насколько хорошо рабочая сила используется с точки зрения навыков, опыта и готовности к работе.Это относится к ситуации, в которой люди вынуждены работать на низкооплачиваемой или низкоквалифицированной работе.Видимая неполная занятость и невидимая неполная занятость – это типы неполной занятости.Неполная занятость может быть вызвана множеством факторов – от экономического спада до деловых циклов.Неполная занятость может быть вызвана несколькими факторами. Период во время и после рецессии, когда компании сокращают штат и увольняют квалифицированных работников, характеризуется неполной занятостью. Неполная занятость подскочила до самого высокого уровня во время рецессии после финансового кризиса.Согласно отчету BLS, количество частично занятых в экономике США выросло с 7,2 миллиона в четвертом квартале 2008 года до 8,9 миллиона в тот же период годом позже.В целом, по оценкам агентства,в ноябре 2009 годабыло 28,9 млн недоиспользованных и неиспользуемых (или разочарованных работников , которые перестали искать работу), это самый высокий показатель с 1981-1982 годов.2Еще одна причина неполной занятости – изменения на рынке труда из-за сдвигов в технологиях. По мере изменения должностных инструкций или их автоматизации уволенные работники могут быть переобучены или уволены с работы. Те, у кого нет ресурсов или средств для переобучения, как правило, подвержены неполной занятости.Деловые циклы также могут привести к неполной занятости. Сезонные тенденции кадрового обеспечения, особенно в индустрии гостеприимства, могут привести к тому, что больше работников выберут самую легкую доступную работу и останутся на ней. По некоторым оценкам, почти половина работников ресторанов считают себя частично занятыми.В 1996 г. Кондитерский комбинат работал в режиме неполной загрузки всего производства (на конец года мощности были загружены практически на 50%). Работники заводоуправления работали в режиме четырехдневной рабочей недели. Часть бригад основного производства находилась в частично оплачиваемых отпусках (два минимальных оклада в месяц, около 160 тыс. руб.). Другая часть работала в режиме поочередной "половинной численности", то есть одну неделю работала первая половина бригады, вторую неделю - вторая (бригадир работал постоянно).Теперь в условиях недозагрузки только начальник цеха решает вопрос о том, сколько и какие бригады будут задействованы в ближайший период. Регулирование степени занятости и уровня зарплаты членов бригады происходит уже внутри бригад. Например, бригадир может некоторое время не задействовать работницу, но потом компенсировать ей потерю в заработке, переведя ее на выполнение высокооп­лачиваемой операции. В бригадах стараются загрузить всех работой равномерно, иногда учитывают материальное и семейное положение.Таким образом, подобные методы регулирования неполной занятости позволяют руководству предприятий в условиях снижения объемов производства сохранить традиционную модель трудовых отношений на предприятии.Дифференциация по группам работников. Различия в степени охвата режимом неполной занятости различных групп работников представляются весьма значительными. По данным нашего опроса, высший руководящий состав предприятия продолжает работать в режиме полной занятости даже тогда, когда предприятие остановлено. Служащие реже других категорий персонала находятся в вынужденных отпусках. (Однако те, кто в них побывал, отметили самую высокую их продолжительность -более 2-х месяцев.) Для этой категории, скорее, характерна работа в режиме сокращенного рабочего времени: рабочий день у них был меньшей продолжительности, чем в среднем среди опрошенных (немногим короче лишь у специалистов и квалифицированных рабочих). Рабочая неделя оказалась короче лишь у низко-квалифицированных рабочих.Меньше других от вынужденных отпусков страдают высококвалифицированные рабочие, у них также самая короткая в группе рабочих продолжительность отпусков, сопоставимая с продолжительностью отпусков руководителей среднего звена. Хотя в таблице отсутствует деление рабочих на основных и вспомогательных, обследования на уровне цехов показывают, что в числе высококвалифицированных рабочих, которых руководство стремится в первую очередь обеспечить работой, оказываются так называемые вспомогательные рабочие (наладчики) или рабочие вспомогательных цехов (слесари-ремонтники, электрики, инструментальщики и пр.).