Общая характеристика Шанхайской организации сотрудничества

Введение

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), образованная в июне 2001 года, относится к региональным интеграционным группировкам, находящимся на начальном этапе своего становления. Вместе с тем она, фактически является прямой наследницей "Шанхайской пятерки". "Шанхайская пятерка", образовавшаяся в результате подписания Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы (1996 г.) между КНР, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (1997 г.). Сближение этих стран диктовалось в первую очередь угрозой безопасности их приграничным территориям со стороны главного очага нестабильности в Средней Азии - Афганистана, где шла гражданская война между войсками Северной коалиции и движения Талибан. Постепенно круг вопросов расширился до сфер внешней политики, экономики, охраны окружающей среды, включая использование водных ресурсов, культуры и т.д.Актуальность темы: В современном нестабильном мире, где наша страна сталкивается с множеством вызов в политической, экономической, военной и многих других сферах становится жизненно необходимо строить добрососедские отношения с приграничными государствами. В этой связи особое значение приобретает фактор интеграционного взаимодействия Российской Федерации со странами этого региона на всех его уровнях, особенно перспективным представляется участие России в Шанхайской организации сотрудничества. ШОС, ставя своими целями: укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства, развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией, поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес, обладает большим потенциалом развития, а также коррелируется с основными направлениями внешней политики Российской Федерации. Особое значение развитие интеграции между странами ШОС приобретает для жителей Восточной Сибири и Дальнего Востока, так как в неё входят страны, непосредственно граничащие с этими регионами.Объект: Шанхайская организация сотрудничество и перспективы дальнейшего развития ШОС.Предмет: проблемы современного состояния, взаимодействия и связи в рамках интеграционной группировки.В работе поставлены следующие цели: изучить Шанхайскую организацию сотрудничества, современное состояние ШОС и проблемы развития дальнейшей интеграции.Исходя из целей, в данной работе ставятся следующие задачи: 1. Дать общую характеристику структуры ШОС; 2. Изучить развитие Шанхайской Организации Сотрудничества;3. Определить роль ШОС в мировой системе международных Отношений; 4. Рассмотреть перспективы развития ШОС.1. Общая характеристика Шанхайской организации сотрудничества.Давая характеристику ШОС необходимо, прежде всего, рассмотреть с какой целью и для чего эта организация создавалась. Решающее значение для процесса вступления государств в Шанхайскую организацию сотрудничества имеет существование внешних угроз и вызовов благополучию, стабильности и безопасности государств региона, в первую очередь в лице эскалации терроризма и экстремизма, а также проблем экономического характера в мире, переживающем непростые процессы глобализации. Основными целями ШОС являются укрепление взаимного доверия и добрососедских отношений между странами-членами; содействие эффективному сотрудничеству в политике, торговле и экономике, науке и технике, культуре и образовании, энергетике, транспорте, туризме, охране окружающей среды и других областях; прилагая совместные усилия для поддержания и обеспечения мира, безопасности и стабильности в регионе, продвигаясь к установлению нового, демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка.Исходя из Шанхайского духа, ШОС проводит свою внутреннюю политику на принципах взаимного доверия, взаимной выгоды, равноправия, консультаций, уважения многообразия культур и стремления к общему развитию, ее внешняя политика проводится в соответствии с принципами неприсоединения, не нацеливания на кого бы то ни было и открытости.Укрепляя взаимовыгодное сотрудничество, предотвращая конфронтацию и конфликты, поддерживая равную и неделимую безопасность, ШОС стремится к построению справедливого полицентричного мироустройства, в полном соответствии с нормами международного права и принципами взаимного уважения, отвечающего интересам каждого и каждого государства с учетом их взаимных потребностей и чаяний. Как многонациональная и многокультурная организация, ШОС стремится предотвратить столкновение цивилизаций в соответствующих регионах.1.1 История развития ШОСО создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) было провозглашено 15 июня 2001 года в Шанхае (Китай) Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан.До этого все вышеперечисленные страны, кроме Узбекистана, входили в «Шанхайскую пятерку» — политическое объединение, основанное на Соглашении об укреплении доверия в военной области в приграничном районе (Шанхай, 1996 г.) и Соглашении о Взаимное сокращение вооруженных сил в приграничье (Москва, 1997). Эти два документа заложили механизм взаимного доверия в военной сфере в приграничье и способствовали установлению подлинно партнерских отношений. После вступления Узбекистана в организацию в 2001 году «Шанхайская пятерка» была переименована в ШОС.Первоначально ШОС ориентировалась на взаимные внутрирегиональные усилия по обузданию терроризма, сепаратизма и экстремизма в Центральной Азии. Устав Шанхайской организации сотрудничества был подписан на Санкт-Петербургском саммите глав государств ШОС в июне 2002 г. и вступил в силу 19 сентября 2003 г. Он является основополагающим учредительным документом, определяющим цели и принципы Организации, его структура и основные направления деятельности. Кроме того, в 2006 г. были объявлены планы ШОС по борьбе с международным оборотом наркотиков как источником финансирования глобального терроризма; в 2008 году Организация активно участвовала в нормализации ситуации в Афганистане.В то же время ШОС занималась разнообразной экономической деятельностью. В сентябре 2003 г. главы государств-членов ШОС подписали 20-летнюю Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества. В качестве долгосрочной цели программа предусматривает создание зоны свободной торговли на территории государств-членов ШОС; в краткосрочной перспективе он направлен на активизацию процесса создания благоприятных условий для торговли и инвестиций.Историческое заседание Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества состоялось 8-9 июня 2017 года в Астане. На заседании статус полноправного члена Организации был предоставлен Республике Индии и Исламской Республике Пакистан.1.2 Организационная структура ШОССовет глав государств является высшим органом принятия решений в ШОС. Этот совет заседает на саммитах ШОС, которые ежегодно проходят в столицах одного из государств-членов. Из-за структуры правительства премьер-министры парламентских демократий Индии и Пакистана посещают саммиты Совета глав государств ШОС, поскольку их обязанности аналогичны обязанностям президентов других стран ШОС. В состав нынешнего Совета глав государств входят:-Си Цзиньпин (Китай)-Нарендра Моди (Индия) (не глава государства де-юра)-Касым-Жомарт Токаев (Казахстан)-Садыр Жапаров (Кыргызстан)-Имран Хан (Пакистан) (не глава государства де-юра)-Владимир Путин (Россия)-Эмомали Рахмон (Таджикистан)-Шавкат Мирзиёев (Узбекистан)Рисунок 1 – Организационная структура ШОССовет глав правительств является вторым высшим советом в организации. Этот совет также проводит ежегодные саммиты, на которых участники обсуждают вопросы многостороннего сотрудничества. Совет также утверждает бюджет организации. Текущий Совет глав правительств состоит из:-Ли Кэцян (Китай)-Нарендра Моди (Индия) (обычно отправляет заместителя, например вице-президента Венкая Найду, на саммит 2020 г.)-Алихан Смайлов (Казахстан)-Акылбек Жапаров (Кыргызстан)-Имран Хан (Пакистан) -Михаил Мишустин (Россия)-Кохир Расулзода (Таджикистан)-Абдулла Арипов (Узбекистан)Совет министров иностранных дел также проводит регулярные заседания, на которых обсуждается текущая международная ситуация и взаимодействие ШОС с другими международными организациями.Совет национальных координаторов координирует многостороннее сотрудничество государств-членов в рамках Устава ШОС.Секретариат ШОС со штаб-квартирой в Пекине, Китай, является основным исполнительным органом организации. Он служит для реализации организационных решений и указов, разрабатывает проекты предлагаемых документов (таких как декларации и повестки дня), функционирует как хранилище документов для организации, организует конкретные мероприятия в рамках ШОС, а также продвигает и распространяет информацию о ШОС. Генеральный секретарь ШОС избирается сроком на три года. Нынешним Генеральным секретарем является Чжан Мин из Китая, вступивший в должность 1 января 2022 года.1.3 Основные принципы работы ШОССовет глав государств (СГГ) является высшим органом принятия решений в ШОС. Он собирается один раз в год для принятия решений и дачи указаний по всем важным вопросам деятельности ШОС.Совет глав правительств (СГП) собирается один раз в год для обсуждения стратегии многостороннего сотрудничества и приоритетных направлений в рамках Организации, решения важных и актуальных вопросов сотрудничества в экономической и других сферах, а также для утверждения годового бюджета Организации.