Реферат по экономике природопользования на тему: "Выбор и принятие природоохранных решений"

Введение

Системы экологической оценки планируемой деятельности в
настоящее время используются практически во всех странах мира и во
многих международных организациях. Экологическая оценка основывается
на простом принципе: легче выявить и предотвратить негативное
воздействие деятельности на окружающую среду на этапе планирования, чем
обнаружить и скорректировать его на этапе реализации. Экологическая
оценка фокусируется на всестороннем анализе возможного воздействия
планируемой деятельности на окружающую среду и использовании
результатов этого анализа для предотвращения или смягчения
экологического ущерба. Его проведение особенно актуально как
управляющий элемент устойчивого развития, позволяет учитывать наряду с
экономическими факторами внешней среды уже на этапе формулирования
целей, планирования и принятия решений по осуществлению той или иной
деятельности.
В России основными составляющими системы экологической оценки
— это экологические экспертизы, организуемые государственными
природоохранными органами, и экспертизы воздействия на окружающую
среду, проводимые заказчиками по документации, подлежащей экспертизе.
Роль современной процедуры оценки воздействия на окружающую
среду в обосновании инвестиций невозможно переоценить. Экологические
ограничения хозяйственной деятельности при реализации предлагаемых
инвестиционных проектов позволяют классифицировать территорию по
уровню экологической безопасности на региональном и местном уровне и
определять допустимость будущих антропогенных воздействий на
природные объекты. Уже на стадии планирования готовятся рекомендации и
положения по обеспечению безопасности населения.

1. Теоретические аспекты принятия экологических решений

В настоящее время разработка, обсуждение и принятие экологически
значимых решений признается одним из важнейших и основополагающих
шагов в глобальном механизме обеспечения и улучшения состояния
окружающей среды, защиты экологических прав. В этот период готовится
заключение о воздействии на окружающую среду, проводится оценка
воздействия, проводится обсуждение, в том числе заслушивание проекта
решения, вносятся изменения и дополнения, проводится голосование и
принимается решение. Возможности общественности на этих этапах
достаточно значительны, хотя и не всегда четко определены в
законодательстве. Однако к указанным ступеням можно в общих чертах
отнести общие права общественности, предусмотренные законом: например,
право выражать свое мнение, направлять письма, жалобы, заявления по
экологическим вопросам, требовать их рассмотрения, вносить предложения
для обсуждения проектов (статьи 12 и 13 Закона об охране окружающей
среды).
Согласно ст. 43 и 44 Закона об охране окружающей среды
эксплуатация объектов начинается по актам приемочных комиссий.
Председатель и члены приемочных комиссий несут персональную
ответственность за нарушение порядка приемки объектов в соответствии с
административным и уголовным законодательством. В состав комиссий
вводятся представители местного самоуправления и общественности.
Строительство, реконструкция объектов запрещается до утверждения
проекта и выделения земельного участка, не допускается изменение
утвержденного проекта или стоимости проектных работ в ущерб
требованиям экологической безопасности. Таким образом, граждане имеют
возможность участвовать в подготовке и принятии экологически значимых
решений на различных этапах.