Режим работы руководителей цехов и специалистов менее стабилен по сравнению с руководством предприятия и находится в более тесной зависимости от ситуации в конкретных цехах. Неполная занятость этих двух групп персонала характеризуется средни­ми показателями.В числе тех, кого чаще всего отправляют в административные отпуска, оказались рабочие средней и низкой квалификации, причем среди квалифицированных рабочих более 40% в течение года побывали в вынужденном отпуске, в то время как среди высококвалифици­рованных - 25% и низко-квалифицированных - 34%13 .Меньшая распространенность неполной занятости среди низко-квалифицированных рабочих может определяться двумя факторами. Во-первых, их стаж работы на данном предприятии невелик, и за короткое время у них меньше шансов быть отправленными в административный отпуск. Во-вторых, эти рабочие вакансии малопривлекательны ввиду невысокой оплаты труда, но необходимы для поддержания производства, поэтому администрация стремится не прибегать здесь к режиму неполной занятости.Наиболее частым остановкам подвержены основные цеха предприятий легкой промышленности и машиностроения, где трудятся преимущественно квалифицированные рабочие 3-4 разрядов. В административных отпусках оказываются именно те работники, которые олицетворяют профиль предприятия и имеют специфическую квалификацию. Во-первых, для предприятия сохранение производственно­го профиля означает сохранение своего места на рынке. Поэтому руководство предприятия действительно заинтересовано не увольнять, а "придерживать" квалифицированных рабочих в административных отпусках на случай расширения производства. Во-вторых - большая часть тех, кто отправлен в административный отпуск, "привязана" к предприятию характером своей квалификации и социальными связями внутри предприятия. Временный перерыв в работе не порождает опасность потери данных кадров.Таким образом, применение режима неполной занятости на пред­приятиях наряду с традиционным патернализмом менеджмента (сами руководители охотно называют это "социальной ответственностью", "сочувствием к положению работников") обусловлено и другими, более рациональными причинами. Целевая функция предприятия в переходный период заключается в выживании предприятия как производственного и социального организма, при этом сохранение персонала отождествляется с сохранением предприятия в целом.Ориентация на будущий экономический подъем, ожидание улучшения положения на предприятии предполагают наличие гибкого и дешевого резерва рабочей силы, функции которого и выполняет режим неполной занятости. Нестабильность производства как следствие нестабильности рыночной ситуации порождает необходимость гибкого маневрирования рабочими кадрами между производственными подразделениями, для чего также используются работники, находящиеся в административных отпусках. Следовательно, существуют два сегмента "резервной" рабочей силы, играющие разную роль в сохранении и развитии предприятия. Первый используется для решения текущих проблем производства, объем которого сократился, но технологическая структура осталась неизменной. Перспективы работников здесь весьма неопределенны уже сегодня, а технологическая реконструкция предприятия делает большую часть находящихся в этом сегменте потенциально безработными. Второй сегмент включает работников, которые важны для сохранения преемственности в развитии предприятия, и в долгосрочной перспективе для данной категории работников будет характерно движение от неполной занятости к полной.Стратегии адаптации работников к вынужденной неполной занятости. Большинство не полностью занятых работников не протестует активно против подобных "маневров" руководства предприятия, по-своему приспосабливаясь к сложившемуся положению. Например, на любом предприятии есть немногочисленная группа работников, которая своеобразно воспользовалась новой ситуацией, взяв, как правило, продолжительный отпуск за свой счет. Трудовые книжки таких "отпускников" лежат на предприятии, они учитываются в списочной численности, но сами работники трудятся в другом месте. Чем дольше такой работник находится в добровольном отпуске, тем вероятнее, что он будет первым кандидатом на возможное сокращение. С одной стороны, около 15-20% от общего числа отправленных в административные отпуска руководство предприятий считает "потерянными". С другой - 24% работников, находясь в административных отпусках, подыскивают себе новое место работы. Таким образом, примерно для 1 /5 работников вынужденный отпуск способствует поиску нового рабочего места (и тем самым переливу рабочей силы в масштабах всей экономики), предоставляя им для этого более благоприятные возможности ввиду сохранения в резерве рабочего места.