Лицензирование в области промышленной безопасности

Определения

Лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

Лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий;

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

Лицензирующие органы – уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование;

Соискатель лицензии – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии;

Лицензиат – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию;

Лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;

Место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Введение

Современное общество столкнулось с очень большой проблемой: основа благосостояния гражданского общества, которой является промышленность, сосредоточив в себе огромные запасы новых материалов и энергии, начала угрожать жизни и здоровью населения, природной среде. Аварии, происходящие в условиях сегодняшнего состояния техносферы по тяжести последствий и по своим масштабам уже сравнимы с природными катастрофами, вместе с тем, в возникающие чрезвычайные ситуации (ЧС) вовлекаются граждане, природная среда, а также экономические структуры.

 Весомая причина увеличения опасности состоит в неприемлемом уровне износа основных производственных фондов. Так, к примеру, по нефтегазовой отрасли средний коэффициент износа основных производственных фондов достигает 70%, по некоторым хозяйствующим субъектам он составляет 80%. Несвоевременная реконструкция производств, несвоевременная модернизация и замена технологического оборудования, проведение ремонтов (как текущих, так и плановых), нарушение производственной и технологической дисциплины непосредственным образом создают опасность возникновения ЧС.

 Вместе с тем наметившийся рост экономики тоже может оказаться объективной причиной роста травматизма и аварийности в современной России. На сегодняшний день работа по противодействию ЧС в Российской Федерации получила общенациональную значимость. Эта работа достигла уровня государственной политики и в настоящее время она является одной из сфер национальной безопасности.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется следующими нормативными документами: Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997г. № 116-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта (далее – ОПО).

Одним из важнейших этапов обеспечения безопасности на промышленном предприятии является лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензирующий орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Целями данной курсовой работы является изучение нормативных документов по лицензированию ОПО на предприятии, эксплуатирующем опасные производственные объекты.

Задачи курсовой работы: описание основных понятий исследования, анализ нормативной документации по изучаемой теме.

Объектом исследования курсовой работы является промышленная безопасность, предметом – лицензирование в области промышленной безопасностью.

Список использованных источников
    1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020г.).
    2.    Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001г. №197-ФЗ (ред. от 28.06.2021г.) «Трудовой кодекс Российской Федерации»;
    3.    Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997г. №116-ФЗ (ред. от 11.06.2021г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 
    4.    Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010г. №225-ФЗ (ред. от 18.12.2018г.) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;
    5.    Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (ред. от 11.06.2021г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»; 
    6.    Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011г. №99-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О лицензировании отдельных видов деятельности".
    7.    Приказ Ростехнадзора от 08.02.2005г. №83 "Об оформлении лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на виды деятельности, подлежащие лицензированию на основании Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
    8.    Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2012г. № 781 «Об утверждении рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах»;
    9.    Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.04.2016г. № 144 «Об утверждении руководства по безопасности «Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах»;
    10.    Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020г. № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»;
    11.    Приказ МЧС Российской Федерации от 28.02.2003г. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»;
    12.    Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2020г. №1596 «Об утверждении правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»;
    13.    Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 29.10.2002г. № 63 «Об утверждении методических рекомендаций по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах»;
    14.    Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.1999г. № 26 «Об утверждении Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»;
    15.    Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2020г. № 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».
    16.    Приказ Ростехнадзора от 13.05.2015г. № 188 "Об утверждении Руководства по безопасности "Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах".
    17.    Постановление Правительства РФ от 18.12.2020г. № 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (вместе с "Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности").
    18.    Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2020г. №1243 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью».
    19.    Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020г. №1661 (ред. от 12.02.2022)  «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».
    20.    Письмо Ростехнадзора от 25.12.202г. №00-02-05/1286 "Разъяснения по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности".
    21.    Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
    22.    Безопасность жизнедеятельности: учебник / отв. ред. А.А. Бирюков, В.К. Кузнецов. – Москва : Проспект, 2015. – 400 с.  
    23.    Безопасность жизнедеятельности для бакалавров всех направлений подготовки в высших учебных заведениях России / С. В. Белов . – М. : Юрайт, 2017 . – 670 с.
    24.    Безопасность жизнедеятельности: учебник для студ. высш. учеб. заведений / под ред. Л.А. Михайлова. 2-е изд., стер. М.: Академия, 2019.
    25.    Чумаков Б.Н. Безопасность жизнедеятельности: учеб. Пособие. М.: МГПУ, 2018. 208 с.
    26.    Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru.