Преступность в местах лишения свободы и ее предупреждение

ВведениеПредупреждение преступлений в местах лишения свободы - это комплекс мер, направленный на минимизацию пенитенциарной преступности, исправление осужденных, упреждение новых правонарушений, включающий в себя правовые, экономические, организационно-управленческие, психолого-педагогические, морально-этические, идеологические, культурные, технические и иные мероприятия.Актуальность темы исследования. Преступность в местах лишения свободы представляет собой сложную и серьезную проблему не только для исправительных учреждений, но и для всего общества в целом. Совершение осужденными преступлений в процессе отбывания наказания свидетельствует о наличии серьезных недостатков и противоречий, возникающих при исполнении лишения свободы.Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации уголовного наказания в виде лишения свободы, связанные с преступностью в исправительных учреждениях.Предметом исследования являются нормы современного российского уголовного, уголовно-исполнительного и других отраслей законодательства, регулирующие предупреждение преступности осужденных при отбывании лишения свободы; данные, характеризующие состояние, уровень, структуру и динамику указанного вида преступности; личность осужденного, совершившего преступление в исправительном учреждении, а также основные детерминанты преступности в этой сфере; деятельность различных субъектов по предупреждению преступлений осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.Цель исследования заключается в том, чтобы на основе всестороннего, комплексного анализа преступности осужденных в исправительных учреждениях и разработать предложения и рекомендации по совершенствованию мер предупреждения данного вида преступности.Указанная цель предопределила постановку следующих задач:- определить понятие преступности в местах лишения свободы;- изучить современное состояние, уровень, структуру, динамику преступности осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Российской Федерации;- исследовать социально-демографические, социально-ролевые и нравственно-психологические особенности личности осужденных, совершающих преступления в местах лишения свободы и разработать критерии их классификации и типологии;- проанализировать детерминанты, обусловливающие существование преступности в местах лишения свободы;- проанализировать практику предупреждения преступности в исправительных учреждениях;- предложить научно обоснованные рекомендации, направленные на повышение эффективности мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения пенитенциарной преступности.Методологической основой работы являются категории материалистической диалектики. Методика исследования включает использование различных общенаучных и частнонаучных методов и средств получения и обработки информации, использование общенаучных методов анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному, системного метода. В ходе исследования использовались и частно-научные методы: сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, а также такие социологические методы, как анкетирование и анализ документов.1. Понятие и криминологическая характеристика преступности в местах лишения свободы1.1 Понятие и признаки преступности в местах лишения свободыОрганизационно-управленческими факторами, занимающими преобладающее место среди детерминант преступности в местах лишения свободы, являются: 1) факторы, связанные с ресурсным и кадровым обеспечением уголовно-исполнительной системы (УИС); 2) факторы, связанные с организацией и управлением процессом профилактики и раскрытия и расследования преступной деятельности в местах принудительного содержания; 3) факторы, связанные с обеспечением законности в деятельности представителей УИС (сотрудников и работников учреждений УИС, работников аппарата, руководства).Указанные факторы требуют детального рассмотрения.1. Криминогенный потенциал факторов детерминации организованной преступности в местах принудительного содержания, связанных с ресурсным и кадровым обеспечением УИС, обусловлен тем, что недостатки в данной сфере повышают уровень напряженности и протестных настроений среди спецконтингента, являются аргументом, оправдывающим противоречащие установленным правилам формы поведения, катализатором соорганизации в различного рода преступные объединения, являющиеся по своему функциональному потенциалу альтернативой системе официального управления.2. Факторы, детерминации организованной преступности, связанные с организацией и управлением процессом профилактики и расследования преступной деятельности в местах принудительного содержания, следует разделить на две группы: 1) недостатки организации и осуществления воспитательной работы, реализации ее антикриминогенного потенциала, как на индивидуальном, так и на групповом уровне; 2) недостатки раскрытия и расследования организованной преступной, обусловленные проблемами получения соответствующей информации о деятельности организованных преступных