Помимо сессий ВСК и ВГК, существуют также механизмы встреч на уровне спикеров парламентов, секретарей советов безопасности, министров иностранных дел, министров обороны, чрезвычайных ситуаций, экономики, транспорта, культуры, образования, здравоохранения, глав правоохранительных органов, верховных и арбитражных судов, генеральной прокуратуры.Совет национальных координаторов государств-членов ШОС (СНК) отвечает за координацию взаимодействия в рамках ШОС.Организация имеет два постоянно действующих органа — Секретариат в Пекине (Китай) и Региональную антитеррористическую структуру (РАТС) в Ташкенте.Генеральный секретарь ШОС и директор Исполкома РАТС назначаются ВСК сроком на три года. С 1 января 2016 года эти должности занимают Рашид Алимов (Таджикистан) и Евгений Сысоев (Россия) соответственно.Русский и китайский языки являются официальными рабочими языками ШОС.2. ШОС в мировой системе международных отношений.ШОС очень важна для мира, потому что она уникальна. Как новый тип организации, спонсируемой и организованной развивающимися странами, она следует «шанхайскому духу», характеризующемуся взаимным доверием, взаимным уважением, равенством, уважением к различным цивилизациям и стремлением к общему развитию. ШОС действует в соответствии с этим принципом. Поэтому он может сыграть важную роль в построении нового политического и экономического порядка в мире. Например, в сфере политики подчеркивается, что все страны равны, независимо от размера и мощи. Члены ведут переговоры и принимают решения на равных. Он признает и поддерживает роль ООН как основной платформы для решения международных вопросов. Он поддерживает Устав ООН и системы международного права в рамках ООН. Учитывая эти условия, эта организация может значительно способствовать более демократическим международным отношениям. С точки зрения безопасности организация стремится к взаимному доверию в области безопасности посредством обмена, а не к абсолютной односторонней безопасности. Состав ШОС проливает свет на то, как движется ШОС. Расширяя сферу своей деятельности с точки зрения того, с кем она хочет сотрудничать на мировой арене. То присутствие России и Китая наряду с более мелкими странами Центральной Азии показывает важность регионального сотрудничества, необходимого для роста и развития область, край. Включение таких стран-наблюдателей, как Индия, Пакистан и Иран, показывает, что ШОС хочет поощрять отношения сотрудничества и давать голос евразийскому региону.Устойчивость ШОС часто ставится под сомнение из-за ситуации с безопасностью в страны-члены. В этом случае полезно рассмотреть ШОС в свете Эволюции Европейского Союза (ЕС). Успех ЕС заключается в том, что он удалось объединить европейские страны, особенно в экономической сфере.Также, ШОС расширила свою компетенцию, включив в нее вопросы, способствующие развитию экономической и социальной процветание в регионе.Хотя США и страны Европы считают ШОС политическим инструментом, члены используют в качестве антагонистического политического инструмента — и, соответственно, назвали его «новый клуб диктаторов» - будущее ШОС все больше и больше лежит в сфере экономические и социальные вопросы. Тем не менее важно понимать, что ШОС принимает с учетом политики стран-участниц. Его плюралистическая позиция может быть в контексте с учетом того, что он принял Иран, Афганистан и Индию в качестве наблюдателей страны. Иран имеет преимущественно антагонистическое взаимодействие с США, в то время как Афганистан и у Индии очень благоприятные отношения с США. Таким образом, ШОС не должна рассматриваться как принимающие чью-либо сторону.3. Проблемы и перспективы развития Шанхайской организации сотрудничества.Для решения существующих проблем, таких как пограничные споры и появление терроризма, взаимное доверие может быть очень эффективным. Что касается культурного обмена, то ШОС уважает многообразие цивилизаций. ШОС включает в себя индийскую цивилизацию, китайскую цивилизацию, русскую цивилизацию и ее православную церковь и исламскую цивилизацию. Включая несколько контрастирующих групп, группа должна точно определить, как быть инклюзивными, учиться друг у друга и способствовать совместному развитию, которое способствует гармоничному региональному порядку, а не пытаться объединить цивилизации в рамках одной цивилизации. Возникновение ШОС стало закономерным ответом основателей организации на опасно нарастающие угрозы терроризма, сепаратизма и экстремизма в условиях, когда общая система международных отношений, сложившаяся после окончания «холодной войны», вышла из равновесия. Для перелома негативных тенденций и обеспечения своей национальной и региональной безопасности страны решили прибегнуть к инструментам многостороннего сотрудничества,Сработало ли это? Ответ можно увидеть в событиях внутри ШОС за последние десять лет. Террористическая угроза, направленная против России, Китая и Центральной Азии, получила решительный отпор. Правоохранительные органы государств-членов ШОС совместно предотвратили несколько сотен терактов. Все масштабные международные мероприятия, проходившие в шести странах за эти годы, прошли гладко, без каких-либо происшествий. Атаки сепаратистов прекратились. Экстремисты были вынуждены отступить.ШОС пережила несколько тяжелых эпизодов: события в Андижане в 2005 г., потрясения на мировом финансовом рынке в 2009 г. и беспорядки на юге Кыргызстана в 2010 г. Было бы преувеличением сказать, что ШОС сыграла ведущую роль в способность региона преодолевать трудности, но меры, принимаемые государствами-членами ШОС, координация их усилий, само присутствие организации, безусловно, оказали стабилизирующее воздействие на ситуацию.Развитие и укрепление энергетического сотрудничества являются наиболее выгодными аспектами для всех стран ШОС. Кроме того, страны-наблюдатели, государства-претенденты на членство в ШОС, в частности, выражают свою заинтересованность в перспективный Энергетический клуб ШОС, который может сыграть важную роль в системе безопасности ШОС, в том числе в энергетическом секторе.Энергетическое партнерство призывает Иран увеличить «Шанхай-5» с его участием, что подтвердил в своем визите президент Махмуд Ахмадинежад на саммите ШОС в Бишкеке в августе 2007 года. Иран также планирует улучшить свои интересы в Центральная Азия использует членство в ШОС. Иран намерен вступить в ШОС, чтобы преодолеть международную изоляцию и иметь сильные союзники в оппозиции к США из-за их ядерной программы. Членство Ирана в ШОС направлено на сокращение региональные угрозы и участие в региональном партнерстве экономического и оборонного направлений в национальных интересах и для усиления иранского влияния в регионе. Кроме того, Иран способен использовать экономические, торговые и переходные возможности Шанхайской организации сотрудничества.Очевидно, что приоритет ШОС будет отдан Ирану как ключевому игроку в глобальной энергетической системе. Иран – вторая страна после Саудовской Аравии. Аравия, обладающая крупнейшими запасами нефти и газа. Иран важен для членов ШОС как базовая часть Север-Юг транспортного коридора, соглашение о котором было подписано между Индией, Ираном и Россией в Санкт-Петербурге в июне 2002.С другой стороны, ключевые члены ШОС не готовы к обострению отношений с США, неизбежному в случае если организация начинает сближаться с Ираном. Россия и Китай не заинтересованы в конфронтации с США, которая приведет к политической дестабилизации в Центрально-Азиатском регионе и не будет способствовать положительному решению вопросы безопасности и дальнейшего экономического сотрудничества. Официальное принятие Ирана в ШОС может привести к запрету переговоров между ШОС, США и Европейским Союзом, так как иранская ядерная программа бросает вызов негативному отношению к Западу. В результате перспективы принятия Ирана в члены ШОС неопределены.Однако проблема неукоснительного соблюдения Договора о нераспространении ядерного оружия крайне поощряемая ШОС, неизбежна, если Индия и Пакистан потенциально присоединятся к ШОС. Кроме того, Положение о Статусе наблюдателя при ШОС, подписанный Советом глав государств 11 июня 2010 г., выступает против вступления Индии и Пакистан в ШОС из-за положения Регламента о том, что страна-наблюдатель не может иметь военного конфликта с другой страной или странами.Индия и Пакистан, две ядерные державы Южной Азии, время от времени выделяются резкими нотками в адрес друг друга. Между этими государствами часто имеют место ситуации, когда «холодная война» между Дели и Исламабадом перешла в «горячую». Так возникает резонный вопрос о наиболее возможных неразрывных дискуссиях в ШОС в случае присоединения Индии и Пакистана к ШОС.Но несмотря на все вышеперечисленные проблемы, ШОС имеет достаточно большие положительные перспективы развития своей деятельности. За последние 17 лет ШОС добилась больших успехов, руководствуясь шанхайским духом «взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства, консультаций, уважения к различным цивилизациям и стремления к общему развитию». Присоединение Индии и Пакистана принесло новые возможности: более разнообразные политические системы, экономические модели и культурные элементы, более высокий международный авторитет и, как и ожидалось, большую роль в региональных и международных делах.1. Стратегическое положение и влияние ШОС будет расти.