Немецкий институт стандартов

Введение

Тема работы является актуальной, что обусловлено следующими факторами. В современном мире люди ценят многие вещи. В насущных вещах – товарах, продуктах, услугах – люди прежде всего ценят качество. А качество достигается многими факторами, один из которых – соответствие стандартам. В последнее время, в связи с тем, что мировая экономика развивается по принципам географического разделения труда, интеграции и глобализации, важна роль институтов стандартизации ведущих стран мира. Взаимодействие этих институтов дает в целом положительный экономический эффект. В функционировании экономики государства национальная система стандартизации играет роль механизма, регулирующего процесс взаимодействия всех участников, которые влияют на стандартизацию. Анализ зарубежного опыта является довольно важным аспектом для совершенствования национальной системы стандартизации России. В каждой стране система стандартизации подвергается оценке со стороны государства. Этот процесс крайне необходим для улучшения работы в области стандартизации. Развитие отечественной национальной системы стандартизации предполагает изучение зарубежных лучших практик. Рассмотрим подробнее деятельность Немецкого института стандартизации.Цель работы – провести анализ деятельности национального института стандартизации Германии.Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:– познакомиться с историей появления и развития Немецкого института стандартизации;– рассмотреть принципы деятельности DIN и основные функции;– охарактеризовать порядок функционирования DIN;– привести примеры направлений разрабатываемых стандартов DIN. Глава 1 Немецкий институт по стандартизации (DIN)1.1 Из истории появления и развития Немецкого института стандартизацииГоловным разработчиком стандартов в Германии является Немецкий институт по стандартизации (DIN – нем. Deutsches Institut für Normung) [14]. Эта организация была основана 22 декабря 1917 года. Первоначально она называлась Комитетом по стандартизации немецкой промышленности (NADI – нем. Normenausschuss der deutschen Industrie), а в 1926 году была переименована в Немецкий комитет по стандартизации (DNA, нем. Deutscher Normenausschuss). Новое название подчеркивало, что сфера действия комитета распространяется не только на промышленность. С 1975 года организация носит современное название [11, с. 129]. В этом же году было подписано соглашение института с правительством ФРГ, в соответствии с которым DIN стал национальной организацией по стандартизации и получил право представлять интересы Германии на международном рынке товаров и услуг. На Рисунке 1 представлен логотип DIN.Рис. 1 – Логотип DINАкроним DIN, который служит для обозначения немецких стандартов, часто некорректно расшифровывается как Deutsche Industrienorm. Основная задача DIN состоит в разработке нормативно-технической документации (стандарты, технические условия, правила и т. п.). Для этого институт организует работу 26 тыс. экспертов из различных областей науки и техники. Членами DIN являются предприятия, союзы, государственные организации, торговые фирмы и научные институты.Благодаря интенсивной работе немецких экспертов в сфере международной стандартизации и нормирования DIN является одним из общепризнанных мировых лидеров в области разработки стандартов и других нормативно-технических и технологических документов. В состав DIN входят в общей сложности 74 специализированных нормативных комитета, занимающихся разработкой новых и модернизацией существующих стандартов и другой документации, а также сертификацией товаров и услуг.Стандарты, издаваемые Европейским комитетом по стандартизации (CEN – англ. European Committee for Standardization [13]), имеют обозначение EN. Часто за основу этих стандартов принимают стандарты ISO (или других организаций). В мировой и европейской практике в этом случае используется двойное или тройное обозначение, например, DIN EN, DIN EN ISO и т. д. Ниже приводятся примеры стандартов, в состав названия которых входит аббревиатура DIN:– DIN – стандарт, который имеет национальное значение или является основой для разработки международного стандарта;– DIN EN – немецкое издание европейского стандарта (на немецком языке);– DIN ISO – стандарт ISO, принятый в Германии как национальный без каких-либо изменений; – DIN EN ISO – стандарт, который совместно разработали и издали ISO и Европейский комитет по стандартизации (CEN);– DIN IEC – действующий в Германии стандарт Европейской комиссии по электротехнике (IEC – англ. International Electrotechnical Commission; то же, что МЭК – рус. Международная электротехническая комиссия). С 1951 года DIN является членом Международной организации по стандартизации ISO (англ. International Organization for Standardization [15]), занимающейся выпуском стандартов. ISO была создана в 1946 году двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации, на основе двух организаций – ISA (англ. International Federation of the National Standardizing Associations), учреждённой в Нью-Йорке в 1926 году и расформированной в 1942 году, и UNSCC (англ. United Nations Standards Coordinating Committee), учреждённой в 1944 году [8, с.83-109] .Вся производственная база Германии и сфера услуг вот уже более 45 лет работают без сбоя, как отлаженный часовой механизм, благодаря рассматриваемому в нашей работе важному органу – Немецкому институту по стандартизации или DIN. За более чем 45 лет активной деятельности в банке данных DIN накопилось 34000 стандартов. В год институт разрабатывает порядка 2000 нормативных документов, и в этот процесс вовлечено более 30000 специалистов из разных областей. При этом деятельность специалистов DIN оплачивают промышленные предприятия, которые сами же направляют своих сотрудников в национальный орган по стандартизации. Производственные компании Германии тщательно отслеживают и фиксируют потребительский спрос на тот или иной товар, определяют потребности рынка в новой или модернизации имеющейся продукции. Поэтому немецкие предприятия и отправляют своих специалистов в DIN, чтобы разработка норм для продукции максимально отвечала требованиям конечного потребителя. 1.2 Принципы деятельности DIN и основные функцииОсновополагающий стандарт DIN 820 определяет принципы деятельности немецкой национальной организации по стандартизации [5, с 119]:– добровольность – обеспечивается правом любого лица принимать участие в создании стандарта, а нормативные документы носят рекомендательный характер;– гласность – реализуется публикацией всех проектов стандартов и принятием во внимание каждого критического замечания;– единство и непротиворечивость – выражаются в установлении правил и процедур, обеспечивающих единство всей системы стандартизации, и в обязательной проверке вновь принятых стандартов на их совместимость с действующими нормативными документами;– конкретность – состоит в обязательном соответствии стандарта современному научно-техническому уровню;– ориентированность на общую выгоду – определяется правилом: польза для всей страны превалирует над выгодой отдельной стороны;– ориентированность на экономические реальности – состоит в том, что в стандарт закладываются только абсолютно необходимые требования, так как стандартизация – не самоцель;– международный характер стандартизации – деятельность DIN направлена на устранение технических барьеров в торговле и создание единого рынка в Европе, на применение международных и европейских стандартов.Основные функции немецкого института стандартизации:– представление интересов страны в международных и региональных организациях по стандартизации;– принятие стандартов в рамках унифицированных процедур;– координация деятельности комитетов по стандартизации [9, с. 87].Cтатус DIN институционально закреплен на двух уровнях:1) DIN – это компетентная немецкая организация, наделена полномочиями на осуществление деятельности по стандартизации на европейском и международном уровне;2) DIN обладает статусом членства во всех соответствующих международных организациях своей страны. Глава 2 Характеристика деятельности Немецкого института стандартизации2.1 Порядок функционирования DINГодовой бюджет некоммерческой организации DIN – 150 млн евро. Около 70% бюджета формируется за счет продаж продукта, произведенного институтом, то есть самих стандартов. Государство в дела национальной стандартизации практически не вмешивается, его участие в бюджете DIN составляет всего 12%. Оставшиеся 18% бюджета DIN формируются за счет членских взносов, регулярно вносимых промышленными предприятиями. Необходимо отметить, что применение стандартов в Германии – дело сугубо добровольное. DIN не навязывает предприятиям свои стандарты, скорее наоборот, продает их тем, кто стремится выпускать конкурентоспособный товар. Разработка и появление на свет очередного стандарта – дело непростое, новый продукт DIN требуется согласовать сразу с трех сторон: потребителя, промышленности и государства. Только по достижении трехстороннего консенсуса новый стандарт утверждается DIN и вводится в действие.