Земельный КодексРФ

ВВЕДЕНИЕ
Термин «недра» может рассматриваться и как геологическое, и как юридическое понятие. При этом под ним понимается не только геометрическое подземное пространство с содержащимися в нем полезными ископаемыми, но и все другие полезные свойства недр, включая энергетические ресурсы, подземные сооружения, санитарно-оздоровительное воздействие объектов недр и геологическую информацию о недрах. Добывающая промышленность представляет собой совокупность промышленных предприятий, занимающихся горными разработками (горным промыслом), т.е. разведкой, добычей и первичной обработкой полезных ископаемых. Отношения в сфере деятельности этих предприятий составляют группу горных отношений.Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Очевидно, что недропользование базируется на обширной нормативной базе, регламентирующей порядок предоставления земельных участков, лицензирование деятельности, охрану недр как государственного богатства, порядок рекультивации нарушенных земель в ходе недропользования и др. Данные процессы регламентируются нормами:- земельного (использование предоставление земельного участка, рекультивация, охрана земель); - горного (порядок осуществления недропользования, теоретические основы данного процесса);- экологического (порядок осуществления возмещения убытков, нанесенных окружающей среде в ходе недропользования);- гражданского права (недра как имущество, вещные права) и др.В данной работе речь пойдет о роли земельного законодательства в недропользовании, а именно влиянии норм Земельного кодекса РФ в недропользовании. Цель работы – оценить роль Земельного кодекса в сфере недропользования. Постановка цели определила следующий круг задач:рассмотреть теоретические положения недропользования;проанализировать нормы Земельного кодекса, регулирующие недропользование в РФ;рассмотреть правовые проблемы в сфере недропользования и земельного законодательства РФ.Объектом работы является процесс недропользования как вид деятельности человека на земельном участке. Предметом работы является система норм земельного права, регулирующая недропользвоание.
1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Недропользование представляет собой деятельность по использованию полезных свойств недр, а также отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами. Конституция РФ классифицирует недра как вид природных ресурсов, хотя в видах пользования недр (Закон РФ «О недрах») имеются направления использования недр как природных условий, т.е. свойств природной среды[1,4].Современное юридическое определение понятия Недра содержится в преамбуле Закона РФ «О недрах» (1992, ред. 2000): - «Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водостоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения». Учитывая совершенствование действующих и создание новых технических средств и технологий исследования недр, их количественная оценка (глубина освоения, объемы, ресурсы и запасы полезных ископаемых) во времени является переменной величиной. Таким образом, с юридической точки зрения понятие Недра является динамичной категорией [4].Недра в границах территории Российской Федерации в полном объеме являются государственной собственностью (ст. 1.2 Закона РФ «О недрах») в качестве недвижимого имущества (ст. 120 Гражданского кодекса РФ) [3].Полезными же свойствами обладают не все недра, а лишь их определенные части (геометризованные блоки недр), по поводу которых и возникают общественные отношения недропользования. Поэтому недра по назначению подразделяются на две категории: используемые участки и неиспользуемые части недр. Используемые участки можно разделить по видам пользования: для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов и др. В особых случаях выделяется категория участков недр федерального значения (ст. 2.1 Закона РФ «О недрах») [4].Полезные ископаемые залегают в недрах в виде обособленных природных объектов - скоплений полезных веществ - называемых месторождениями полезных ископаемых. В отличие от других природных ресурсов месторождения полезных ископаемых обладают некоторыми специфическими свойствами: 1. Месторождения полезных ископаемых являются недвижимостью. 2. Ресурсы доступных месторождений полезных ископаемых невосполнимы. 3. Каждое месторождение имеет свои, индивидуальные особенности. 4. Месторождения полезных ископаемых скрыты в недрах, и их оценка носит вероятностный характер. Объекты отношений недропользования - это те блага, на получение которых направлены действия недропользователя. В горном праве объектами отношений недропользования могут являться не только добытые минеральные ресурсы, как имущества, но и права пользования полезными свойствами недр[6].Горное законодательство в качестве непосредственных объектов горных отношений называет участки недр, которые предоставляются в пользование. Общими объектами горных отношений будут являться соответствующие конкретные виды минеральных, ресурсов как товарного продукта минерального сырья.Субъектами недропользования могут являться только лица, отвечающие требованиям, которые устанавливаются законодательством о недрах.Специальная правосубъектностъ недропользования, т.е. способность иметь, права и обязанности недропользователя, обусловлена тем, что поиски, разведка и добыча минеральных ресурсов могут осуществляться лицом лишь при наличии у него лицензии. Право на получение лицензии возникает у гражданина с момента возникновения дееспособности в полном объеме, у юридического лица - с момента его государственной регистрации.Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства могут выступать участниками отношений недропользования на условиях, предусмотренных законодательством о недрахВ соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 9) земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц [1].В недропользовании выделяются пять объектов права собственности: недра; ресурсы недр; движимое и недвижимое имущество, используемое при недропользовании; информация, получаемая в процессе изучения и использования ресурсов недр; горное предприятие (в целом)Таким образом, под недрами ним понимается не только подземное пространство с содержащимися в нем полезными ископаемыми, но и все другие полезные свойства недр, включая энергетические ресурсы, подземные сооружения, санитарно-оздоровительное воздействие объектов недр и геологическую информацию о недрах.
РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ НОРМАМИ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации [7]. Правовое регулирование недропользования базируется на обширной правовой базе. Основными нормативными актами в данной области являются следующие: Конституция РФФедеральные законы (Земельный Кодекс РФ, Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 11.06.2021) «О недрах» и др.)Нормативные акты субъектов РФ в сфере недропользования.Отношения по недропользованию тесно связаны с земельными отношениями, которые в этом случае составляют особую группу отношений, имеющую свою специфику регулирования. В данной работе речь пойдет о регулировании недропользования нормами Земельного кодекса РФ.Земельный кодекс Российской Федерации – кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником земельного права в России. Рассмотрим некоторые аспекты недропользования, базирующиеся на нормах земельного права [2]. Законодательство о недропользованииТак как недра представляют собой природный ресурс земли и являются его неотъемлемой частью, многие моменты их использования регламентируются нормами Земельного кодекса. В земельном кодексе РФ формулируются правовые основы для создания законодательства о недрах. Так статья 3 ЗК РФ говорит о том, что к отношениям по использованию и охране недр, применяется соответственно законодательство о недрах, специальные федеральные законы. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Данное положение также установлено Земельным Кодексом РФ. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами [8].Охрана земель при осуществлении процесса недропользованияНедра представляют собой природный ресурс земли. Но земельное законодательство при этом требует рационального использования земельных ресурсов (непосредственно почвы). По этой причине в статье 13 Земельного кодекса РФ установлены требования по использования земельных участков в целях недропользования. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Также нормами Земельного кодекса РФ установлена рекультивация нарушенных земель, в том числе и по итогам недропользования. В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации [14]. Земельный кодекс РФ устанавливает требования к недропользователям в вопросах сохранения почвенного покрова. Так, в случае нарушения почвенного покрова в процессе недропользования соответствующие субъекты обязаны снимать и хранить верхний плодородный слой этих участков, а затем производить землевание, т.е. наносить эту землю на непригодные участки для вовлечения их в сельскохозяйственное производство. Кроме того, они обязаны своевременно осуществлять рекультивацию нарушенных земель и передавать их в установленные сроки тем землепользователям, у которых они изымались. Условия и сроки восстановления этих земель и порядок передачи их прежним владельцам определяются органами, предоставившими земельные участки [11].Использование земель в процессе недропользования в соответствии и действующим земельным законодательствомЗемельный Кодекс РФ закрепляет требования по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением. Целевое назначение устанавливается на основании отнесения земельного участка к одной из 7 категория земель (статья 7 Земельного кодекса РФ). Недра не составляют принадлежность земельного участка собственника. Однако с приобретением права собственности на земельный участок гражданину предоставляется право использовать все то, что находится под поверхностью его земельного участка, с соблюдением требований закона о недрах, других законов и прав других лиц (п. 3 ст. 261 ГК, п. 1 ст. 40 ЗК). Для граждан речь идет о свободной добыче (использовании) общераспространенных полезных ископаемых, находящихся на участках, строительстве погребов, гаражей, подземных сооружений бытового назначения [12].Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540, «недропользование» не относится к видам сельскохозяйственного использования земельных участков, а отнесено к виду «производственная деятельность». Статья 78 Земельного Кодекса РФ  также не предусматривает использование земель сельскохозяйственного назначения в целях добычи полезных ископаемых. Использование земельного участка для добычи недр возможно в случае перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, что допускается Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» [13].