В свою очередь, работники, находящиеся в вынужденных отпусках и сохраняющие связь с предприятием, по-разному адаптируются к сложившейся ситуации, обусловленной необходимостью компенсации падения доходов. Выделяются три основных пути решения этой проблемы: работа в приусадебном хозяйстве; подработка (вторичная занятость) и помощь родных (иждивенчество).Тем не менее работники, находившиеся в административных отпусках, лишь немногим чаще, чем не имевшие вынужденных от­пусков, находили дополнительную работу (32,9% против 28,3%). Снижение доходов в связи с задержками зарплаты заставило мно­гих работников искать возможности приработка. Как и другие, "отпускники" ориентируются скорее на поиск случайных заработков, нежели регулярной второй или другой высокооплачиваемой работы. В ином случае эти люди просто ушли бы с предприятия. С одной стороны, возможности подработок ограничены из-за временного характера перерыва в работе. С другой - особенности квалификации основных рабочих профильного производства не позволяют трудоустраиваться по специальности.Однако, чем больше непрерывная продолжительность вынужденного отпуска, тем более вероятным становится включение человека во вторичную занятость. По данным наших опросов, среди работников, продолжительность административных отпусков которых за весь 1996 год составила 1-20 рабочих дней, подрабатывали 24%, 21-40 дней - 30%, 41-60 дней - 31%, более 60 рабочих дней - 48%.В целом положение на рынке труда, определяющее поведение работников, остается неблагоприятным. Невозможность нового трудоустройства служит причиной, сдерживающей увольнение и увеличивающей долю соглашающихся пойти в вынужденный отпуск под давлением администрации.1.3 Гибкий график работыГибкий график работы применяется в основном там, где от сотрудника нужно получить определенный результат. Это довольно хороший инструмент для повышения эффективности труда, так как человек сам выбирает удобное для него время. Гибкий график работы повышает мотивацию сотрудников, так как воспринимается неким шагом навстречу со стороны начальника. Людям кажется, что им доверяют, считают их надежными и ответственными. Однако гибкий график работы подходит не для всех. Его нельзя применять там, где необходимо фиксированное присутствие сотрудника, например, для госслужащих, работающих с населением. Многие крупные компании и предприятия из-за своей специфической сферы деятельности нанимают сотрудников, предлагая при этом скользящий график работы. Такая система учета времени рассчитывается не на пять трудовых дней, а на всю неделю. Это позволяет установить временные рамки рабочих часов сотрудников, не останавливать производство и предоставить рабочие места с достойными условиями труда. Гибкие режимы труда и отдыха могут применяться в случаях, когда по условиям производственного процесса, не требуется присутствия работника на рабочем месте в течение всего рабочего дня или каждый день рабочей недели. Гибкие режимы работы имеют ряд существенных преимуществ по сравнению с «жесткими». При них практически исключаются опоздания на работу, снижаются потери рабочего времени из-за кратковременных невыходов на работу с разрешения администрации, снижается количество неявок по болезни, уменьшаются потери рабочего времени в часы «пик» по дороге на работу, а также на проходных, в гардеробах, душевых, столовых и пр., снижается текучесть персонала. Работники получают возможность вступать в трудовой процесс в соответствии со своим индивидуальным ритмом, и поэтому у них быстрее наступает период устойчивой работоспособности. При этом сама работоспособность, как правило, выше, чем при обычных режимах. И, что очень важно, увеличивается возможность трудоустройства пенсионеров, студентов, женщин, имеющих малолетних детей.