Умные города будущего – роль 3D кадастра, информации о земельных участках и объектах недвижимости

ВВЕДЕНИЕ
Современной тенденцией развития общества является значительное увеличение темпа урбанизации, что в совокупности с ограниченностью городских территорий приводит к уплотнению и укрупнению вертикальной застройки, развитию подземного строительства, а также появлению большого количества разноуровневых объектов инфраструктуры для комфортного проживания граждан. Решения, принимаемые органами власти и архитектуры при планировании размещения таких объектов и дальнейшего развития территории, оказывают прямое воздействие на проектирование дорожной сети, регулирование и оптимизацию транспортных потоков, создание комфортной городской среды и, в конечном итоге, на уровень жизни населения. Очевидно, что для принятия таких решений территория города должна быть представлена в формате ЗD. Использование технологий меняет повседневную жизнь людей в городах и то, как город развивается для удовлетворения их потребностей. Но повсеместный характер цифровых технологий означает, что эти изменения оказывают влияние на жизнь людей беспрецедентными темпами [5].В современных условиях развитие мегаполисов в формате концепции «умный город» невозможно без создания высокоточных геопространственных моделей объектов инфраструктуры городов на цифровой платформе в формате ЗD. Наличие такой модели современного города позволяет с помощью BIM-технологий решать широкий круг задач для эффективного пространственного развития и управления территориями.Выше обозначенные тенденции развития современных городов говорят об актуальности данного направления в исследованиях. Создание «умных городов» и ЗD кадастр, крайне актуальные направления в развитии ГИС, BIM-технологий как в мировом сообществе, так и на территории РФ. Данное направление не только актуально, но и достаточно «молодо» в своем развитии, об этом можно судить, изучив литературу и научные труды в данном направлении. Цель данной работы заключается в рассмотрении и анализе роли ЗD кадастра в создании «умных городов». Постановка данной цели определяет круг задач, которые должны быть решены:Рассмотреть определение «умного города».Оценить роль 3D кадастра, информации о земельных участках и объектах недвижимости при создании «умного города».Объектом исследования в данной работе будет выступать ЗD кадастр, его теоретические положения, особенности. Под предметом в рамках данной работы следует подразумевать методологические и теоретические особенности 3D кадастра в создании «умного города».

1ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КОНЦЕПЦИИ «УМНЫЙ ГОРОД»
Речь в данной работе пойдет о роли ЗD кадастра в создании «умных городов». Для начала необходимо дать понятие данного термина, рассмотреть теоретические положения создания таких городов, дать краткую оценку мировой и отечественной практики в этом вопросе. Первые упоминания термина «умный город» относятся к началу 2000-х годов. С тех пор на содержательном уровне данная концепция претерпела определенные изменения, но не потеряла своей актуальности. «Smart city» («умный город») – термин, который получил широкое использование благодаря современному уровню развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) [4]. На рисунке 1 представлены функциональные направления такого города.Рисунок 1 – Функциональные направления умных городовСледует отметить, что все существующие концепции и определения умного города подчеркивают различные аспекты функционирования городской экосистемы, уделяя особое внимание развитию информационных технологий, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, инициатив, направленных на повышение экономической и политической эффективности и позволяющих максимально эффективно реализовать социальный потенциал.Общепринятых критериев для оценки степени интеллектуализации города на текущий момент не существует, а потому можно привести сразу несколько подходов, используемых в международной и российской практике [2].Например, в рамках подготовки рейтинга Smart Cities Index компания Easypark выделила 19 критериев, по которым оценила более 500 городов по всему миру. Она рассматривала такие направления, как мобильность, устойчивость, система городского управления, инновационность экономики, уровень цифровизации, уровень жизни. Кроме того, учитывалась экспертная оценка того, как развивается смарт-повестка в отдельных городах. Используемый подход позволяет достаточно сбалансированно отразить степень интеллектуализации исследуемых городов, однако не учитывает ряд его важных компонентов (например, сектор умного здравоохранения) [2].В России также предпринимаются попытки объективно оценить успехи городов в области интеллектуальной трансформации. Например, рейтинг «Индикаторы умных городов», разработанный Национальным исследовательским институтом технологий и связи (НИИТС), составлен на основе данных, полученных из открытых источников, и учитывает 26 показателей, характеризующих уровень развития 7 ключевых направлений умного города: умная экономика, умное управление, умные жители, умные технологии, умная среда, умная инфраструктура и умные финансы. Авторы исследования подчеркивают, что при расчете итогового значения индекса также учитывали различия в численности населения городов, их площади и протяженности автомобильных дорог. При этом в открытых источниках информация о конкретных показателях, которые использовались для оценки тех или иных направлений, не приводится.