Современная организация ветеринарного дела в Российской Федерации

5. Какова современная организация ветеринарного дела в Российской Федерации?В Российской Федерации организационные формы построения ветеринарного дела, принципы ветеринарного обслуживания животноводства, направление и характер ветеринарных мероприятий определяются социальной базой и общественными отношениями, характеризующими демократическое общество. Они диктуются развитием всех форм собственности в агропромышленном комплексе. Особенностями организации ветеринарного дела в Российской Федерации являются:I) государственная форма организации ветеринарной службы. В нашей стране ветеринарное дело сосредоточено в руках государства, организующего и создающего органы исполнительной власти в области ветеринарии, сеть государственных ветеринарных учреждений для обслуживания животноводства всех категорий хозяйств. На государственную ветеринарию возложены осуществление основных ветеринарных мероприятий и государственный ветеринарный надзор. Государство организует и финансирует подготовку ветеринарных кадров, научные исследования по проблемам ветеринарии. В государственном бюджете ежегодно предусмотрены ассигнования на содержание ветеринарной службы и осуществление противоэпизоотических мероприятий;2) единство ветеринарной службы достигается единым руководством ветеринарным делом — Министерством сельского хозяйства РФ и Федеральной службой по ветеринарному и фитоса-нитарному надзору, органами исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской Федерации. Это единство обеспечивается наличием Закона Российской Федерации «О ветеринарии», единого ветеринарного законодательства, регламентирующих деятельность государственной и частной ветеринарии;3) профилактическое направление ветеринарной деятельности. В соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» основным направлением ветеринарной деятельности является профилактика заразных и незаразных болезней животных. Удельный вес профилактических мероприятий в общем объеме ветеринарных мероприятий составляет 90 %. Профилактическое направление ветеринарной деятельности обеспечивает сокращение заболеваемости животных, ликвидацию отдельных, особо опасных болезней скота и птицы;4) плановость ветеринарных мероприятий по борьбе с заразными болезнями животных. Планы ветеринарных мероприятий составляются во всех звеньях ветеринарной службы, начиная с ветеринарных специалистов, обслуживающих животноводческие фермы, населенные пункты, фермерские (крестьянские) хозяйства, и кончая федеральными органами исполнительной власти в области ветеринарии, осуществляющими руководство ветеринарной службой страны;5) единство ветеринарной науки и практики. Научные учреждения при любой форме финансирования получают заказ практической ветеринарной службы на разработку актуальных проблем ветеринарии (создание новых, более эффективных вакцин, медикаментов, дезинфицирующих средств и т. д.), практические ветеринарные учреждения участвуют в производственном испытании новых методов и средств осуществления ветеринарных мероприятий и при положительном результате широко используют новые, эффективные препараты;6) широкое участие в ветеринарном деле работников животноводства и органов исполнительной власти. Законом Российской Федерации «О ветеринарии» определены обязанности органов исполнительной власти в случаях возникновения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан — владельцев животных и производителей продуктов животного происхождения по обеспечению ветеринарного благополучия животноводства (проведение хозяйственных и специальных ветеринарных мероприятий по профилактике и ликвидации болезней животных) и функции органов исполнительной власти по организации ветеринарного дела в районе, городе, области, крае, республике, осуществлению особого режима производства в связи с возникновением заразных болезней животных и т. д.;7) активное сотрудничество с органами здравоохранения в борьбе с болезнями, общими для человека и животных;8) углубление сотрудничества ветеринарной службы страны с ветеринарными службами зарубежных стран в связи с усилением внешней торговли Российской Федерации с другими государствами, увеличением завоза в страну животных, продукции животного происхождения. Кроме того, более тесные связи устанавливаются между ветеринарной службой России и международными ветеринарными организациями.Задачи:· реализация федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных (по перечню, устанавливаемому Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;· формирование федеральных программ по подготовке специалистов в области ветеринарии, производству препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;· контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства — владельцами животных и продуктов животноводства (далее — предприятия, учреждения, организации и граждане) ветеринарного законодательства Российской Федерации;· охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;· осуществление государственного ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора.Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют государственная ветеринарная служба Российской Федерации во взаимодействии с ведомственными ветеринарно-санитарными и производственными ветеринарными службами, а также специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью.25. Что относится к мероприятиям по предупреждению заразных болезней животных?В системе противоэпизоотических мероприятий значительную роль играют общие меры, направленные на предупреждение заразных болезней животных. К ним относятся комплекс мер по повышению устойчивости организма животных, охрана хозяйств от заноса заразных болезней, учет эпизоотического состояния местности, массовая ветеринарно-просвети-тельная работа. К мерам охраны животных от заразных болезней относятся также систематическая дезинфекция, дезинсекция, дератизация, своевременная уборка и утилизация трупов животных, а также защита хозяйств от заноса возбудителей инфекционных болезней.Меры по охране хозяйств от заноса возбудителей заразных болезней, осуществляемые ветеринарными специалистами, имеют большое значение, особенно на крупных животноводческих комплексах, на птицефабриках, в племенных хозяйствах. Это строгий ветеринарно-санитарный режим, исключающий контакт животных на фермах и комплексах с животными местного населения и других хозяйств, огораживание территории ферм и комплексов сплошным забором, строительство ветери-нарно-санитарных пропускников, оборудованных санитарным и дезинфекционным блоками, въездными и выездными дез-барьерами.Для охраны хозяйств от заноса возбудителей заразных болезней запрещается ввод, ввоз животных, не проверенных в ветеринарно-санитарном отношении, в благополучные хозяйства, а также вывоз животных из неблагополучных хозяйств. Обязательно организуют профилактическое карантинирование в течение 30 дней вновь завезенных в хозяйство животных и поголовное их обследование.Племенных животных завозят в плановом порядке из благополучных по заразным болезням хозяйств под строгим контролем работников ветеринарной службы.Наряду с общими мерами в системе профилактических противоэпизоотических мероприятий большое значение имеют специальные меры: диагностические исследования и иммунизация животных, а также противопаразитарные обработки.Ветеринарное законодательство предусматривает плановые и вынужденные аллергические, серологические, бактериологические, вирусологические, микроскопические, копрологические и другие диагностические исследования. При отдельных болезнях специальные исследования сочетают с клиническим осмотром животных и термометрией. Обязательные поголовные исследования проводят при бруцеллезе, туберкулезе животных, сапе, случной болезни, инфекционной анемии лошадей, трихомонозе, вибриозе крупного рогатого скота, трипанозомозе лошадей, ослов, мулов, верблюдов, выборочные исследования выполняют при гельминтозах.Порядок организации диагностических исследований зависит от вида и способа исследований животных.При организации исследований животных на аллергические заболевания требуется соответствующая подготовка. В частности, составляют списки животных, подлежащих исследованию по книге учета животных в хозяйствах (населенных пунктах); подготавливают рабочее место и оборудование для проведения работы (стол, стулья, электрокипятильники, раскол, приборы для мытья рук, выстригания волос, шерсти); определяют потребность в специалистах, санитарах и подсобных рабочих.Важно заблаговременно и правильно составить расчет потребности в диагностических препаратах, дезинфицирующих средствах и инструментах. При этом руководствуются наставлениями по применению диагностических препаратов, их дозировке с учетом технологических потерь, кратности введения и количества животных. Например, для внутрикожной туберку-линизации доза туберкулина с учетом технологической потери составляет 0,24 мл. При количестве животных 600 голов общая потребность туберкулина составит 144 мл (600 • 0,24).Ветеринарное учреждение заблаговременно (как и при осмотре животных) ставит в известность руководителей хозяйств, животноводческих ферм, местных органов исполнительной власти о предстоящем аллергическом исследовании скота. Для оповещения населения используют местную радиотрансляционную сеть и вывешивают объявления на видном месте.В день исследования специалист, ответственный за организацию и проведение исследований, инструктирует всех привлеченных к работе специалистов, подробно объясняет подсобным рабочим их обязанности.По окончании работы составляют опись исследованных животных и акт об исследовании по приведенным ниже формам. Опись и акт хранят в делах старшего ветеринарного специалиста, ответственного за проведение исследования. 39. Дайте характеристику ветеринарной службе на комплексах по выращиванию нетелей и производству говядины.