После расширения ШОС распространилась из Китая, России и Центральной Азии в Южную Азию, вплоть до основной территории, удобно связанной как с Индийским океаном, так и с Евразийским континентом. Расширение также приводит к увеличению доли населения мира с 25% до 44% и совокупному ВВП более 14,5 триллионов долларов, что составляет почти 1/3 от общего объема в мире, таким образом рождается самая густонаселенная региональная организация с самая большая площадь. Что еще более важно, круг друзей ШОС расширился, а шанхайский дух, который она поддерживает, получил более широкое признание. С двумя постоянными членами Совета Безопасности ООН, тремя странами БРИКС и четырьмя «ядерными государствами» ШОС будет иметь гораздо большее право голоса и более сильное влияние на такие важные вопросы, как совершенствование системы глобального управления и продвижение реформы мировой экономики. 2. Многостороннее торгово-экономическое сотрудничество ШОС будет устойчиво развиваться.В результате более чем 10-летней совместной работы члены ШОС в 2014 году подписали Соглашение между правительствами государств-членов ШОС об упрощении международных автомобильных перевозок и приложения к нему, устранившие непреходящие барьеры на пути дальнейшей интеграции региональной экономики. 3. Эффекты «Экономического круга ШОС» станут яснееВ 2012 г. на долю ШОС приходилось 13% объема мировой торговли и ВВП по сравнению с 8% и 4,8% в 2001 г. В 2016 г. объем торговли Китая с другими членами ШОС достиг 93,7 млрд долларов США по сравнению с 12 млрд долларов США в 2001 году. Индия и Пакистан получили полноправное членство, Южная Азия была включена в «Экономический круг ШОС», открывая более широкие возможности для многостороннего экономического сотрудничества между государствами-членами.4. Условия позволят продолжить общение по китайско-индийским отношениям и спорам между Индией и Пакистаном.Вступая в ШОС, Индия намерена использовать влияние ШОС для повышения собственного статуса, а также использовать возможности для ряда бизнес-проектов «Экономического круга ШОС» и активизации антитеррористического и торгового сотрудничества со странами-членами ШОС. особенно государства Центральной Азии. Несмотря на разногласия и споры с Китаем по некоторым вопросам, существует множество примеров успешного сотрудничества между Индией и Китаем на многосторонних этапах.

Заключение

ШОС неуклонно набирает силу с момента своего создания в 1996 году, развивая не только безопасность, но и военное сотрудничество благодаря наземным учениям 2003 года «Коалиция-2003» — первым совместным военным учениям, в которых участвовали российская и китайская армии. Тем не менее, ШОС страдает от внутренних противоречий, которые мешают ей в полной мере использовать свою власть как организации. Успех России в привлечении Индии в качестве полноправного члена в 2017 году вызвал обвинения со стороны некоторых наблюдателей за китайско-российскими отношениями, заявив, что Россия стремится ослабить лидерство Китая в этой организации, интегрировав Нью-Дели. Москва также отложила создание инвестиционного банка, который обеспечил бы Китаю большее влияние в регионе. Наконец, враждебные отношения между Индией и Пакистаном ограничивают возможность достижения консенсуса по военному сотрудничеству и сотрудничеству в области безопасности в рамках ШОС, равно как и споры между тремя ядерными государствами-членами (Китай, Индия и Пакистан) по поводу территории. Учитывая все эти внутренние вызовы, хотя возможности отдельных членов ШОС, таких как Китай и Россия, действительно бросают вызов интересам западных стран, сама организация — нет.

Список использованной литературы

Цыганков П.А., Теория международных отношений: Учеб. Пособие. –М.: Гардарика, 2018. Васильев Л.Е., Румянцев Е.И., Шанхайская организация сотрудничества. Док - ты и материалы. –М.: ИВДРАН, 2017.Торкунов А.В., Современные международные отношения: Учеб. Пособие. –М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2016.Изатулла Езати., ШОС и будущие Евразии: Аналитические доклады. –М.: МГИМО (У) №3 (18)/2016. – 214 с.История развития Шанхайской организации сотрудничества [электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.sectsco.org/html/00080.html Хроника главных событий в рамках "Шанхайской пятерки" и Шанхайской организации сотрудничества электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.sectsco.org/html/00105.html Декларация пятилетия Шанхайской организации сотрудничества электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.sectsco.org/html/00952.html История развития Шанхайской организации сотрудничества [электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.sectsco.org/html/00080.html Хроника главных событий в рамках "Шанхайской пятерки" и Шанхайской организации сотрудничества электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.sectsco.org/html/00105.html Декларация пятилетия Шанхайской организации сотрудничества электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.sectsco.org/html/00952.html