Другой подход к оценке уровня цифровизации российских городов используют аналитики МШУ «Сколково»: Индекс цифровой жизни рассчитывается для 15 крупнейших российских городов (Москва, Санкт-Петербург, Казань, Волгоград, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Челябинск, Омск, Ростов-на-Дону, Уфа, Красноярск, Пермь, Воронеж) и учитывает семь сфер применения цифровых технологий: транспорт, финансы, торговля, здравоохранение, образование, медиа, государственное управление. Отличительная черта подхода МШУ «Сколково» - то, что в индексе одновременно учитываются как параметры предложения, так и параметры спроса, которые обычно «выпадают» при формировании подобных комплексных показателей.Изучение опыта зарубежных стран помогло выявить ряд условий, которые позволили осуществить внедрение систем (элементов систем) умных городов: 1) наличие единой цифровой геопространственной модели на городскую территорию; 2) развитая сфера BIM-технологий (BIM – Building Information Modelling); 3) интеграция международного стандарта CityGML в область управления земельными ресурсами и городскими территориями конкретной страны; 4) наличие единой цифровой платформы, позволяющей объединять различные умные технологии, а также анализировать и визуализировать существующие данные; 5) нормативно-правовая поддержка реализуемых решений .Таким образом, концепция создания «умного города» предполагает развитие информационных технологий, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, возможность визуализации цифровой модели города в формате ЗD. Именно эти технические условия необходимы для осуществления управления «умным городом».2

РОЛЬ 3D КАДАСТРА, ИНФОРМАЦИИ О ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ И ОБЪЕКТАХ НЕДВИЖИМОСТИ В СОЗДАНИИ УМНЫХ ГОРОДОВ

Ранее были рассмотрены концептуальные положения умных городов. Из терминологии, критериев, оценки опыта других стран и РФ очевидно, что переход на управление городскими территориями в данной концепции предполагает перевод существующих пространственных данных в 3D формат. Информация об объектах недвижимости их характеристиках должна быть представлена в 3D формате, а ее источником являются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.Кадастр, как информационная система, содержит сведения о различных объектах недвижимости и является основой для систем управления земельными ресурсами и городской инфраструктурой [8]. Основополагающим принципом ведения кадастра является актуальность и достоверность информации, что, обеспечивает защиту прав и интересов участников земельных отношений, справедливость начисления налога на недвижимое имущество, рациональное и эффективное управление территорией [7]. Многообразие форм собственности и количества правообладателей в рамках одного объекта недвижимости (к примеру, многоэтажное здание с подземным паркингом, техническими подвальными помещениями и жилыми помещениями вышележащих этажей) также вызывают отдельные сложности ввиду отсутствия наглядной 3D-модели объекта недвижимости с возможностью однозначной идентификации правообладателя требуемого помещения, вида права, основания регистрации права, даты регистрации и т.д. Те же вопросы возникают при постановке на кадастровый учет и регистрации прав подземных инженерных сетей, а также сетей подземного транспорта (метрополитен), многоуровневых автомобильных развязок и иных объемно – высотных инженерных сооружений [6].Сейчас в России реализуется проект по разработке трёхмерного кадастра недвижимости, в котором принимают участие Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральный кадастровый центр (ФКЦ) «Земля», Агентство кадастра, регистрации земель и картографии Нидерландов (передовая европейская организация), специализирующиеся на ГИС-технологиях голландские компании Grontmij Nederland, Royal Haskoning и Технический университет города Делфт.К факторам, указывающим на необходимость внедрения 3D кадастра, можно отнести: – совместное владение объектом недвижимости (многоквартирный дом); – увеличение числа тоннелей, кабелей, трубопроводов; – рост числа подземных парковок, зданий над дорогами, мостов, эстакад, сооружений на сваях и других многоуровневых зданий; – внедрение трехмерного подхода в других областях (3D ГИС, лазерное сканирование, сферические панорамы), который делает кадастровую регистрацию в 3D технологически осуществимой. Необходимость использования 3D кадастра возникает при регистрации следующих объектов недвижимости:- подземные конструкции: подземные парковки, гаражи;- подземная инфраструктура, линии метро;- сооружения, находящиеся один над другим;- многоэтажные дома;- поземные инженерные объекты: канализация, кабели средств связи.Подземные объекты, такие как метрополитен, переходы, парковки, коллекторы, трубопроводы, туннели и шахты, являются важнейшими элементами инфраструктуры городов, однако обозначенная проблема ограничивает возможность регистрации муниципалитетами прав на них и порождает различные имущественные споры.На рисунке 2 продемонстрировано наложение нескольких земельных участков и объектов недвижимости в условиях ведения двухмерного кадастра. Применение 3D-кадастра позволит сделать регистрацию объектов недвижимости более точной и решит проблемы с наложением границ на картах. Также, появится точная информация о местонахождении подземных туннелей, кабелей, трубопроводов, что поможет избежать аварий (порыв проводов, нарушение целостности трубопровода и др.) при проектировании автомобильных дорог или других мероприятий затрагивающих подземные слои [1]. Данная информация является необходимой для формирования «умного города».Рисунок 2 – Наложение подземных тоннелей и земельного участка на поверхностиВ создании умных городов ключевую роль играет наличие трехмерной модели города, а также наличие информации о земельных участках и объектах недвижимости. Большую роль играет наличие данной информации именно в формате 3D. Проанализировав выше понятие 3D кадастра, очевидно, что необходимая информация может быть получена именно в ходе ведения 3D кадастра.