объединений, трудностями проведения следственных действия, отсутствием надлежащего взаимодействия органов и подразделений ФСИН с иными правоохранительными органами.3. Проявления организованной преступности сотрудников УИС, к сожалению, имеют не характер единичных случаев, исключений. В условиях мест принудительного содержания криминальное взаимодействие организованных преступных объединений с сотрудниками УИС следует рассматривать не как фактор успешного развития организованной преступной деятельности, а как необходимое условие самой возможности ее осуществления. Спектр преступной деятельности сотрудников исправительных учреждений обусловлен сочетанием у субъекта преступления нескольких видов специальных статусов (государственного служащего, должностного лица, представителя власти) и спецификой исполнения ими своих профессиональных функций в уголовно-исполнительной сфере. Высокая конспиративность и латентность участия сотрудников УИС в организованной преступной деятельности в местах принудительного содержания существенно осложняют выявление, раскрытие и расследование соответствующих преступлений и изобличение всех участников преступной деятельности.Учитывая то, что в деятельности ФСИН России, направленной на противодействие преступности, большое значение приобретает, в первую очередь, организационный фактор, ключевыми направлениями в предупреждении организованной преступности в местах принудительного содержания, на наш взгляд, являются: совершенствование организации процесса реализации функций, связанных с исполнением наказания и содержанием лиц в местах принудительного содержания; совершенствование организации обеспечения правопорядка и законности в местах принудительного содержания; совершенствование организации взаимодействия ФСИН России с другими правоохранительными органами.1. Совершенствование организации процесса реализации функций ФСИН России, связанных с исполнением наказания и содержанием лиц в местах принудительного содержания в контексте противодействия организованной преступности, предусматривает, прежде всего, реформирование системы учреждений уголовно-исполнительной системы.Социальной основой успешного реформирования уголовно-исполнительной системы в целом и обеспечения эффективного предупреждения проявлений организованной преступности в ней в частности, является концептуальное изменение векторов уголовной и уголовно-исполнительной политики нашего государства в сторону гуманизации.2. Совершенствование организации обеспечения правопорядка и законности в местах принудительного содержания в контексте противодействия организованной преступности предусматривает: 1) надлежащую организацию деятельности ФСИН России и уполномоченных органов по выявлению, раскрытию и расследованию детальности организованных преступных объединений в учреждениях уголовно-исполнительной системы (сбору и анализу соответствующей оперативной и процессуальной информации; оперативно-розыскному и режимному сопровождению процесса расследования; планомерному, координированному, систематическому взаимодействию правоохранительных органов, участвующих в расследовании преступлений; обеспечению безопасности лиц, участвующих в данном процессе); 2) обеспечение и защиту прав и законных  интересов лиц, находящихся местах принудительного содержания (надлежащий уровень их информационного обеспечения как контрмера пропагандирования криминальных ценностей и распространения криминальной субкультуры, а также распространению экстремистских и террористический идей и воззрений в  местах принудительного содержания; обеспечение технической возможности и реального доступа осужденных и лиц, содержащихся под стражей, к использованию широкого спектра телекоммуникационных услуг)3. Совершенствование организации взаимодействия ФСИН России с другими правоохранительными органами предполагает обеспечение комплексной взаимной целенаправленной превентивной деятельности субъектов правоохранительной системы и ее ориентацию на специфику проявлений организованной преступности в местах принудительного содержания, как объекта предупредительного воздействия.Взаимодействие ФСИН России и других правоохранительных органов в процессе предупреждения деятельности организованной преступности в местах принудительного содержания можно рассматривать как совместное участие и связь подразделений и служб, а также сотрудников соответствующих органов, вовлеченных в превентивную деятельность, возникающие на основе различных функций, полномочий и взаимных обязательств, обеспечивающее наиболее рациональное и эффективное использование сил, средств и методов для достижения поставленных целей по минимизации проявлений организованной преступности в пенитенциарной сфере.Специально-криминологическое предупреждение организованной преступности в местах принудительного содержания охватывает комплекс мер, реализуемых в отношении преступной деятельности лиц, находящихся в местах принудительного содержания, а также участия в организованной преступной деятельности сотрудников УИС.Специально-криминологическое предупреждение организованной преступной деятельности лиц, находящихся в местах принудительного содержания предусматривает:меры, направленные на ограничение криминогенного влияния лидеров преступного мира и пропагандируемой ими «воровской» идеологии и криминальной субкультуры в целом: а) их изоляция от основной массы лиц, находящихся в местах принудительного содержания; б) «развенчание» их авторитета путем компрометации, дискредитации, диффамации;меры, направленные на выявление оперативными подразделениями учреждений УИС и изъятие «общака», а также блокирование каналов его пополнения и легализации, для чего необходима консолидация усилий и активное взаимодействие ФСИН России с другими правоохранительными органами, прежде всего МВД России, направленными на блокирование сбора и использования «общака» вне учреждений УИС;меры (диагностические, коррекционные, профилактические, адаптационные), направленные на выявление лиц, склонных к участию в организованной преступной деятельности (прежде всего, лиц, склонных к консолидации на основе криминально-профессиональной принадлежности, рецидивного опыта, принадлежности к существующим преступным объединениям) и профилактическую работу с ними на индивидуальном уровне;меры по пресечению конкретных проявлений организованной преступности в местах принудительного содержания, осуществляемых с учетом специфики конкретных видов преступлений, определяемой, прежде всего, особенностями места их совершения;активное применение передовых технологий обеспечения контроля и безопасности (использование аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, автоматизированного компьютерного учета осужденных, электронного мониторинга).Следует помнить, что при разработке и реализации разного рода мер предупреждения преступности в местах принудительного содержания необходимо учитывать целый ряд факторов, в частности их фактическое расположение, особенности региона, национальный состав, менталитет населения и прочие факторы. 1.2 Состояние структура, динамика преступности в местах лишения свободыАктивный рост криминализации осужденных к лишению свободы вызван, прежде всего, нестабильностью общественных и политических отношений, как в государстве, так и в пенитенциарных учреждениях. В связи с этим необходимой мерой профилактики преступного поведения является изучение личности пенитенциарного преступника.Следует отметить, что на начало 2020 г., по сравнению с 2019 г. произошел спад числа пенитенциарных преступлений. Так, согласно статистики ФСИН России, по состоянию на 1 января 2020 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы России содержалось 523 928 чел. (-39 238 чел. к 01.01.2019), в том числе: в 700 исправительных колониях отбывало наказание 423 825 чел. (-37 098 чел.), в том числе: в 121 колонии-поселения отбывало наказание 33 215 чел. (-694 чел.); в 7 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы отбывало наказание 2 025 чел. (- 4 чел.); в 209 следственных изоляторах и 96 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях, содержалось – 97 781 чел. (-1 941 чел.); в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 167 чел. (-45 чел.); в 23 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 1 155 чел. (-154 чел.).Количество лиц, совершивших правонарушения в местах лишения свободы в первом полугодии 2019 г., без учета осужденных содержащихся в воспитательных колониях составляет 316 499. Во втором полугодии число таких лиц составило 169 947 человек. Злостные нарушения в условиях исправительных учреждениях в первом полугодии допустили 17120 осужденных, во втором – 8467.Количество зарегистрированных преступлений среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы за 2019 год составило – 974, из них 3 преступления совершено в воспитательных колониях, 89 преступления в следственных изоляторах, 3 преступления в ПФРСИ. Основная часть совершенных преступлений в уголовно-исполнительной системе приходится на ИК – 872. В основном осужденных в местах лишения свободы совершают преступления по таким составам как: дезорганизация деятельности учреждений, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, приобретение и сбыт наркотических средств, побег из места лишения свободы и иные преступления.Статистические данные свидетельствуют о спаде количества преступлений в местах лишения свободы, сокращается и количество лиц, совершивших злостные нарушения режима отбывания наказаний. Однако, следует помнить о высокой латентности исследуемого вида преступности, которая создает угрозу безопасности уголовно-исполнительной системы.Таким образом, исследование статистических показателей, совершаемых в местах лишения свободы преступлений за последние 5 лет, свидетельствует о наличии тенденции к увеличению общего числа преступлений, совершаемых осужденными в исправительных учреждениях. При этом появляются новые виды преступных деяний, наличие которых ранее не было свойственно учреждениям УИС (например, преступления экстремисткой, направленной), в связи с чем, возникает необходимость в разработке эффективных мер по предупреждению таких преступлений.1.3 Личность осужденных, совершивших преступления в местах лишения свободыЛичности вообще нет, она всегда конкретна. Но эта конкретность воплощает в себе определенные социальные и индивидуальные качества, в которых отразились социальные отношения, имеющие место в данном обществе. Будучи особенной, каждая личность несет на себе отпечаток тех общественных условий, в которых она живет и действует как сознательное, общественное существо. Своеобразие личности осужденного проявляется прежде всего в ее психическом облике: характере, способностях, интересах, установках, отношениях, формирующихся и проявляющихся в деятельности человека. На их развитие большое влияние оказывает та микросреда (ближайшее и непосредственное окружение), в которой протекает жизнедеятельность индивида. В то же время вряд ли можно полностью согласиться с мнением отечественных и зарубежных криминологов и психологов о том, что у лиц, отбывающих уголовное наказание за совершение преступления, особые качества, особая психология, делающие их непохожими на законопослушных людей. Наукой доказано, что не существует «ни преступной психики, ни преступной наследственности».Вероятно, нельзя сводить понятие «личность осужденного» только к влиянию на нее социального окружения, совокупности выполняемых ею социальных функций в местах лишения свободы. Неверно противопоставлять социальное психологическому, поскольку социальные влияния сказываются через психологическое, которое, в свою очередь, есть результат прошлого социального влияния. Именно поэтому в отечественной психологии признано положение известного психолога С.Л. Рубинштейна о том, что личность есть совокупность внутренних условий, через которые действуют внешние причины.Таким образом, подход к проблеме личности осужденного в пенитенциарной психологии включает единство социального, психологического и физического.Необходимо различать личность делинквента, преступника, подследственного, обвиняемого, осужденного. На различных стадиях уголовного процесса личность вступает в новые общественные отношения, у нее появляются новые права и обязанности. Установки, мотивы личности на каждой стадии могут быть разные. В то же время вряд ли изменяются ее стержневые свойства: направленность, характер, эмоционально-волевая сфера. Нельзя отрицать и то, что такие критические периоды могут обусловить изменение смысла жизни, поведения.Понятие личности осужденного А.Р. Ратинов (1974) наделяет специфическим содержанием. Осужденный – это уже не тот человек, который совершил преступление, ибо само преступление наложило отпечаток на его психику, он пережил процедуру судопроизводства, испытал массу противоречивых воздействий в исправительно-трудовой колонии.Говоря о личности преступника или осужденного, мы подразумеваем социальное положение человека и выполняемые им социальные функции. Отметим, что, попав после осуждения в места лишения свободы, преступник начинает играть иные социальные роли, чем на свободе. Они вытекают из требований режима, трудовой деятельности, обучения и т.д.В отечественной психологии достаточно четко сформулировано положение о том, что условия жизни людей, психологическая атмосфера, характер взаимосвязей индивидов во многом определяют их поведение и деятельность.Отличительные особенности личности вытекают из статуса осужденного, вина которого установлена вступившим в законную силу приговором, обязавшим его отбыть определенное наказание. Кроме того, положение осужденного приводит к вступлению его в новые общественные отношения и к исключению из ряда отношений, которые характеризовали его как личность ранее. Особенности его положения состоят в следующем:– ограничение перечня вещей, которыми можно пользоваться (специальный перечень);– регламентация продуктов питания;– норма жилой площади;– изменение производственных отношений (8-часовой рабочий день с одним днем отдыха);– предоставление отпусков только по решению администрации ИУ;– невозможность выбора работы по желанию;– начисление заработка с учетом частичного возмещения расходов на содержание ИУ;– ограничения в сфере прав и свобод (обыски, досмотр);– регламентация выхода за пределы ИУ и разрешения на свободное передвижение.В нормативном порядке установлены некоторые обязанности, которые применительно к иным гражданам регулируются нормами нравственности.Личность осужденного – это конкретный человек, отбывающий наказание, рассматриваемый сквозь призму его социальных качеств.Моральное осуждение служит средством общественной девальвации, клеймения и проклятия преступника. Обвинитель устанавливает дистанцию социального отчуждения подсудимого от общества и добивается того, чтобы и другие относились к этому человеку с осуждением. Монополией на церемонию такого разжалования, в результате которого человек меняет свою самооценку, обладает суд, затем исправительное учреждение. Каждый человек находится в пенитенциарном процессе самостановления, сохранения и обновления своего самовосприятия. Личность осужденного (преступника) можно понять только в том случае, если глубоко проникнуть в его образ мыслей, самовосприятие.