В состав DIN входят только те компании, союзы, государственные организации, торговые фирмы и научные институты, которые хотели бы отразить интересы своей деятельности в стандартах [3, с. 106]. В первую очередь DIN является координирующим органом. Структура отчета DIN также показывает, что включает в себя стандартные показатели, а также различные уникальные события.В структуру годового отчета DIN входят:– ключевые моменты за год;– отдел кадров;– финансы;– исследования в области стандартизации;– дочерние и зависимые компании.Значительный интерес представляют данные о кадровом потенциале DIN, который рассчитывается в процентах:– численность персонала организаций, которые входят в структуру DIN;– количество новых сотрудников;– количество женщин (штатные сотрудники):– средний срок занятости;– структура доходов.Деятельность тематических организаций будет более эффективной, если организация имеет высокие финансовые показатели, за реализацию стандартов на рынке. Как показывает зарубежный опыт, востребованность в этих странах выражается в финансовых показателях. В зарубежных странах к данному вопросу подходят очень ответственно, стандарты там являются объектом интеллектуальной собственности, ответственность за распространите возлагается и контролируется правообладателем. Все стандарты в этих странах можно приобрести только в официальных магазинах и сайтах. В зарубежных странах бюджет национальных институтов стандартизации в основном состоит из денег вырученных с продажи стандартов.Модель распространения стандартов DIN представлена на Рисунке 2.Рис. 2 – Модель распространения стандартов в Германском институте стандартизации [10, с. 112]Немецкий институт стандартизации – DIN – изначально эволюционировал из негосударственных организаций по стандартизации, преимущественно машиностроительного сектора [4, с. 34-46]. Отношения между немецкой организацией по стандартизации регулировались неформальными договоренностями и обычаями деловой практики до этого же 1975 года, когда, после образования DIN, было решено их формализовать с помощью особого «стандартного договора» (Normenvertrag), который бы регулировал весь комплекс отношений между государством и негосударственной организацией по стандартизации. Согласно этому договору, правительство признает DIN компетентным органом по стандартизации для Германии и национальным органом по стандартизации в международных частных органах по стандартизации. DIN, со своей стороны, берет на себя обязательство учитывать общие интересы в своей работе по стандартизации и обеспечивать возможность использования стандартов для описания технических требований в законодательстве, регулирующей деятельности государственных органах и в качестве инструмента частного права.Для закрепления устраивающих правительство Германии правил разработки стандартов в договоре сделана ссылка на DIN 820, основополагающий стандарт (если использовать российский термин). DIN обязуется не изменять этот стандарт каким-либо образом, несовместимым с обязательствами, закрепленными в стандартном договоре с государством [7, с. 19-23].Для немецкого института стандартизации характерна сложная административная структура – в нем выделяется ряд центральных органов управления, 4 департамента и около десятка комиссий по ключевым областям деятельности, основной единицей деятельности DIN по разработке стандартов является комитет по стандартам – на сайте DIN их перечислено около 70, каждый из них включает национальные комитеты по определенным направлениям (например, в комитете по стандартам по сварке 28 национальных комитетов, а в комитете по стандартам по акустике, вибрации и шумоизоляции – 4 национальных комитета, в которых, в свою очередь, могут быть подкомитеты – например, в национальном комитете «оборудование для газовой сварки» подкомитетов нет, а в национальном комитете по резистивной сварке их 9, в свою очередь, подкомитеты, в некоторых случаях, могут содержать подкомиссии).Как следствие одного из основополагающих пунктов (о международном характере стандартизации) в DIN создано «Общество по стандартизации в Европе» (GZE). Задача этого предприятия – содействие экспорту западноевропейской продукции в страны восточной Европы [6, с. 152]. В Германии стандарты DIN составляют лишь половину всех технических правил, действующих в Германии. Во-первых, в Германии действуют независимые организации по разработке норм безопасности труда – VBG (правила техники безопасности Hauptverband der gewerblichen Berufsgenossenschaften eV), документы ZH-1 (руководящие принципы, правила безопасности, другие документы профессиональных ассоциаций по безопасности труда и медицине труда Федерации профессиональных ассоциаций), а также правила GUV по предотвращению несчастных случаев Федеральной ассоциации учреждений по страхованию от несчастных случаев государственного сектора.