Можно сделать следующие выводы о роли 3D кадастра и информации о земельных участках и объектах недвижимости в реализации концепции умных городов:- Ведение 3D кадастра позволит получать информацию о земельных участках, объектах недвижимости в трехмерном пространстве, это необходимое условие для реализации концепции умного города – наличие цифровой трехмерной модели городской территории; - С помощью 3D кадастра сведения о земельных участках и расположенных под ними объектах недвижимости (тоннели, подземные парковки и др.) можно будет оценивать и получать визуальную информацию о них одновременно, что будет способствовать управлению городской территорией в соответствии с требованиями концепции «Умного города»; - При управлении недвижимостью 3D кадастр создает возможности анализа многоэтажных домов в формате поэтажных планов, детальных планов;- Визуализация информации об объектах недвижимости во многом упростит процесс управления развитием и функционированием города для специализированных служб, сферы деятельности которых пересекаются (например, газопровод и водопровод), что также является важным условием при создании умных городов.Очевидно, что наполнение баз данных сведениями о земельных участках и объектах недвижимости в 3D формате наиболее вероятно получить с помощью ведения кадастра в данном формате. Таким образом, в создании умных городов роль 3D кадастра значительна и заключается в информационном наполнении базы данных сведениями о земельных участках и объектах недвижимости в 3D формате.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях разворачивающейся в мире технологической революции интеллектуализация процессов городского развития, осуществляемая в рамках активно развивающейся концепции умных городов, неизбежная перспектива и для российских городов. Учитывая роль городов для страны и то, что в них проживает порядка 74% граждан России, политика городского развития должна стать предметом государственного внимания и реализовываться через систему целенаправленных действий, путем внедрения современных технологий и концепций. Учитывая современные тенденции в области управления и развития городскими территориями можно сделать вывод, что актуальной задачей является создание систем непрерывного и устойчивого развития городской инфраструктуры на основе применения современных геопространственных технологий – «умные города».В работе были рассмотрены общие положения создания умных городов. Из анализа данного термина и его концептуальных положений очевидно, что для реализации проектов умных городов необходимо представление достоверной информации об объектах недвижимости в определенном формате, а именно в 3D формате. Таким образом, очевидно, что роль 3D кадастра в создании умных городов велика. Для управления территориями городов органам, осуществляющим данное управление, необходима достоверная, обновляемая информация. Данную функцию выполняет именно кадастр. Государственный кадастр недвижимости содержит сведения об объектах недвижимости, Единый государственный реестр прав содержит информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Очевидно, что концепция умного города предполагает интеграцию всех цифровых систем, и предоставление информации в 3D формате для большей визуализации. Как и в системе управления современными городами, так и в умных городах 3D кадастр будет выполнять информационную функцию, а возможности 3D будут давать дополнительные возможности для визуализации, что в значительной степени будет облегчать управление развитием городских территорий. В ходе написания реферата, были решены поставленные задачи, что говорит о достижении общей цели работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Парпуренко, М. Р. Необходимость введения 3D-кадастра в государственный кадастровый учет / М. Р. Парпуренко // Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений: Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции – Краснодар: Общество с ограниченной ответственностью «Эпомен», 2019. – С. 536-542.Приоритетные направления внедрения технология умного города в Российских городах: экспертно-аналитический доклад. – Центр стратегических разработок. – Москва, 2018. – С. 178.Иванова, А. И. Разработка технологических решений для 3D-кадастра России с учетом передового опыта зарубежных стран / А. И. Иванова, А. В. Чернов // Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения. – 2021. – № 2. – С. 66-72. – DOI 10.33764/2687-041X-2021-2-66-72.Курбаналиев, С. А. Перспективы внедрения системы «умный город» в городской среде и факторы успеха «умных городов» / С. А. Курбаналиев // Лучшая научная статья 2022: сборник статей XLVII Международного научно-исследовательского конкурса, Пенза, 30 января 2022 года. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2022. – С. 104-106.Низамов, Р. К. Умный город. Стратегии умного города / Р. К. Низамов // Цифровая документалистика для всех: Сборник статей победителей и участников студенческого конкурса научно-исследовательских работ / Под ред. И.В. Хажеевой. – Тюмень: Тюменский государственный университет, 2018. – С. 77-98.Хушт, Н. И. Переход на 3D-кадастр как важное направление развития кадастра / Н. И. Хушт, Д. А. Гура // Студенческие научные работы землеустроительного факультета : сборник статей по материалам Международной студенческой научно-практической конференции, Краснодар, 28 февраля 2019 года. – Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2019. – С. 241-244. Чернов, А. В. Основные этапы становления и развития 3D-кадастра в странах - членах fig / А. В. Чернов, М. И. Окунева // Интерэкспо Гео-Сибирь. – 2018. – № 8. – С. 35-42. Росреестр – официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https:// rosreestr.gov.ru.