Гибкий режим может иметь два основных варианта:- с обязательным соблюдением работниками установленной продолжительности рабочего дня; при этом работники, явившиеся на работу позже, должны отработать положенное время в тот же день;- с обязательным соблюдением недельного или месячного фонда рабочего времени; в этом случае работники могут переносить разницу между отработанным и обязательным временем с одного дня на другой или с одной недели на другую в течение того же месяца.Организация на предприятии гибкого режима труда и отдыха предполагает наличие следующих условий:1) независимость переводимых на гибкий режим рабочих мест от других рабочих мест в данном подразделении предприятия;2) возможность точного учета объема и качества выполняемых персоналом работ;3) возможность точного учета отработки персоналом фонда рабочего времени.При отсутствии названных условий организация гибкого графика может вызывать определенные сложности, в частности, при организации контроля со стороны администрации за соблюдением работниками отработки установленного фонда рабочего времени; при возможном отсутствии работника в момент, когда он необходим; при координации работ и др.При гибком графике рабочего времени меняется подход к нормированию труда, которое становится практически индивидуальным. При этом, если трудности при нормировании на рабочих местах в цехах преодолеваются относительно легко, то при изменении графиков работы руководителей, специалистов и служащих возникают проблемы с количественной и качественной оценкой деятельности представителей этих категорий работников предприятия. Определенную помощь в решении данной проблемы может оказать использование описанных ранее таких методов изучения затрат рабочего времени, как фотография и самофотография рабочего дня, а также фотохронометраж.2 Анализ занятости населения 2.1 Основные понятияРабочая сила – лица в возрасте 15 лет и старше, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными. Лица, не входящие в состав рабочей силы – лица в возрасте 15 лет и старше, которые не являются занятыми или безработными в течение рассматриваемого периода (обследуемой недели). Уровень участия в составе рабочей силы – отношение численности рабочей силы определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах. Уровень занятости – отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах. Уровень безработицы – отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности рабочей силы (занятых и безработных) соответствующей возрастной группы, в процентах. Трудоспособным считается возраст: для мужчин – 16-59 лет, женщин – 16-54 года. В 2019 г. в численность населения в трудоспособном возрасте не включены мужчины в возрасте 60-60,5 лет, женщины в возрасте 55-55,5 лет.Уровень занятости населения — это отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах. По субъектам Российской Федерации в целях повышения репрезентативности данных месячные данные обследования сформированы в среднем за 3 месяца по совокупности трех последовательных выборок. Годовые данные сформированы в среднем за 12 месяце по совокупности двенадцати последовательных выборок.На сегодняшний день выделяют:Фрикционную безработицу, которая формируется из-за постоянных изменений. При этом все время предъявляются разнообразные требования к квалификации, имеющимся навыкам и знаниям конкретного работника. В результате чего работодатель испытывает затруднения в поиске трудящихся лиц, а они, соответственно, не могут найти подходящую работу. Ее основная особенность в том, что она длится на протяжении достаточно короткого промежутка времени.Структурная безработица возникает из-за существенных изменений в экономике. Это происходит чаще всего тогда, когда сами предприятия или определенные подотрасли становятся морально устаревшими и постепенно исчезают, увлекая за собой в небытие часть рабочих мест. Устранить данный вид какими-либо мерами практически невозможно, так как он регулируется техническим и технологическим прогрессом, возникающим на определенном этапе.Циклическая безработица формируется в том случае, если производство испытывает определенный уровень спада, например, в переходный период. В самые неблагоприятные периоды интенсивность по ней может достигать до 10 добавочных % к общему показателю, существенно увеличивая его.Существует еще, так называемая, сезонная. Ее сущность связана только с теми видами работы, которые выполняются по сезонам или связаны неразрывно с функционированием определенной отрасли. В этом случае, по отношению к определенным видам категорий работников, сначала наблюдается интенсивный набор кадров, а потом их столь же массовое увольнение.