Изучение личности осужденных включает в себя знание механизмов и закономерностей поведения и деятельности в условиях отбывания наказания, влияния среды преступников и основных средств исправления, ресоциализации и адаптации осужденного.Условия жизни и деятельности осужденных в местах лишения свободы влияют на их личность, процесс адаптации и ресоциализации. Кроме того, различным воздействием обладают условия мест лишения свободы: их местонахождение, планировка, внешний вид территории и построек, стиль взаимоотношений администрации с осужденными. Эти факторы воздействуют на людей не прямо, а преломляясь через их жизненный опыт.Осужденные могут по-разному относиться к действиям специфических условий мест лишения свободы: покоряться им, противостоять, внешне соглашаться, внутренне сопротивляться и т.д. Важно иметь в виду, что под воздействием одних и тех же условий конкретного отряда, колонии у разных осужденных могут, с одной стороны, формироваться общие черты в поведении и деятельности, с другой – складываться индивидуальные формы поведения. Особое значение при этом имеет создание здоровой, воспитывающей среды в колонии, строго соблюдаемого режима, организации трудовой деятельности, целенаправленной воспитательной работы, упорядоченности быта, расширения социально полезных контактов с родственниками, шефскими организациями.2. Предупреждение преступлений, совершаемых осужденными в местах лишения свободы2.1 Причины преступности в местах лишения свободыОсновными причинами совершения преступлений выступают, во-первых, собственно лишение свободы как социальный институт, воспринимаемый каждым осужденным с отрицательных позиций и, во-вторых, серьезные просчеты и изъяны в правовой, организационной и методической процедуре исполнения наказания.Причины и условия преступлений следует преломлять через кризисные процессы, которые переживает вся социальная система в РФ. Наряду с другими можно привести в качестве примера и такое условие, как неудовлетворительное техническое состояние систем наблюдения за осужденными, отсутствие средств для личного досмотра осужденных и осмотра помещений. Нельзя сбрасывать со счетов и субъективные факторы, способствующие совершению преступлений, выражающихся в халатном исполнении служебных обязанностей сотрудниками исполнительной системы.Криминологи ставят задачу обеспечения большей дифференциации отбывания наказания различных категорий, осужденных друг от друга (особо опасные рецидивисты, воры в “законе”, организаторы и руководители преступных сообществ, профессиональные преступники).В деятельности сотрудников исправительных учреждений должен обеспечиваться принцип неотвратимости ответственности в отношении осужденных, совершающих проступки, правонарушения и преступления. Повышение уровня их работы зависит от психолого-педагогической культуры. Они должны обладать знаниями по конфликтологии, владеть приемами диагностики межличностной и межгрупповой напряженности, умением снимать возникшие конфликты, пресекая тем самым совершение преступлений.Определенная роль в предупреждении правонарушений отводится самодеятельным организациям осужденных, правовой статус которых регламентирован в Уголовно-исполнительном кодексе РФ.2.2 Предупреждение преступности в местах лишения свободыВ части первой статьи 18 Уголовного кодекса РФ содержится законодательное определение рецидива преступлений: «Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление».Уже из законодательной трактовки можно выделить два основных признака рецидива: во-первых, это совершение лицом в разное время двух и более умышленных преступлений; во-вторых, необходимо наличие судимости за предшествующее преступление.Профилактика рецидивных преступлений является частью общих профилактических мероприятий. Но она имеет свои характерные особенности. Предупреждение рецидивной преступности предполагает активное, целенаправленное воздействие на весь комплекс ее причин и условий. Особенности рецидивной преступности, специфика некоторых обстоятельств, ее обусловливающих, предопределяют необходимость осуществления ряда специальных мер правового, организационного, педагогического и иного характера, направленных на недопущение возврата на преступный путь тех, кто уже подвергался уголовному наказанию, предупреждение и снижение повторных преступлений. Целям предупреждения рецидива преступлений служит также рациональная система назначения и исполнения наказаний.Важную роль в предупреждении рецидива преступлений играет педагогический процесс, организуемый в исправительных учреждениях УИС. Он направлен на искоренение у осужденных антиобщественных взглядов и наклонностей, привитие им уважения к законам, формирование привычки к труду, чувства долга и ответственности за свое поведение.