Во-вторых, в Германии есть отдельные отраслевые организации по стандартизации. К ним можно отнести Немецкую ассоциацию водоснабжения и канализации (DVWK), Ассоциацию сточных вод (ATV), Немецкую ассоциацию специалистов по газу и воде (DVGW), ряд организаций по стандартизации в области строительства и стройматериалов, Комитет по ядерным технологиям (КТА) и др. Большинство из них имеют специальные соглашения о принципах взаимодействия с DIN.Отдельным и интересным случаем является взаимодействие DIN с Германской ассоциацией инженеров (VDI), основанной в 1856 году и насчитывающей на данный момент более сотни тысяч инженеров и ученых. Ей разработано более 1800 «национальных руководств», являющихся техническими нормами, во многом пересекающихся по областям применения со стандартами DIN, Руководства VDI служат как общепринятые технологические правила.Принципиальное отличие между стандартами DIN и руководствами VDIзаключается в следующем: стандарты DIN, отвечая общепринятым мировым требованиям к стандартам, принимаются на основе консенсуса и учитывают мнение всех заинтересованных сторон (потребителей, производителей, экологических ассоциаций, представителей государства и т.д. и т.п.), требования к их содержанию достаточно жестко и подробно определены в соответствующих стандартах DIN 820. 2.2 Примеры направлений разрабатываемых стандартов DINНациональной стандартизацией в Германии охвачены следующие отрасли: строительство, электротехника, химические производства, точная механика и оптика, фотография и кинематография, документация и делопроизводство, здравоохранение, атомная техника, сельское хозяйство, производство красок, машиностроение и судостроение, авиация, спорт и досуг, часовое, ювелирное и зубоврачебное дело, водное хозяйство и канализация, а также некоторые другие [1, с. 86]. Особое место отводится стандартизации в области обеспечения безопасности товаров и услуг, защиты окружающей среды и созданию основополагающих стандартов.Одной из важных сфер, жестко придерживающихся стандартов DIN, является разработка и производство инженерной сантехники и оборудования. Немецкие производители приобретают в DIN сотни нормативов, которые стандартизируют производство, что позволяет выпускать продукцию высокого качества. Например, компания PROFACTOR Armaturen GmbH, производящая немецкую инженерную сантехнику, использует более двух десятков стандартов DIN, которые применяются отдельно к каждой детали в товарах под торговой маркой PROFACTOR®. Если рассматривать нормативы DIN, адресованные непосредственно для сантехнической продукции, то можно выделить несколько групп стандартов. Например, для производства шаровых кранов существует единый стандарт – DIN EN 13828, а к шаровым кранам для газа используется уже другой стандарт – DIN EN 331. Разработаны отдельные нормативы для сплавов. Например, для медных (латунных) сплавов применяется DIN EN 12165, для алюминиевых сплавов – DIN EN 1676. Для конструкционных сталей действует стандарт DIN EN 10025. Часть сантехнического оборудования, производимого компанией PROFACTOR, относится к отоплению, оценке тепловой энергии и термостатическим устройствам. Для этих товаров также применяются стандарты DIN. Например, для термостатических радиаторных клапанов с необходимыми требованиями и испытаниями адресован стандарт DIN EN 215, системы оценки тепловой энергии и вентиляции в зданиях разрабатываются с учетом стандарта DIN V 4701-10, а арматура для систем отопления (размеры, материалы, дизайн) регулируется стандартом DIN 3842.Отдельная линейка нормативов DIN разработана для производства труб. Для многослойных трубопроводных систем утвержден стандарт DIN EN ISO 21003, для труб из сшитого полиэтилена (PE-X) – DIN 16892, для системы пластмассовых трубопроводов (сшитый полиэтилен PE-X) – DIN EN ISO 15875. К арматуре для систем питьевого водоснабжения, удлинителям, резьбовым фитингам применяется стандарт DIN 3523, а к запорным клапанам из медных сплавов для систем питьевого водоснабжения в зданиях действует норматив DIN EN 1213.Обратные клапаны контролируются стандартом DIN EN 13959. В сантехническом оборудовании используются разные стандарты резьбы: DIN ISO 228 (DIN 259), DIN EN 10226 (DIN 2999), DIN ISO 261 и т.д.