Еще один вариант – это частичная безработица. Она появляется только в том случае, когда на продукцию или услуги определенной фирмы или организации наблюдается пониженный спрос. Он может возникнуть из-за самых разнообразных причин. У работодателя в этом случае возникает 2 способа поведения – он либо увольняет часть своих сотрудников, сохраняя за остальными возможность полноценно трудиться, либо сокращает продолжительность рабочего дня для всех, формируя тем самым частичную безработицу.2.2 Актуальная статистикаДалее для того, чтобы разобраться с тем, какой на сегодня процент безработных в России, каковы пособия по безработице и ее реальный уровень как на фоне всей страны, так и в разных регионах РФ, предлагаем рассмотреть статистику Росстата по годам и различным частям государства. Рисунок 1 – Уровень занятости населения до 2019 г.Как видно на рисунке 1 уровень занятости за последние 10 лет возрос на 6,0 %, что свидетельствует о развитии рыночных отношений в экономике России произошла структурная перестройка, что оказало существенное влияние на сферу труда и занятости. Возникла совершенно новая картина социальных и трудовых отношений, национальный рынок труда претерпел глубокие изменения. Сфера труда имеет большое значение для экономического роста государства: от ее благоприятного развития зависит повышение эффективности всех видов деятельности и растет конкурентоспособность страны. Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в декабре 2020 г. составила 75,2 млн человек , из них 70,8 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,4 млн человек – как безработные, соответствующие критериям МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в декабре 2020 г. составил 5,9%. Рисунок 2 -  Занятость и безработица в Российской Федерациив декабре 2020 годаУровень занятости населения(рисунок 2) (отношение численности занятого населения к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше) в декабре 2020 г. составил 58,6%.Среди безработных в возрасте 15 лет и старше доля женщин в декабре 2020 г. составила 48,1%, городских жителей – 69,9%, молодежи от 15 до 25 лет – 16,5%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности – 19,4%.Уровень безработицы среди сельских жителей (7,8%) превышает уровень безработицы среди городских жителей (5,3%). Уровень безработицы мужчин (6,0%) превышает уровень безработицы женщин (5,8%).Таблица 1 - Уровень занятости 2020 г. IV квартал2020 г.2020 г.Декабрь2019 г.Декабрь 2020 г. к декабрю 2019 г.,(+, -)октябрьноябрьдекабрьТыс.человек      Рабочая сила в возрасте 15 лет и старше7518475008753397520575898-693    занятые7060370314707237077272425-1653    безработные45814694461644333473960В процентах      Уровень участия в рабочей силе (рабочая сила к  численности населения в возрасте 15 лет и старше)62,262,162,362,262,7-0,5Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15 лет и старше)58,458,258,558,659,8-1,2Уровень безработицы  (безработные к численно- сти рабочей силы)6,16,36,15,94,61,3Вплоть до 2020 года, наблюдался постоянный рост с небольшими спадами. В этом году количество людей, не имеющих официальной работы, составило 6,23% (таблица 1). По количеству это около 211 млн взрослого населения.Согласно данным Росстата в 2020 году было зарегистрировано 76 000 000 граждан трудоспособного возраста, 72 300 000 из которых являются официально трудоустроенными. Безработными зарегистрированы 3 700 000 резидентов РФ.Незанятость равна 4.9%.В 1 квартале 2020 года зарегистрировано 75 901 000 человек в критерии рабочей силы в возрасте от 15 лет. Из них трудоустроенными были 72 056 000 граждан. Безработных в 1 квартале 2020 года было 3 845 000 граждан РФ.В феврале 2020 года численность трудоспособного населения составила 75 770 000 человек, 71 963 000 из которых официально работали и исправно вносили налоговые платежи в бюджет. В этом месяце согласно статистическим данным количество безработных уменьшилось по сравнению с январём на 37 человек.Повышение пенсионного возраста поспособствует росту численности трудоспособного населенияВ марте количество трудоспособного населения составило 76 085 000 человек, 72 277 000 из которых зарегистрированы как экономически активные лица. В марте 2020 года количество безработных равнялось 3 808 000 человек.Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в апреле 2021 г. составила 75,1 млн человек, из них 71,2 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 3,9 млн человек – как безработные, соответствующие критериям МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в апреле 2021 г. составил 5,2%(рисунок 3).  Рисунок 3 -  Занятость и безработица в Российской Федерации2020-2021 годУровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше) в апреле 2021 г. составил 59,0%. Таблица 2 - Уровень занятости 2020 г. I квартал2021 г.2021 г.Апрель2020 г.Апрель 2021 г. к апрелю2020 г.,(+, -)февральмартапрельТыс. человек      Рабочая сила в возрасте 15 лет и старше7503475039750157512674519607    занятые7082870794709587122970233996    безработные42064244405738984286-388В процентах      Уровень участия в рабочей силе (рабочая сила к  численности населения в возрасте 15 лет и старше)62,162,162,162,261,70,5Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15 лет и старше)58,658,658,759,058,10,9Уровень безработицы (безработные к численности рабочей силы)5,65,75,45,25,8-0,6Среди безработных в возрасте 15 лет и старше доля женщин в апреле 2021 г. составила 48,4%, городских жителей – 67,2%, молодежи от 15 до 25 лет – 17,4%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности – 22,7%.Уровень безработицы среди сельских жителей (7,5%) превышает уровень безработицы среди городских жителей (4,5%). Уровень безработицы у мужчин и женщин совпадает (5,2%) (таблица 2).Рассмотрим, как распределялось отсутствие работы в зависимости от возраста конкретного человека независимо от периода:Хуже всего обстояла ситуация у молодежи в возрасте до 20 лет – здесь каждый 3 испытывал проблемы. Таким образом, статистика здесь свидетельствует о том, что 30% граждан находятся в постоянном поиске занятости. Связать это можно, в первую очередь с тем, что молодые люди не имеют определенной квалификации, так как в этом возрасте, в преобладающем большинстве случаев они только заканчивают школу.Затем неблагополучно выглядела ситуация у граждан в возрасте от 20 до 24 лет – в среднем около 10%.И, конечно, у лиц старше 60. Это естественная ситуация, когда слишком возрастную группу работодатели не хотят вовлекать в трудовой процесс.Наиболее благополучной выглядит ситуация в возрасте от 30 до 54 лет.Такие данные приводит Институт Макроэкономических исследований. Обусловлено это в первую очередь введением пенсионной реформы, из-за чего возникает рост числа рабочей силы. А из-за того, что государство не предпринимает радикальные меры по увеличению заводов, фабрик, не стимулирует частное предпринимательство и сферу услуг, то навряд ли появятся новые места для реализации своего трудового потенциала у граждан страны.Рынок труда в мировом масштабе ответил на пандемию COVID-19 сокращением рабочей недели, вынужденными отпусками и снижением зарплат. Но масштабы безработицы оказались меньше, чем в предыдущие кризисные периоды, в том числе благодаря программам господдержки занятости. Кризисные явления отразились на продолжительности рабочего времени – оно сжалось за счет уменьшения рабочего дня и административных отпусков. На весеннем пике кризиса 2020 года оно уменьшилось по сравнению с тем же периодом 2019 года на 40%, в России в апреле снижение составило 25%, затем ситуация стала выправляться. В среднем в России на работе по разным причинам отсутствуют около 2,5 млн человек, в апреле их было более 17 млн.По данным официальной статистики, реальная зарплата в России в апреле снизилась на 2% по сравнению с апрелем 2019 года, а по предварительным оценкам по итогам года выросла на 2,5%. Но, по словам Елены Варшавской, Росстат не освещает ситуацию в некорпоративном сегменте экономики, больше других пострадавшем от кризиса. Более реальные цифры можно представить, посмотрев данные Федеральной налоговой службы в апреле – в этом месяце год назад было зафиксировано снижение поступления налога на доходы физических лиц на 20%, в мае – на 14%, затем возобновился рост, впрочем, это опять же данные только по официальным зарплатам.Кризисные явления отразились на продолжительности рабочего времени – оно сжалось за счет уменьшения рабочего дня и административных отпусков. На весеннем пике кризиса 2020 года оно уменьшилось по сравнению с тем же периодом 2019 года на 40%, в России в апреле снижение составило 25%, затем ситуация стала выправляться. В среднем в России на работе по разным причинам отсутствуют около 2,5 млн человек, в апреле их было более 17 млн.