Написать небольшой доклад на тему: "История контроля в цраской России"

Государственный контроль Российской империи – орган Кабинета Министро
в Российской империи, осуществлявший контрольно-
счётные и наблюдательные функции в области прихода, расхода и хранения к
апиталов государственного бюджета, а также бюджетов всех министерств и в
едомств по отдельности.
Образованный на правах министерства в 1811 году в рамках реформы исисте
мы государственной власти, проводимой Александром I и разработанн
ой Михаилом Сперанским, Государственный контроль в течение первых 25 л
ет своего существования носил название «Государственное управление ревиз
ии государственных счетов» (28 января 1811 – 30 декабря 1836) и только зате
м получил своё окончательное наименование, просуществовавшее до 28 февр
аля 1917 года.
Государственный контроль в царской России осуществлял надзор за
законностью денежных операций государственных органов, а также земских,
городских и сословных учреждений, имевших в своем распоряжении
средства казны.
Созданное Главное управление ревизии государственных отчетов, хотя
и было самостоятельным, но не имело права принуждать ведомства к
своевременному представлению отчетности.
Управление состояло из двух департаментов:
1) ревизии счетов по гражданской части;
2) ревизии счетов по части военной.
В задачи их входили «поверка и ревизия приходов и расходов всех
казенных и общественных сумм и капиталов и надзор за совершившимся
движением оных».
Порядок ревизии состоял:
а) в поверке счетов;
б) в утверждении их с выдачей «исправным местам и лицам»
расчетных свидетельств (квитанций).

При создании Главного управления ревизии государственных отчетов
из его ведения были изъяты Государственный банк, воспитательные дома и
другие благотворительные заведения ведомства императрицы Марии и по
кабинету царя.
В дальнейшем были изъяты и другие ведомства и лица, расходовавшие
ежегодно десятки миллионов рублей. Подконтрольные ведомства доставляли
отчетность крайне неаккуратно и притом такую, по которой невозможно
было производить ревизии.
В 1836 году Главное управление ревизии государственных отчетов
переименовывается в Государственный контроль.
В составе Государственного контроля были образованы: Совет
Государственного контроля (под председательством Государственного
контролера), три контрольных департамента для ревизии счетов
гражданского, военного и морского ведомства, канцелярия и архив. Совет
Государственного контроля рассматривал и утверждал результаты ревизий,
проводимых департаментами. Государственный же контролер единолично
решал вопросы распорядительного характера.
Положение о Государственном контроле 1836 года устанавливало
точное различие между производством ревизии счетов, возложенным на
департаменты Государственного контроля, и утверждением результатов
ревизии Советом госконтроля. Это различие существовало до Октябрьской
революции.
Роль Государственного контроля при производстве фактических ревизий
сводилась к тому, что представитель Государственного контроля присутствовал
при совершении поднадзорных ему действий. Неприбытие контролера к
назначенному сроку не останавливало этих действий. Если при фактической
ревизии между представителем Государственного контроля и подконтрольным
лицом возникали разногласия, они разрешались в межведомственном
порядке. Эти разногласия не связывали свободы распорядителей.

Отчеты Государственного контроля по исполнению государственной
росписи доходов и расходов не были тайной. Они издавались ежегодно, но
почти не распространялись и поэтому оставались неизвестными не только для
прессы и публики, но и для большинства чиновников самого контроля.
Кроме этих отчетов, Государственный контролер ежегодно представлял
царю так называемый «всеподданнейший отчет», в котором, между прочим,
изливал свои горькие жалобы на непокорные контролю министерства,
препятствовавшие осуществлению ряда мероприятий по борьбе со
злоупотреблениями. Эти отчеты имели крайне узкий круг читателей – среди
высшей бюрократии, так как рассылались по особым спискам.
Органические недостатки царского контроля, сказавшиеся, в частности,
и на его бессилии в деле предварительного контроля и взыскания начетов, не
могли быть ликвидированы в рамках помещичье-буржуазного строя России.
Они требовали полной реорганизации самих основ построения и работы
Государственного контроля. Этой реорганизации контроль подвергся лишь
после Великой Октябрьской социалистической революции.
После Октябрьской революции в России стали создаваться органы
рабочего контроля. Однако, наряду с существованием рабочего контроля,
решением СНК от 5 декабря 1917 г. был создан специальный наркомат –
Народный Комиссариат государственного контроля. Этот комиссариат
в соответствии с правилами, утвержденными СНК республики
26 ноября 1918 г., должен был проводить предварительную и фактическую
ревизии хозяйственной и финансовой деятельности всех ведомств.