Банк нормативов DIN огромен, он считается крупнейшим институтом по стандартизации в Европе и играет важную роль в развитии не только экономики Германии, но и всех европейских стран. Как мы уже заметили выше, национальные немецкие стандарты носят рекомендательный характер, они рассматриваются как «общепринятые правила техники». В сфере производства применение стандартов считается мерой безупречного технического поведения. Обязательный характер национальный стандарт принимает если он распространяется на сферу, которая «под контролем» федеральных законодательных актов. DIN действует в интересах всего общества, вносит вклад в устранение технических барьеров в торговле, в охрану труда, защиту потребителей и окружающей среды. После принятия в 1980 году «Закона о безопасности технических устройств» принятые DIN стандарты стали обязательны как для немецких изготовителей, так и для импортеров промышленной продукции. После принятия закона о защите окружающей среды соответствующие стандарты превратились в соответствующие юридические нормы. После принятия этих мер экологическая ситуация в стране значительно улучшилась. Германия – одна из стран инициаторов создания жестких норм по токсичности выхлопов в двигателях внутреннего сгорания. Эти нормы из года в год пересматриваются и подталкивают вперед научные разработки. Так, принятие в 2001 году норм Евро-4 предполагает внедрение новых технологий в автостроении. DIN также занимается вопросами сертификации продукции. Этим вопросом занимается Германское общество по маркированию продукции (DQWK). В DIN ведется деятельность по информационному обеспечению стандартизации. База фонда данных насчитывает более 30000 стандартов и их проектов. Информационный центр DIN – DITR входит в информационную сеть ИСОНЕТ, тем самым DIN интегрирован в Европейскую систему Стандартизации [2, с. 4224-4228].С недавних пор многолетний опыт эффективной работы Немецкого института по стандартизации заинтересовал специалистов Росстандарта. Они начали анализировать немецкую систему стандартизации, чтобы заимствовать ее лучшие качества при совершенствовании механизмов реализации стратегии национальной стандартизации в России [12, с. 15-17]. Примечательно, что Германия и Россия за год разрабатывают одинаковое количество стандартов – около 2000. Однако по качеству стандартов и количеству экспертов в этой области Россия значительно отстает. Это объясняется тем, что товары немецкой промышленности благодаря продвинутой стандартизации получают экспортное преимущество. Любой товар, произведенный в Германии, оказывается в Европе и других странах мира вне конкуренции, он становится эталоном немецкого качества. Если DIN разрабатывает и продает промышленникам Германии свои стандарты исходя из потребностей рынка, спроса на тот или иной товар или необходимости модернизации продукции, то в России зачастую сначала разрабатывается стандарт, а потом уже его пытаются продвинуть на рынок. Чаще всего этот стандарт не находит никакого применения. В Германии таких «ненужных» стандартов не существует.
Заключение
Рассмотрев деятельность Немецкого института стандартизации, можно отметить следующее: деятельность стандартизации направлена на улучшение условий жизни и защиту общества, защиту окружающей среды и природы; стандартизация обеспечивает содействие продвижению товаров как на рынки других стран, так и на внутреннем рынке; следование стандартам не всегда обязательно, но всегда престижно (товар с маркой качества пользуется большей популярностью на рынке); финансирование стандартизации выгодно (финансируется государством только частично); деятельность Немецкого института стандартизации способствует мировой интеграции, глобализации мировой экономики.Для инновационного развития нужны не только хорошие идеи, но и признание рынка, которого трудно добиться без стандартов. По оценкам экспертов, только в Германии экономические выгоды от стандартизации составляют 16 млрд евро в год. Используя свои возможности, Немецкий институт стандартизации – DIN помогает идентифицировать, усовершенствовать и реализовывать инновационные решения. Специальный комитет DIN «Стандартизация R&D стадии» формирует инструментарий по переводу результатов исследований в сферу практического внедрения с получением экономического эффекта.В настоящее время Немецкий институт стандартизации (DIN) – самая крупная организация по стандартам в Европе.В сфере DIN задействовано 30% проектов всех европейских стандартов, кроме того, за DIN закреплено 20% всех проектов стандартов ИСО.Стратегия Германии в области стандартизации помогает бизнесу и обществу укреплять, развивать и открывать региональные и глобальные рынки.За последние несколько лет заключен или продлен ряд двусторонних договоров между DIN и организациями по стандартизации других стран, среди которых США, Россия, Китай, Индия. Сотрудничество с DIN сосредоточено вокруг проблем технического регулирования, гармонизации и адаптации европейских норм в России.