По данным официальной статистики, реальная зарплата в России в апреле снизилась на 2% по сравнению с апрелем 2019 года, а по предварительным оценкам по итогам года выросла на 2,5%. Но, по словам Елены Варшавской, Росстат не освещает ситуацию в некорпоративном сегменте экономики, больше других пострадавшем от кризиса. Более реальные цифры можно представить, посмотрев данные Федеральной налоговой службы в апреле – в этом месяце год назад было зафиксировано снижение поступления налога на доходы физических лиц на 20%, в мае – на 14%, затем возобновился рост, впрочем, это опять же данные только по официальным зарплатам.Восстановление занятости - сегодня одна из приоритетных задач, поставленных президентом. Свои показатели сокращения безработицы установлены для каждого региона. Так, в Москве к концу следующего года она должна уменьшиться на 1%, в Санкт-Петербурге - на 0,6 %. Наиболее сложная ситуация с занятостью складывается в Северо-Кавказском федеральном округе, но к концу 2021 года именно там число трудоустроенных граждан должно вырасти на 5%. На 2-2,5% улучшится рынок труда в Южном, Приволжском и Уральском федеральном округах, на 8% - в Республике Тыва Сибирского Федерального округа, а также более чем на 1% в Дальневосточном федеральном округе.
Заключение.
Социальные и экономические последствия использования предприятиями в широких масштабах режима неполной занятости оцениваются специалистами неоднозначно. Одни отмечают, что через формы неполной занятости переход от общества "полной и всеобщей" занятости к обществу с безработицей происходит постепенно, без социальных взрывов. Действительно, пойдя на сохранение формальной связи работников с предприятием, руководство предприятий предотвратило социальную дезинтеграцию и хаос, вероятные в случае массовых увольнений. По мнению других, неполная занятость "подпитывает" консерватизм руководителей и вносит свой "вклад" в сни­жение мотивации к реструктурированию неэффективного производства. Кроме того, падает жизненный уровень работников, происходит их деквалификация.И все же неполная занятость лучше, чем безработица. Главное преимущество неполной занятости как альтернативы массовым уволь­нениям заключается в том, что при наличии формальной связи с пред­приятием работник ощущает социальную идентификацию, включенность в сеть социальных связей, при помощи которых он может искать работу и справляться с жизненными трудностями.Что касается прогнозных данных, то ситуация дальше, скорее всего, не будет такой благоприятной, как была до этого. Прогнозируют увеличение числа людей без средств к существованию на уровне 7,8 млн человек к 2024 году.
Список использованной литературы:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Парламентской газете. — 05.012002. — № 2-5. 2. Аминов В. Индивидуальный режим работы: за и против // Кадровое дело. — № 6. – 2014. – 38-40 с. 3. Белицкая, И. В режиме ненормированного рабочего дня / И. Белицкая // Кадровик. Трудовое право для трудовика. — 2012. — № 9. — С.4 — 10. 4. Бухалков, М.И. Организация и нормирование труда: Учебник для вузов. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2012. — 424 с. 5. Головина, С.Ю. Режимы рабочего времени / С.Ю. Головина // URL: http://kadrovik.ru (дата обращения: 20.10.2015) 6. Дебро, Ж. Механизмы гибкого регулирования трудовых отношений / Ж. Дебро // Справочник по управлению персоналом. — 2015. — № 3. — С.48 — 50. 7. Бадараев, Д.Д. Совершенствование государственной политики регулирования занятости в условиях социально-экономической нестабильности [Текст] / Д.Д. Бадараев // Экономика и экономические науки. – 2015- С. 45. 8 Баркова, В. В. Влияние социально-экономических процессов на занятость населения моногорода [Текст] / В.В. Баркова // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы Междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. II. — М.: РИОР, 2011. — С. 50-52. 9. Бубнова, А.Ю. Социологические исследования востребованных услуг службы занятости населения / А.Ю. Бубнова // Научный журнал Дискурс. — 2018. — № 12 (26). — С. 199-207. 10. Васильева, Е.М. Государственное регулирование занятости населения [Текст] / Е.М. Васильева // Вестник современных исследований. — 2018. — № — 1.1 (16). — С. 188-191.