Содержание

Введение. 3

Основная мысль. 3

Великобритания. 3

Великобритания – настоящее время. 4

Австралия. 5

Настоящее время – Австралия. 6

Сравнительная характеристика доктрин Великобритании и Австралии. 6

Заключение и выводы.. 7

Библиографический список. 8

ОСНОВНЫЕ ВОЕННО-ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ВЕЛИКОБРИТАНИИ И АВСТРАЛИИ: СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Введение. Военная доктрина — это официальное выражение военных знаний и мыслей, которые армия признает актуальными в определенное время, которые охватывают природу конфликта, подготовку армии к конфликту и метод участия в конфликте для достижения успеха... она скорее описательная, чем предписывающая, требующая суждения при применении. Она не устанавливает догмы и не предоставляет контрольный список процедур, а скорее является авторитетным руководством, описывающим, как армия думает о боевых действиях, а не как воевать. Как таковой, он пытается быть достаточно определенным, чтобы направлять военные действия, но при этом достаточно универсальным, чтобы соответствовать широкому разнообразию ситуаций.

Основная мысль. До появления отдельных доктринальных публикаций многие страны выражали свою военную философию через нормативные документы. В нашей работе рассмотрим военные доктрины двух стран: Великобритании и Австралии.

Великобритания. Правила полевой службы были изданы Военным министерством в 1909, 1917, 1923, 1930 и 1935 годах. Впоследствии выходили аналогичные публикации под разными названиями. Официальная Британская военная доктрина была впервые опубликована в 1988 году, а в 1996 году стала Британской оборонной доктриной, применяемой во всех вооруженных силах.[1]

В течение 280 лет британская армия добилась значительных успехов, не имея официальной "Военной доктрины", хотя было выпущено огромное количество публикаций, посвященных тактике, операциям и управлению.

В настоящее время основной публикацией для армии является Army Doctrine Publication Operations, наряду с эквивалентами по морским и воздушным силам, а также публикациями по совместным боевым действиям, которые находятся под зонтиком BDD. Четыре уровня, составляющие "сухопутную доктрину", сводятся к следующему:

Британская оборонная доктрина - обеспечивает философию. Совместная (и союзная) оперативная доктрина и основная экологическая доктрина (JDP 01 Joint Operations AJP-01 Allied Joint Operations ADP Operations - обеспечивает принципы. Совместная функциональная и тематическая доктрина, такая как JDP 5-00 Планирование кампании и JDP 3-40 Безопасность и стабилизация, предоставляет доктрину по конкретным областям или темам.

Полевой устав сухопутных войск (два тома) - содержит практику.

Руководства для сухопутных компонентов и специальные публикации для вооруженных сил - содержат процедуры.

Армейский полевой устав состоит из тома 1 (Операции общевойсковых соединений) в 12 частях, возглавляемых "Тактикой соединений" и "Тактикой боевых групп", и тома 2 (Операции в специфических условиях) в 6 частях (пустыня, город и т.д.).[2]

BDD разделен на две части: "Оборонный контекст" и "Военная доктрина". В "Оборонном контексте" рассматриваются два вопроса. Во-первых, взаимосвязь между оборонной политикой и военной стратегией, и - подчеркивая полезность силы - подчеркивается важность решения вопросов безопасности с помощью комплексного, а не исключительно военного подхода. Во-вторых, в ней раскрывается природа и принципы войны, три уровня войны (стратегический, оперативный и тактический) и ее эволюционирующий характер. Десять принципов войны являются уточненной и расширенной версией тех, которые появились в ФСР в период между двумя мировыми войнами и основаны на работе JFC Фуллера.[3]

В Военной доктрине говорится, что она состоит из национальной совместной доктрины, доктрины окружающей среды более высокого уровня, тактической доктрины, доктрины союзников и доктрины, принятой или адаптированной от специальных партнеров по коалиции. В этой части рассматриваются три вопроса. Во-первых, в ней описывается вероятное применение британских вооруженных сил для достижения целей и задач оборонной политики. Далее объясняются три компонента боевой мощи (концептуальный, физический и моральный компоненты) и критичность оперативного контекста для их эффективного применения. И наконец, описывается британский подход к ведению военных операций - "британский способ ведения войны". Он включает в себя командование миссией, маневренный подход и боевой дух, который требует принятия рисков.[4]

BDD связана с различными несекретными политическими документами, такими как "Белая книга обороны" и "Стратегические оборонные обзоры", а также с секретным руководством по стратегическому планированию. Текущее, 2011 года, издание БДД подкреплено последними разработками и концептуальными публикациями, такими как Программа глобальных стратегических тенденций DCDC на 2007-2036 годы и Оперативная концептуальная схема высокого уровня, которая включает в себя конкретные публикации армии, флота и ВВС.[5]