Список использованной литературы

Бессонова, Л.П.  Метрология, стандартизация и подтверждение соответствия продуктов животного происхождения : учебник и практикум для вузов / Л.П. Бессонова, Л.В. Антипова ; под редакцией Л.П. Бессоновой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2022. — 636 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12031-8. Вихтинская, А. Р. Стандартизация в зарубежных странах / А.Р. Вихтинская // Международная научно-техническая конференция молодых ученых БГТУ им. В.Г. Шухова, Белгород, 01–20 мая 2017 года. – Белгород: Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова, 2017. – С. 4224-4228.Димов, Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки бакалавров и магистров, и дипломированных специалистов в области техники и технологии / Ю.В. Димов. - 5-е изд. – М. [и др.] : Питер, 2018. - 496 с. - (Для бакалавров и специалистов) (Учебник для вузов. Стандарт третьего поколения).; ISBN 978-5-496-00033-8. Зажигалкин, А.В. Анализ зарубежного опыта организационных структур стандартизации / А.В. Зажигалкин // Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования. 2020. № 5(57). С. 34-46.Крылова, Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии : учебник / Г.Д. Крылова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2017. – 672 с. – ISBN 978-5-238-01295-7. Лифиц, И.М.  Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия : учебник и практикум для среднего профессионального образования / И.М. Лифиц. – 13-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021.– 362 с. – (Профессиональное образование). – ISBN 978-5-534-08670-6. Максимчук, И. М. Аспекты развития системы стандартизации в мире / И.М. Максимчук, К.В. Епифанцев // Достижения фундаментальных и прикладных исследований технических и физико-математических наук : Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции, Магнитогорск, 08 мая 2020 года. – Магнитогорск: Общество с ограниченной ответственностью «Агентство международных исследований», 2020. – С. 19-23.Мордовченков, Н.В. Опыт развития и совершенствования сертификации в германии: инфраструктурный аспект / Н.В. Мордовченков, В.М. Поляков // Вестник Волжской государственной академии водного транспорта. 2018. № 54. С. 83-109.Панова, А.С. Правовое обеспечение качества и безопасности товаров: вопросы теории и практики / А.С. Панова. – М.: Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2020. – 336 с. – ISBN 978-5-392-30577-3. Применение зарубежного опыта оценки деятельности системы стандартизации в российской практике / Е.И. Алексашкина, Д.К. Шпакович, В.В. Матершева, О.В. Мартыненко // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. 2021. № 1. С. 103-112. DOI 10.17586/2310-1172-2021-14-1-103-112.Райкова, Е.Ю.  Стандартизация, подтверждение соответствия, метрология : учебник для прикладного бакалавриата / Е.Ю. Райкова. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 349 с. – (Бакалавр. Прикладной курс). – ISBN 978-5-9916-3582-0. Райш, Г. Исправить нестандартную ситуацию со стандартами в России поможет DIN / Г. Райш // Строительные материалы, оборудование, технологии XXI века. 2015. № 11-12(202-203). С. 15-17.Интернет-ресурсыCEN. European Committee for Standardization // [Электронный ресурс] URL: https://www.cencenelec.eu/about-cen/ Дата обращения: 28.02.2022.DIN. Deutsches Institut für Normung // [Электронный ресурс] URL: https://www.din.de/de Дата обращения: 28.02.2022.ISО. International Organization for Standardization // [Электронный ресурс] URL: https://www.iso.org/ru/home.html Дата обращения: 28.02.2022.