Задачами ветеринарных специалистов комплексов по выращиванию нетелей и производству говядины являются:-изучение ветеринарно-санитарного состояния хозяйств — поставщиков молодняка крупного рогатого скота (обращают внимание на обеспеченность животных благоустроенными помещениями, доброкачественными кормами, эпизоотическое состояние хозяйства, санитарное состояние ферм, территории вокруг них, заболеваемость животных, причины заболевания и т. д.);-отбор и подготовка животных для завоза на комплексы (отбирают здоровых, хорошо развитых животных, исследуют их на инфекционные и инвазионные заболевания, непосредственно перед отправкой во избежание потерь живой массы, стресса, утомляемости и нарушения обменных процессов животных выпаивают 5-6% -ным раствором глюкозы, делают внутримышечные инъекции тетрациклина и других препаратов); перевозка и прием животных (перевозят в машинах со специальной теплоизоляцией и вентиляцией, проводят клинический осмотр при выгрузке из машин, ставят на 30-дневный профилактический карантин, исследуют на инфекционные и инвазионные болезни, проводят профилактические и санитарные обработки животных и т. д.);- защита животных от инфекционных болезней (бруцеллеза, туберкулеза, ящура, сибирской язвы, лептоспироза, пасте-реллеза, трихофитии, эмфизематозного карбункула, лейкоза, парагриппа, инфекционного ринотрахеита, вирусной диареи, сальмонеллеза, колибактериоза и др.); защита животных от инвазионных болезней (фасциола, дик-тиокаулеза, гипердерматоза и др.);-профилактика незаразных болезней органов пищеварения, дыхания, нарушений обмена веществ, отравлений и др.; профилактика заболеваний копытец и конечностей; периодическая дезинфекция, дератизация животноводческих помещений.Численность штата ветеринарных работников устанавливают самостоятельно с учетом годового объема работ. На комплексе по выращиванию 3 тыс. нетелей рекомендуются должности ведущего ветеринарного врача (на правах главного ветеринарного врача), одного оператора по ветеринарным обработкам животных и трех операторов по обработке помещений. На комплексе по выращиванию и откорму 10 тыс. голов крупного рогатого скота рекомендуются должности главного ветеринарного врача, трех ветеринарных врачей, четырех операторов по ветеринарным обработкам животных и трех операторов по обработкам помещений.На комплексе по выращиванию 3 тыс. нетелей должны быть ветеринарно-профилактический пункт, дезинфекционный барьер, убойная площадка; по выращиванию 10 тыс. голов крупного рогатого скота — ветеринарно-профилактический пункт, дезинфекционный барьер и убойно-санитарный пункт.47.Какова система ветеринарного снабжения в стране?Система ветеринарного снабжения нашей страны решает следующие основные задачи:1.обеспечение ветеринарных служб государственных учреждений, сельскохозяйственных предприятий, крестьянских и фермерских хозяйств медикаментами, биопрепаратами, дезинфицирующими средствами, лабораторным оборудованием и реактивами, перевязочными средствами и инструментами, физиотерапевтической аппаратурой, дезинфекционными приборами, аппаратами, установками, специальной и санитарной одеждой и обувью, оборудованием для искусственного осеменения животных, измерительными приборами и другими средствами ветеринарного и зоотехнического назначения. Сюда же относится снабжение мебелью, посудой, упряжью, диапозитивами, муляжами, наглядными пособиями, бланками книг учета и отчетности;2.обеспечение частных ветеринарных учреждений, ветеринарных врачей и фельдшеров, занимающихся предпринимательской деятельностью, необходимыми средствами ветеринарного назначения;3.обеспечение научно-исследовательских ветеринарных институтов, высших ветеринарных учебных заведений, ветеринарных техникумов и отделений медикаментами и другими средствами ветеринарного назначения;4.обеспечение станций искусственного осеменения и племпредприятий оборудованием, реактивами и другими средствами для проведения искусственного осеменения животных;обеспечение агрохимлабораторий приборами, посудой, реактивами и другими средствами;5.обеспечение комбикормовой промышленности витаминами, микроэлементами, антибиотиками и т. д.;Особое место в снабжении ветеринарной службы занимают биологические препараты. Для производства и обеспечения ветеринарными биологическими препаратами создан научно-производственный концерн «Росагробиопром», который является научно-производственным комплексом, объединяющим на добровольных началах предприятия и организации, сохраняющие полную экономическую и хозяйственную самостоятельность и действующие на принципах хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления.В соответствии с уставом концерна его участником может быть любое предприятие или организация независимо от подчиненности и формы собственности, являющееся юридическим лицом и руководствующееся в своей деятельности законом Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности», имеющее в своем составе производство биологических и химико-фармацевтических препаратов, химреактивов, сырья, приборов, оборудования, тароупаковочных и других материалов, а также осуществляющее научно-техническую деятельность в этих направлениях.Главной целью концерна является содействие его участникам в максимальном удовлетворении потребностей в современных препаратах для диагностики, лечения и профилактики болезней животных, растений, человека, а также другой продукции по профилю концерна.