Эссе на тему «Основные направления цифровой трансформации процессов предоставления государственных услуг: преимущества и недостатки»

Эссе на тему «Основные направления цифровой трансформации процессов предоставления государственных услуг: преимущества и недостатки»

Основным понятием, используемым при предоставлении государственных услуг с использованием информационных систем, является государственная информационная система (ГИС), представляющая собой федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов РФ, на основании правовых актов государственных органов.

Подчеркну, что ГИС создан в следующих целях:

1) реализации полномочий государственного органа;

2) обеспечения межведомственного информационного взаимодействия;
3) достижения целей, предусмотренных федеральным законом.

Процесс предоставления государственных услуг в контексте цифровизации стоит разделить на два подпроцесса – процесс разработки цифрового регламента и процесс предоставления услуги в соответствии с регламентом. Ключевая задача, которая решается в рамках цифровой трансформации государственных услуг – это обеспечение сквозного процесса от разработки до предоставления услуги в цифровом виде [1]. Вообще, в широком смысле под цифровой трансформацией понимаются изменения всех аспектов общества, связанные с применением цифровых технологий. При этом стоит задача ускоренного внедрения цифровых технологий и платформенных решений в сферы госуправления.

Уточню, что цифровая трансформация базируется на следующих принципах [2]:

1. в государстве нет физических документов кроме удостоверения личности гражданина;
2. принцип комплексного подхода к решению жизненных ситуаций заявителей посредством суперсервисов;
3. минимизация участия чиновников в принятии решений по оказанию услуг, перевод услуг в режим online;
4. исключение бумажных носителей в процессах оказания услуг, межведомственного взаимодействия и документооборота между органами власти.

Важно отметить, что сегодня Росреестр разрабатывает концепцию цифровой трансформации на 2021 - 2023 годы, которая позволит сформировать единую ИТ-архитектуру, оптимизировать бизнес-процессы и в результате качественно и оперативно оказывать весь спектр услуг гражданам по принципу «одного окна», в том числе на Едином портале госуслуг.

В целом, к основным тенденциям развития информационных систем при предоставлении государственных услуг относятся:

1. Развитие цифрового правительства;
2. Переход на оказание услуг в цифровой форме;
3. Блокчейн;
4. Технологии искусственного интеллекта (ИИ).

К международному опыту внедрения информационных систем предоставления государственных услуг является процесс внедрения ИИ как ключевого инструмента, при помощи которого правительственные организации стараются оптимизировать взаимодействие с гражданами и бизнесом. Другой важный тренд - концепция «цифровых граждан», подразумевающая, что вся необходимая информация о жителе страны и его взаимоотношениях с государством должна храниться в цифровом виде. В Великобритании, например, освободившиеся в результате цифровой трансформации средства (около 1,8 млрд. фунтов ежегодно) правительство направляет на приоритетные для граждан проекты — медицину, транспорт и другие [3]. Австралийские власти работают над проектом универсальной цифровой ID-карты GovPass, с помощью которой можно будет оформить любую услугу: от проезда на общественном транспорте и уплаты налогов до получения медицинской помощи.

Безусловно, уровень цифровизации госуслуг в мире неравномерен, в каждой стране, особенно после пандемии, актуализировались разные проблемы. В Канаде коронакризис привлек внимание к несовершенству действующей модели управления, а маленькая, полностью оцифрованная Эстония встретила пандемию во всеоружии (в эстонской практике наиболее привлекателен сервис по выдаче цифровых рецептов, в России их сейчас очень не хватает) [4].

На мой взгляд, существующая модель информационного взаимодействия граждан с порталами госуслуг также требует дальнейшего развития, поскольку имеет целый ряд существенных недостатков и не отвечает современным реалиям российского общества, в особенности [5]:

1. низкая скорость обновления актуальной информации в государственных базах, в ряде случаев более одного года;
2. низкая скорость обмена данными между государственными и кредитными организациями;
3. простои систем более 48 часов;
4. низкий уровень современных цифровых компетенций и профессиональной квалификации государственных служащих;
5. низкий уровень ответственности государственных служащих за инциденты, простои и сбои в информационных системах;
6. отсутствие в госаппарате приверженности таким ценностям, как эффективность, подотчетность, служение общественным интересам.

Однако у цифровизации госуслуг, на мой взгляд, есть плюсы, например, сокращение времени на решение каких-то вопросов и на получение документов. При этом цифровизация начинает охватывать все больше сторон жизни. Ключевым трендом является проактивный сервис, то есть сервис по жизненным ситуациям человека.

В заключении в качестве главного вывода отмечу, что по итогу завершения цифровой трансформации услуг ожидаемый результат состоит в том, что услуги оказываются онлайн и при этом они оказываются проактивно. Цифровизация не должна быть ради цифровизации. Все сервисы государственных услуг призваны помочь жителям, сделать их взаимоотношения с государством понятнее и прозрачнее.

Список литературы:

1. Обухова М.И. Оценка влияния процессов цифровизации государственного управления на процесс оказания государственных услуг // StudNet. - 2021. - №3. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-vliyaniya-protsessov-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya-na-protsess-okazaniya-gosudarstvennyh-uslug (дата обращения: 13.02.2022)
2. Суперсервисы и цифровая трансформация госуслуг. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ - URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/854/ (дата обращения: 13.02.2022)
3. Госуслуги будущего: как ИИ, чат-боты и онлайн-сервисы изменят Росреестр. Проект «РБК Тренды» - URL: https://trends.rbc.ru/trends/innovation/cmrm/5fa58d829a79472be3ef41c2 (дата обращения: 13.02.2022)
4. Коронацифровизация: как пандемия изменила сектор госуслуг. Центр подготовки руководителей и команд цифровой трансформации РАНХиГС - URL: https://cdto.ranepa.ru/pandemicegov (дата обращения: 13.02.2022)
5. Мытенков С.С., Собольков А.Б. Проблемы цифровизации государственных услуг // Бизнес. Общество. Власть. - 2020. - № 1 (35). - С. 107-109.