Предоставление прав на использование земельного участка в целях недропользвоанияДля недропользования важно юридические верное оформление прав на использование земельного участка. Для того, чтобы начать добывать полезное ископаемое, необходимо иметь на руках лицензию на добычу полезного ископаемого, утверждённый проект разработки месторождения, горный отвод и договор аренды земельного участка (ст. 25.1 Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-I «О недрах»). Договор аренды земельного участка с видом разрешённого использования – недропользование (код ВРИ 6.1) можно заключить только в отношении земельного участка категории земли промышленности. А для этого нужно предварительно перевести земельный участок, находящийся в федеральной собственности, из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности (п. 10 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации)[11].Также Земельным кодексом определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду. Данному вопросу посвящена Глава V.1. «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». В данной главе Земельного кодекса РФ содержатся правовые основания получения земельного участка в аренду на основании проведения земельных торгов (конкурсы или аукциона) [9]. Также в Земельном Кодексе определен порядок резервирования земель для государственных целей. Основаниями для резервирования являются государственные программы геологического изучения недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и рационального использования недр.Условия пользования земельными участками, предоставляемыми для горных разработок, а также права и обязанности землепользователей в общем виде установлены земельным законодательством (ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ)Возмещение убытков при ухудшении качества земельТакже Земельный Кодекс (Глава VIII. «Возмещение убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости») устанавливает порядок возмещения убытков, которые могут быть причинены земельному участку, в том числе и в ходе недропользования. Однако данный вопрос регулируется не только нормами Земельного кодекса, но также и нормативным актами экологического права РФ.
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Рассматривая правовые основы использования и охраны недр при добыче полезных ископаемых, анализируя соответствующую нормативную базу можно выделить следующие основные проблемы правового регулирования недропользования в Российской Федерации.Проблема взимания земельного налога при осуществлении добычи полезных ископаемых на участках, предоставленных из земель лесного фонда, не покрытых лесом. Здесь прослеживаются две взаимосвязанных проблемы правового регулирования установления и взимания платежей за пользование недрами на землях лесного фонда, не покрытых лесом.Во-первых, в соответствии с Земельным Кодексом РФ использование земли в РФ является платным. Пунктом 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ установлено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата, в соответствии со ст. 65 ЗК РФ. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах, в частности глава 31 Налогового кодекса РФ посвящена земельному налогу. Несовершенство налогового и земельного законодательства в данной области порождает многочисленные судебные разбирательства. Одним из спорных вопросов является отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, подтверждающих наличие договора аренды.Налогоплательщики не считают себя плательщиками земельного налога, ссылаясь на то, что земельные участки не закреплены за ними на праве собственности либо пользования, причем зачастую не по их вине (например, по причине отсутствия кадастрового плана участка и проекта его границ, бездействия уполномоченных лиц по заключению договоров). А Закон предусматривает в качестве основания для установления земельного налога наличие документа, удостоверяющего право собственности, владения или пользования земельным участком. Налоговый орган ссылается на отсутствие договора аренды земельного участка, следствием чего считает необходимость уплаты недропользователями земельного налога, когда такой пользователь не уплачивает за использование соответствующего земельного участка арендную плату.Во-вторых, возникает проблема взимания земельного налога на землях лесного фонда не покрытых лесом встает вопрос о размере взимаемого налога, который на землях данной категории рассчитывается исходя из объёмов древесины, находящейся на земельном участке.