В этих целях концерн «Росагробиопром» осуществляет:-разработку перспективной номенклатуры продукции с использованием последних достижений в области биотехнологии;-производство высокоэффективных лечебно-профилактических, диагностических и химико-терапевтических препаратов ветеринарного назначения, продуктов микробиологического синтеза, технологического обслуживания, приборов для лабораторных, промышленных и специальных целей с применением принципиально новых техники, технологии и материалов;-изучение конъюнктуры внутреннего и мирового рынка по профилю концерна, оказание консультативных и маркетинговых услуг участникам концерна в развитии производства биопрепаратов, расширении объемов и номенклатуры товаров, обладающих высоким качеством, конкурентоспособностью и пользующихся повышенным спросом;-содействие сертификации продукции предприятий концерна и эффективному международному сотрудничеству; оказание помощи в закупке иностранных лицензий на новые технологии с комплексным оборудованием;-торговлю средствами производства, установление прямых связей между потребителями и изготовителями продукции. Ветеринарные инструменты и оборудование изготавливаются на специализированных заводах а также на предприятиях медицинской, авиационной промышленности и предприятиях других ведомств. Медикаменты и дезинфицирующие средства для ветеринарных нужд изготавливаются в основном на заводах фармацевтической, пищевой, химической, микробиологической промышленности. На химико-фармацевтических заводах специального ветеринарного назначения изготавливаются креолин, отдельные лекарственные препараты. Медикаменты и дезинфицирующие средства выпускаются на малых предприятиях, созданных при научно-исследовательских ветеринарных институтах, ветеринарных лабораториях и других предприятиях.Ветеринарное снабжение зависит от перечня и объемов планируемых ветеринарных мероприятий в хозяйствах, районах, областях, краях и республиках. И наоборот, объем и своевременность выполнения лечебно-профилактических, ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий зависят от уровня организации ветеринарного снабжения и своевременности поставок необходимых ветеринарных препаратов. Потребность в ветеринарном оборудовании, инструментах, биопрепаратах, медикаментах и других средствах определяют ветеринарные специалисты хозяйств, государственных учреждений, а также ветеринарные специалисты-предприниматели.В целях улучшения обеспечения ветеринарных учреждений специальным ветеринарным имуществом и эффективного его использования установлены нормы их оснащения. В настоящее время используются следующие нормы оснащения:Нормы оснащения ветеринарным имуществом учреждений и организаций государственной ветеринарной сети, в которых отражены нормы оснащения районных станций по борьбе с болезнями животных, участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков и пунктов приборами, аппаратами и другим имуществом (I раздел), инструментами (II раздел), стеклянной посудой (III раздел), резинотехническими изделиями (IV раздел), мебелью (V), хозяйственным инвентарем (VI);-примерные нормы оснащения оборудованием, инструментарием, реактивами, диагностикумами, инвентарем ветеринарной лаборатории на дезинфекционно-промывочной станции;-нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений ветеринарным работникам; ведомость транспортных средств, которыми должны быть оснащены учреждения государственной ветеринарной сети (станции по борьбе с болезнями животных, участковая ветеринарная лечебница, ветеринарный участок и пункт, районная, межрайонная, областная, краевая, республиканская ветеринарная лаборатория; областная, краевая, республиканская ветеринарная станция; городская станция по борьбе с болезнями животных);-примерные нормы оснащения ветеринарных учреждений медикаментами, перевязочными и дезинфицирующими средствами;-нормы расхода спирта в ветеринарных учреждениях государственной ветеринарной сети;-нормы расхода спирта на отдельные виды ветеринарных работ, выполняемых лечебными учреждениями государственной ветеринарной сети.52.Районная ветеринарная лаборатория, структура, организация работы1. Районная ветеринарная лаборатория - диагностическое учреждение государственной ветеринарии, основными задачами которого являются:а) установление лабораторного диагноза болезней животных, в том числе птиц, пушных зверей, рыб и пчел;б) выявление животных, больных заразными болезнями или болезнями, связанными с нарушениями обмена веществ и другими отклонениями в жизнедеятельности организма;в) выявление причин массовых заболеваний животных;г) экспертиза мяса, молока и других пищевых продуктов.