Великобритания – настоящее время. Министерство обороны Великобритании 22 марта 2021 г. опубликовало новую редакцию военной доктрины, получившую название «Оборона в эпоху соперничества» (Defence in a Competitive Age). Этот документ был принят в развитие обнародованного неделей ранее, 16 марта, комплексной стратегии в области национальной безопасности, обороны, экономического развития и внешней политики с близким по смыслу названием «Глобальная Британия в эпоху соперничества» (Global Britain in a Competitive Age). Новая редакция военной доктрины призвана отразить существенные изменения во внешней и внутренней политике страны за минувшее пятилетие, включая выход Великобритании из состава Европейского Союза, социально-экономические последствия пандемии коронавируса, новации в системе государственного управления, смену вектора угроз оборонной безопасности государства, а также уточнить задачи, стоящие перед вооруженными силами в условиях трансформации глобального военно-политического контекста. Новая редакция военной доктрины определяет целью военной организации британского государства содействие выполнению четырех главных задач вышеозначенной комплексной стратегии: удержание стратегического преимущества через опережающее развитие науки и техники; формирование открытой архитектуры будущего мирового порядка; укрепление национальной безопасности и обороноспособности внутри страны и за ее пределами; повышение устойчивости к воздействию поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций внутри страны и за ее пределами.[6]

У критиков документа складывается впечатление, что на горизонте в 10-15 лет вооруженные силы Великобритании смогут выполнять далеко не все задачи из числа тех, которые они выполняют в настоящее время. И это при условии, что в военно-технической политике не случится промахов и сбоев; если же в исходные данные для планирования закралась ошибка, национальная безопасность и обороноспособность могут оказаться под угрозой.

Австралия. С середины 1970-х годов оборонная стратегия Австралии вращалась вокруг двух ключевых принципов. Но по мере изменения стратегической обстановки эти два руководящих принципа становятся все более несовместимыми. [7]

Первый принцип - обычно описываемый как доктрина "обороны Австралии" - гласит, что Австралия сосредоточит свои оборонные возможности на защите континента от угрозы вооруженного нападения, прежде всего, путем отказа противнику в "разрыве море-воздух". Белая книга за белой книгой рассказывала почти волшебную историю о том, что потенциал, созданный для выполнения этого узкого оборонительного требования, также будет способен выполнить все остальные задачи, которые может поставить перед ним правительство, независимо от того, насколько эти задачи разрозненны.

Второй путеводный свет, так называемая концепция основных сил, появилась в документе "Стратегическая основа" правительства Уитлама в 1973 году и с тех пор упорно не выходит из головы. Проще говоря, поскольку не существовало реального риска вооруженного нападения на континент, структура сил могла поддерживаться на минимальном уровне "основных сил", которые могли быть "расширены в случае необходимости". Это привело к появлению соответствующей концепции "времени предупреждения" и - забегая вперед почти на 50 лет и на семь белых книг - к сегодняшним спорам о ее актуальности в мире, сильно отличающемся от того, который был в середине 1970-х годов.[8]

Расширение основных сил "во время необходимости" сегодня также намного сложнее, чем 40 лет назад. Огромный рост стоимости современных военных технологий и улучшение оплаты и условий для личного состава делают это предложение гораздо более дорогостоящим, а возросшая сложность военных систем удлиняет как сроки поставки основного оборудования, так и сроки обучения личного состава. Это сложная проблема.

Очевидно, что больше нет смысла придерживаться принципов как обороны Австралии, так и основных сил; изменения в стратегической обстановке сделали такой подход бессмысленным. Либо мы придерживаемся доктрины обороны Австралии (подход, поддерживаемый ее ключевым владельцем), серьезно занимаемся созданием собственного потенциала для защиты от вторжения/запрета территории и отказываемся от идеи основных сил, либо мы сохраняем некую версию основных сил для континентальной обороны, но решаем поставить что-то перед ними - передовое присутствие, призванное помочь сформировать региональную стратегическую среду в нашу пользу и держать угрозы на расстоянии. Последнее, безусловно, было бы более эффективным вариантом; в то время как силы и средства, созданные в соответствии с доктриной обороны Австралии, нелегко адаптировать к более ориентированным на внешний мир стратегиям, обратное не верно: силы и средства, созданные для участия в крупных конфликтах с высоким уровнем дальности и выносливости, также будут очень ценны для континентальной обороны.[9]

По отдельности доктрина защиты Австралии и принцип основных сил являются стратегически сомнительными в лучшем случае. Но если их объединить и применить к текущим стратегическим обстоятельствам, мы обнаружим, что у нас нет ни меча, ни щита.[10]

Настоящее время – Австралия. Австралия остро нуждается в неограниченном доступе к Мировому океану и его ресурсам, ее национальная безопасность напрямую зависит от морской торговли. Интересы Канберры простираются дальше южной части Тихого океана. Более того, изменение баланса сил в регионе заставляет страну модернизировать военный потенциал и совершенствовать стратегию и тактику его применения.