Представляется, что нельзя признать правомерными доводы налоговых органов о том, что недропользователи обязаны инициировать заключение договоров аренды на выделенные земельные участки. Инициатором заключения договоров на землю из земель государственной или муниципальной собственности должны выступать соответствующие органы исполнительной власти, в ведении которых находится решение данных вопросов [10]. Отдельно, в свете рассмотрения проблем рационального использования и охраны недр следует осветить, на наш взгляд, проблему, связанную с возможностью нанесения ущерба окружающей среде при добыче полезных ископаемых. В связи с большой финансовой затратностью недропользования, как вида деятельности, направленного на использование полезных свойств недр земли для разведки и добычи содержащихся в них ресурсов, встает проблема соблюдения недропользователями экологического законодательства, регулирующего не только рациональное использование, но и охрану недр. Решить проблему по предупреждению ситуаций, способных нанести вред окружающей природной среде, а также по ликвидации последствий таких ситуаций можно путем введения в действие и закрепления актами федерального законодательства так называемого, экологического залога, внесение которого предусматривалось бы для недропользователя как одно из условий, для предоставления недр в пользование, путем внесения определенной денежной суммы на депозитный банковский счет, предполагающей возможность получения с него в дальнейшем денежных средств в целях погашения затрат, возникающих при ликвидации последствий нанесения вреда окружающей природной среде при недропользовании (имеется положительная практика зарубежных стран в данном направлении). Также необходимо совершенствование методики возмещения ущерба землям, лесного фонда, не покрытых лесами. В настоящее время одним из ключевых правовых рисков деятельности недропользователя остается получение прав на земельные участки, необходимые для целей недропользования. Предусмотренное Земельным Кодексом предоставление земельных участков, необходимых для проведения работ, связанных с пользованием недрами и находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов не обеспечивает в полной мере потребность недропользователя, так как зачастую на такие земельные участки уже оформлено право аренды или собственности частных лиц [5]. Одним из важных вопросов является вопрос о регулировании недропользования в совокупности с другими отраслями права, особенно это связано с землепользованием. Добыча находящихся в недрах земли полезных ископаемых невозможна без использования для этих целей поверхности земли. Очень часто недропользование по своей сути ограничивает или делает невозможным - длительное время или кратковременно - право землепользования. Именно поэтому в настоящее время требуется четкая законодательная детализация правового режима земель, необходимых для реализации права недропользования. Представляется, что недропользователь должен быть наделен правовыми гарантиями приобретения прав на соответствующие земельные участки. В законе должно быть закреплено, что землеобладатель не вправе воспрепятствовать реализации права недропользования. Необходимо сформулировать положение об обязательности заключения договора аренды земельного участка в целях применения его для пользования недрами. В то же время принципы построения правоотношений между этими двумя субъектами должны быть также определены в нормах права. С одной стороны необходимо установить пределы возможных претензий землеобладателя относительно расчета причиненных земельному участку убытков, с другой стороны - стимулировать механизмы недропользования с причинением наименьшего ущерба земельным ресурсам [15].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Очевидно, что недропользование базируется на обширной нормативной базе, регламентирующей порядок предоставления земельных участков, лицензирование деятельности, охрану недр как государственного богатства, порядок рекультивации нарушенных земель в ходе недропользования и др. Недра в границах территории Российской Федерации в полном объеме являются государственной собственностью (ст. 1.2 Закона РФ «О недрах») в качестве недвижимого имущества (ст. 120 Гражданского кодекса РФ).Отношения по недропользованию тесно связаны с земельными отношениями, которые в этом случае составляют особую группу отношений, имеющую свою специфику регулирования.На основании выполненного анализа Земельного Кодекса РФ можно выделить следующие аспекты регулирования недропользования:- Статья 3 закладывает правовые основы законодательства о недрах. Так статья 3 говорит о том, что к отношениям по использованию и охране недр, применяется соответственно законодательство о недрах, специальные федеральные законы.