Важной составной частью работы по предупреждению рецидива преступлений является подготовка к освобождению лиц, отбывших наказание. В процессе этой работы с ними проводятся беседы, в ходе которых выясняется, где они намерены проживать, работать или учиться после освобождения. При этом необходимо дать правильную оценку степени исправления каждого из осужденных, обеспечить строго индивидуальный подход к выбору оптимальных для данного лица путей и средств приобщения к честной трудовой жизни. Для обеспечения успешной социальной адаптации лиц, отбывших наказание, в территориальные органы из исправительного учреждения представляется информация об их личности, индивидуально-психологических особенностях, поведении во время отбывания наказания, степени исправления и другие сведения, необходимые для организации индивидуально-профилактической работы. По прибытии освобожденных к избранному месту жительства сотрудники полиции проводят с ними беседы, разъясняют порядок прописки, трудоустройства. В случае необходимости им оказывается конкретная помощь в обеспечении работой, жильем, в решении других вопросов жизненного устройства. Организуется целенаправленная воспитательная работа с привлечением представителей общественности трудовых коллективов и по месту жительства. Осуществляя общую профилактику рецидива преступлений, органы внутренних дел проводят комплексные проверки условий жизни, труда, поведения в быту лиц, освобожденных из мест лишения свободы, выявляют и обеспечивают оперативное прикрытие мест концентрации ранее судимых и других лиц, ведущих антиобщественный образ жизни. При проведении мероприятий по выявлению и устранению причин и условий рецидивной преступности органы внутренних дел должны поддерживать постоянную связь с различными государственными органами и общественными организациями, выступают по радио и телевидению, в печати по вопросам укрепления общественного порядка и борьбы с правонарушениями. Определенное сдерживающее значение имеет разъяснение правовых последствий судимости, признания некоторых категорий судимости особо опасным рецидивом, законодательства об административном надзоре за судимыми лицами и других законов, регулирующих правовые вопросы борьбы с рецидивом преступлений. Одной из важных задач индивидуальной профилактической работы органов внутренних дел является своевременное и полное выявление ранее судимых, которые в силу сложившихся антиобщественных взглядов, привычек, наклонностей могут вновь встать на преступный путь. Необходимым условием осуществления контроля за поведением ранее судимых и проведения с ними индивидуальной воспитательной работы является всестороннее изучение их личности, прошлого, связей, обстановки в семье, жилищно-бытовых условий, материальной обеспеченности, планов на будущее и т.д. Информацию, полученную из бесед с освобожденными, их родственниками и лицами из ближайшего окружения, путем ознакомления с условиями их жизни, а также сведения о личности осужденного, поступившие в полицию из исправительных учреждений, работники полиции внимательно анализируют и используют в профилактической работе. Наряду с профилактическими мероприятиями, проводимыми по месту работы и жительства, ранее судимых лиц, большое значение имеет устранение условий, способствующих рецидиву преступлений, возникающих в сфере досуга. Усилия работников полиции направляются, прежде всего, на разобщение группировок ранее судимых, общающихся на антиобщественной основе. При воздействии как на сферу семейно-родственных отношений, так и на ближайшие бытовые отношения ранее судимых, очень важно добиваться локализации конфликтов, примирения враждующих сторон, устранения условий, способствующих разного рода конфликтным ситуациям. Особое место в предупреждении рецидивной преступности занимает гласный административный надзор полиции за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Являясь мерой принудительно-воспитательного характера, административный надзор подробно регламентируется законом и применяется лишь в отношении тех освобожденных, чье общественное поведение чревато наиболее реальной угрозой рецидива. Основной целью административного надзора является предупреждение повторных преступлений со стороны ранее судимых, формирование у них положительных социальных наклонностей. Назначение надзорных правил и ограничений состоит в том, чтобы помешать поднадзорному продолжать преступную деятельность и антиобщественный образ жизни, воспрепятствовать установлению им социально-негативных связей, устранить или нейтрализовать отрицательное влияние на него, не дать ему возможности совершать правонарушения в определенное время и в определенных местах, а также в том, чтобы создать необходимые условия для систематического контроля за поведением лица, находящегося под надзором, и проведение с ним воспитательной работы. Осуществление административного надзора возлагается на участковых инспекторов полиции. Административный надзор как один из элементов системы профилактических мер предупреждения рецидивной преступности не может исчерпываться установлением определенных правил поведения, ограничений для поднадзорных и контроля за их исполнением. Запреты и предписания, обращенные к поднадзорному, должны сочетаться с воспитательной, разъяснительной работой, а также оказанием ему необходимой помощи.