Деятельность районной ветеринарной лаборатории направлена на обеспечение ветеринарного благополучия животноводства, предупреждение и ликвидацию заразных и незаразных болезней животных с целью создания здоровых стад и увеличения производства животноводческих продуктов, а также с целью охраны населения от болезней, общих для человека и животных.2. Для выполнения указанных выше задач районная ветеринарная лаборатория:а) проводит в плановом порядке с целью диагностики заболеваний животных (в том числе птиц, пушных зверей, пчел и рыб) бактериологические, микроскопические, серологические, патологоанатомические, биохимические, токсикологические, копрологические и другие лабораторные исследования соответствующих материалов, поступающих непосредственно из хозяйств или ветеринарных учреждений района;б) исследует корма и воду - с целью определения их безвредности для животных;в) сообщает в установленном порядке учреждениям, хозяйствам и другим предприятиям и организациям, приславшим материалы на исследование, результаты исследований, и заключения по ним с соответствующими рекомендациями;г) консультирует ветеринарные учреждения, ветеринарных специалистов, местные органы и работников хозяйств по вопросам профилактики и ликвидации болезней животных (включая птиц, пушных зверей, пчел и рыб);д) при выявлении особо опасных болезней определяет характер, объем и порядок диагностических исследований, обеспечивает их проведение в сжатые сроки, в случае необходимости направляет своих специалистов для уточнения диагноза на месте и выяснения степени распространения инфекции;е) осуществляет методическое руководство работой диагностических кабинетов, а также руководит деятельностью находящихся в ее ведении мясо-молочных и пищевых контрольных станций, обобщает результаты их работы, информирует о них главного ветеринарного врача района;ж) анализирует итоги диагностической работы в районе и вносит необходимые предложения главному ветеринарному врачу района, а также вышестоящему ветеринарному органу;з) оказывает помощь районной ветеринарной станции и другим ветеринарным учреждениям района, а также ветеринарной службе специализированных комплексов, колхозов и других хозяйств в разработке мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных;и) пропагандирует передовой опыт борьбы с болезнями животных и ветеринарные знания среди населения и работников фермы;к) выполняет другие работы по заданию вышестоящего ветеринарного органа.3. Районная ветеринарная лаборатория имеет право:а) давать специалистам ветеринарных учреждений и хозяйств обслуживаемой зоны методические указания по вопросам диагностики заболеваний сельскохозяйственных животных;б) давать заключения по вопросам диагностики заболеваний животных, проведения ветеринарных мероприятий, а также по другим вопросам компетенции ветеринарной лаборатории.4. В ведении районной ветеринарной лаборатории могут находиться мясо-молочные и пищевые контрольные станции района.5. Районная ветеринарная лаборатория организуется по типовому штату, утвержденному в установленном порядке, и возглавляется директором - ветеринарным врачом.6. Директор и бухгалтер районной ветеринарной лаборатории назначаются на работу и освобождаются от работы областным, краевым управлением сельского хозяйства, министерством сельского хозяйства автономной республики или министерством сельского хозяйства (союзной) республики, не имеющей областного деления.Остальные работники ветеринарной лаборатории и работники мясо-молочных и пищевых контрольных станций, подчиненных лаборатории, назначаются на работу и освобождаются от работы директором лаборатории.7. Директор районной ветеринарной лаборатории находится в подчинении ветеринарного отдела областного, краевого управления сельского хозяйства, министерства сельского хозяйства автономной республики или главного управления (управления) ветеринарии министерства сельского хозяйства союзной республики, не имеющей областного деления.Он несет ответственность за выполнение возложенных на лабораторию и подчиненные ей мясо-молочные и пищевые контрольные станции задач, за правильность и своевременность заключений по исследуемым лабораторией материалам, а также за сохранность и правильное использование находящихся в его распоряжении денежных средств и материальных ценностей лаборатории.8. Директор районной ветеринарной лаборатории имеет право:а) привлекать специалистов подчиненных лаборатории мясо-молочных и пищевых контрольных станций для выполнения диагностических исследований и других лабораторных работ в случаях неполной их загруженности работой по ветеринарно-санитарной экспертизе, а также в других необходимых случаях;б) применять меры поощрения и взыскания по отношению к подчиненным ему работникам лаборатории и мясо-молочных и пищевых контрольных станций:в) распоряжаться кредитами, отпускаемыми лаборатории, и другими ее материальными ценностями.9. Районная ветеринарная лаборатория содержится за счет ассигнований по областному (краевому, республиканскому) или районному бюджету и за счет специальных средств, поступающих в установленном порядке.Лаборатория имеет право открывать расчетные и текущие счета в кредитных учреждениях, вести соответственные финансовые операции в пределах отпускаемых ей сметных ассигнований, а также спецсредств, поступающих за выполнение лабораторией отдельных видов исследований или за изготовление препаратов в соответствии с положениями, установленными местными Советами депутатов трудящихся или их исполнительными комитетами.10. Районная ветеринарная лаборатория должна иметь типовые производственные помещения согласно установленному перечню, а также транспортные средства по установленным нормам.11. Районная ветеринарная лаборатория имеет круглую печать с изображением государственного герба и своего наименования, а также угловой штамп.12. Районная ветеринарная лаборатория ведет учет своей работы и представляет в установленном порядке отчетность.