- В целях соблюдения требования земельного законодательства о рациональном использовании земельных ресурсов страны, Земельный Кодекс РФ предусматривает рациональное использования верхнего слоя земли в процессе недропользования, рекультивацию в земель, возмещение убытков, причиненных земельным ресурсам в ходе недропользования. - Земельный Кодекс устанавливает требование об использовании земель в соответствии с их целевым назначением. Целевое назначение земель определяется в соответствии с категориями земель. Недропользование допускается на землях промышленности, или необходим перевод земель в данную категорию. - Земельный Кодекс устанавливает порядок предоставления земельных участков для недропользования- Земельный Кодекс устанавливает требования о возмещении убытков, причиненных земельным ресурсамТакже на основании проделанной работы были сформулированы основные проблемы применения норм земельного законодательства в сфере недропользования:- Проблема взимания земельного налога при осуществлении добычи полезных ископаемых на участках, предоставленных из земель лесного фонда, не покрытых лесом- Разработка нормативной базы, регулирующей возмещение убытков земельным ресурсам, причиненное в процессе недропользования. - В настоящее время одним из ключевых правовых рисков деятельности недропользователя остается получение прав на земельные участки, необходимые для целей недропользования.Можно сделать вывод, что недропользование очень тесно связано с использованием земельных участков, а соответственно должно учитывать требования земельного законодательства. Сформулированные проблемы говорят о необходимости совершенствования законодательной базы (в том числе и земельного законодательства) для повышения эффективности недропользования. Таким образом, в ходе написания работы были решены все поставленные задачи, а соответственно, достигнута главная цель работы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 44. - Ст. 4147; Собрание законодательства РФ. – 2016. - N 27 (часть II). - Ст. 4294.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N 51-ФЗ (в ред. от 07.02.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - N 32. - Ст. 3301; Собрание законодательства РФ. – 2017. - N 7. - Ст. 1031.О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. 11.06.2021 г.) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343/Актуальные проблемы недропользования: Тезисы докладов XIX Всероссийской конференции-конкурса студентов и аспирантов, Санкт-Петербург, 12–16 апреля 2021 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский горный университет, 2021. – 230 с. Александров Б. М. Природопользование: учебное пособие / Б. М. Александров; Министерство образования и науки РФ, Уральский государственный горный университет. - 2-е изд., испр. и доп. - Екатеринбург : УГГУ, 2016. - 184 с. : рис., табл. - Библиогр.: с. 179-183.Международно-правовые основы недропользования. Учебное пособие / А. Н. Вылегжанин, В. В. Голицын, Ю. М. Колосов [и др.] ; Автор предисловия – А.В. Торкунов ; отв. редактор – А.Н. Вылегжанин. М. : Норма, 2007. - 527 с. Мержа Ж.В. земельное право: Методическая разработка лекции. – Новороссийск, 2016. – 282 с. Окулов А.В., Засорина Ю.К. Земельный кодекс РФ (некоторые вопросы применения норм о правовом оформлении земельных участков и их долей). // Юрист. 2013. № 3. С. 38-39.Проблемы недропользования : материалы III всероссийской молодежной научно-практической конференции, 10-13 февраля 2009 г. / Российская акад. наук, Уральское отд-ние, Ин-т горного дела. – Екатеринбург: Ин-т УрО РАН, 2009. – 415 с.Сергеев, А. Ю. Правовые проблемы использования земельных участков для целей недропользования в контексте развития земельного законодательства / А. Ю. Сергеев // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. – 2018. – № 5(162). – С. 71-74.Туманова Е.Ю. Правовые основы недропользования: Учебное пособие (Курс лекций) для студентов специальности 21.05.03 Технология геологической разведки. - Ставрополь 2017. – 139 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ncfu.ru/export/uploads/imported-from-dle/op/doclinks2017/Metod_PON_21.05.03_2017-Bind.pdf Цолоев, З. Б. Эффективность государственного регулирования вопросов недропользования на примере Департамента недропользования и природных ресурсов / З. Б. Цолоев // Интерактивная наука. – 2020. – № 3(49). – С. 45-49. – DOI 10.21661/r-530439. Шамордин, Р. О. Вопросы правового регулирования проведения рекультивации земель при недропользовании / Р. О. Шамордин // Журнал российского права. – 2018. – № 5(257). – С. 148-155. – DOI 10.12737/art_2018_5_14.Шептулин, М. П. Актуальные проблемы процедуры изъятия земельных участков для целей недропользования и его судебного оспаривания правообладателем / М. П. Шептулин // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 35. – С. 2271-2277.