Вполне вероятно, что Белая книга–2015, основные положения которой активно обсуждаются в Австралии, будет содержать конкретные предложения по обеспечению военной безопасности в южных частях Тихого и Индийского океанов и суверенитета в Антарктике. Несомненно, мы увидим дальнейшее воплощение политики Канберры как «средней державы», которое будет заключаться в расширении географического ареала влияния и арсенала средств воздействия на партнеров и конкурентов. Следует отметить, что мотивация к повышению оборонительных возможностей Австралии не слишком убедительна с учетом явного отсутствия геополитических конкурентов и крупных территориальных споров. Роль же Зеленого континента как очередного непотопляемого американского авианосца чревата еще большими репутационными потерями и экономическими рисками. Некогда Австралия воспринималась как инициатор важных мирных инициатив, сегодня же наметился упор на военную силу, что может неблагоприятно сказаться на и так достаточно сложном климате Индо-Тихоокеанского региона.[11]

Сравнительная характеристика доктрин Великобритании и Австралии (см. таблица 1).

Таблица 1. Сравнительная характеристика доктрин: Великобритания – Австралия.

Заключение и выводы. Даже из столь краткого аналитического обзора можно сделать вполне однозначный вывод: Британия не планирует «толкаться локтями», пытаясь выбить себе место мировой сверхдержавы силой или же давлением на союзников – отнюдь, Лондон увеличивает свой политический вес и значимость через активную работу с дружественными странами. В английских планах есть место абсолютно всем – они в равной степени учитывают чужие слабости и сильные стороны, используя их в качестве средства достижения национальных интересов. Британия активно готовится к войнам нового типа – в современных реалиях недопустима стратегия, которая строится на постулатах холодной войны. Эпоха танковых армий окончательно канула в небытие – наступила эра высокоточного оружия, профессиональных и компактных мобильных подразделений и киберугроз.

Касательно Австралии следует сказать следующее… Правительство Австралии опубликовало доктринальные документы, которые отражают новые вызовы и угрозы в области обороны. Документы поясняют, как страна-континент будет им противостоять и на что планируется потратить почти 400 миллиардов долларов в течение ближайших 10 лет.

Правительство Австралии опубликовало доктринальные документы, которые отражают новые вызовы и угрозы в области обороны. Документы поясняют, как страна-континент будет им противостоять и на что планируется потратить почти 400 миллиардов долларов в течение ближайших 10 лет.

Объемы ассигнований на оборону Австралии в ближайшем десятилетии свидетельствуют об амбициозных планах местного военно-политического руководства. Австралийцы, похоже, всерьез озабочены растущей китайской угрозой в виде семи островных военных баз, которые на Западе окрестили «непотопляемыми авианосцами». Именно против них, вероятно, и создается «непотопляемый авианосец» Австралия.

Библиографический список

1. Военная доктрина Австралии – Australian Defence Doctrine Publication / Электронный ресурс: [http://www.navedu.navy.mi.th/stg/databasestory/data/laukniyom/workjob/bigcountry-workjob/Australia/ADDP-D-FOUNDATIONS-OF-AUSTRALIAN-MILITARY-DOCTRINE.pdf] / Дата обращения: 2022 г.
2. Военная доктрина Великобритании - Defence in a Competitive Age / Электронный ресурс: [https://www.gov.uk/government/publications/defence-in-a-competitive-age] / Дата обращения: 2022 г.
3. Военная доктрина Великобритании - Глобальная Британия в век конкуренции / Комплексный обзор безопасности / Оборона, развитие и внешняя политика / Электронный ресурс: [https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/975077/Global_Britain_in_a_Competitive_Age-_the_Integrated_Review_of_Security__Defence__Development_and_Foreign_Policy.pdf] / Дата обращения: 2022 г.
4. Годованюк К. А. Механизм принятия внешнеполитических решений Великобритании// Обозреватель.2020. № 2. C. 87-88.
5. Крупа, Т. А.  История англоязычных стран: учебник для вузов / Т. А. Крупа, О. И. Охонько; под редакцией Т. А. Крупы. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 274 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-04400-3. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/498900 (дата обращения: 24.02.2022).
6. Кулагин В. Международная безопасность. – М.: Аспект Пресс. 2020. – с. 118.
7. Менщиков, И. С.  Страноведение Великобритании. Британские премьер-министры XIX века: учебное пособие для вузов / И. С. Менщиков. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 258 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14069-9. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/497609 (дата обращения: 24.02.2022).
8. Солодовников, А. Ю.  Социально-экономическая география зарубежной Азии, Австралии и Океании: учебник и практикум для вузов / А. Ю. Солодовников. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 419 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-10419-6. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/494354 (дата обращения: 24.02.2022).
9. Стратегическое обновление оборонной стратегии до 2020 года и план структуры сил до 2020 года Австралии / Электронный ресурс: [https://www.globalsecurity.org/military/world/australia/doctrine.htm] / Дата обращения: 2022 г.