ЗаключениеОбщеизвестно, что преступная деятельность некоторых лиц с ограничением и даже лишением их свободы порой не прекращается. От правильной организации деятельности исправительных учреждений во многом зависит успех всех мероприятий государственных органов и общественности по борьбе с преступностью. Чтобы оценить эффективность профилактической деятельности исправительных учреждений, нужно в первую очередь определиться с тем, что их основная цель – недопущение новых преступлений путем исправления осужденных. Не вызывает сомнений, что такая цель не только нравственна и гуманна, но и разумна и рациональна, имея в виду интересы всего общества. Можно сказать, что в местах лишения свободы не может сформироваться новая личность и те изменения в ней, которые там можно наблюдать, есть продолжение, развитие или изменение тех черт, которые существовали у него раньше. Говоря о лишении свободы как наказании, применяемом в отношении преступников, некоторые учёные считают его неэффективным, так как, по разным оценкам, уровень рецидива преступлений, совершаемых лицами после освобождения из исправительных учреждений, достаточно высок.Если судом вынесен обвинительный приговор с назначением наказания в виде лишения свободы, осужденные для отбывания наказания направляются в исправительные учреждения. С одной стороны, можно говорить о том, что преступная деятельность этой категории лиц пресечена, так как они уже изолированы от общества и, по логике событий (и как нам бы хотелось), они не должны бы уже больше ничего противоправного совершить. Однако реально ситуация складывается следующим образом. В местах лишения свободы, осуждённые нередко оказываются в окружении ещё более криминогенной среды, чем та, в которой они совершали преступления на свободе. Поэтому с момента их прибытия в исправительное учреждение начинается новый виток профилактики преступлений, но уже на новом качественном уровне.Когда осужденный попадает в места лишения свободы, круг общения его значительно сужается. Если на свободе можно надеяться на то, что общение его не будет ограничиваться только контактами с отрицательно направленными субъектами, то в исправительных учреждениях ему практически всё своё время приходится проводить с такими же нарушителями закона, как и он. Как в такой ситуации удержать его от совершения нового преступления, только уже на территории исправительного учреждения? Этот вопрос уже в течение длительного времени решается многими теоретиками и практиками, однако преступления в исправительных учреждениях по-прежнему совершаются.Очевидно, что в реальной действительности преступления, совершаемые осужденными в исправительных учреждениях, не могут существовать вне социальных условий, которые их порождают. Поэтому меры профилактического воздействия на объекты, в силу разнообразия составляющих их элементов, должны быть комплексными, а их применение – системным, последовательным и скоординированным.Список использованной литературыПомазан Ю.Н. Криминологическая характеристика лиц, совершивших преступления в местах лишения свободы. №24, 01.04.2020. Юридические наукиТарыкин, В.К., Шуклин, И.А. Динамика изменения преступности в местах лишения свободы: проблемы профилактики // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. – 2019. – Т. 9. – № 3. – С. 85-94Берстнева, О.А. Преступность в местах лишения свободы [Текст]/ О.А.Берстнева, А.Е.Егерь// Инновационные научные исследования: теория, методология, практика: мат. Междунар. ( заоч.) науч.-практ. конф. – 2018. – С.55-60.Дакашев, И.Х. Предупреждение преступности в местах лишения свободы на современном этапе [Текст]/ И.Х.Дакашев// Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на соверменном этапе: мат. Междунар. науч. конф. адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов. - 2018. - С. 64-67Игнатьев, А.М. Преступнось в местах лишения свободы и её детерминанты [Текст]/ А.М.Игнатьев// Уголовный закон: современное состояние и перспективы развития: мат. II Междунар. науч.-практ. конф, приуроченный ко дню принятия Уголовного кодекса РФ . – 2018. – С.148-151.Хохрин С.А. Пенитенциарная преступность как предмет правового и криминологического исследования: моногр. / под науч. ред. К. А. Сыча. М., 2015.Алексеев С.Л., Алексеева Ю.С. Проблемы пенитенциарной системы Российской Федерации в контексте приоритетов Европейского Суда по правам человека // Казанский педагогический журнал. 2014. № 3 (104). С. 178-183.Удоденко А.О. Применение электронного мониторинга осужденных без изоляции от общества на современном этапе реформирования уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2014. № 5 (144). С. 20-24.Полищук Н.И. Уголовно-исполнительная политика российской федерации на современном этапе его развития // Вестник Коломенского института (филиала) МАМИ. 2012. № 7. С. 81-89. Ратинов А.Р. Психология личности преступника. Ценностно-нормативный подход//Личность преступника как объект психологического исследования. – М., 1979.