Государственная служба: понятие принципы система и виды

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы очевидна. В настоящее время в Российской Федерации сложились конституционные основы государственной службы как механизма государственного управления страной, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления.

Однако государственная служба в Российской Федерации находится в кризисном состоянии, отмечает В.В. Воробьев. Государственный аппарат, особенно его высшие эшелоны, разъедает коррупция.

Государственный аппарат является важнейшим проводником реформ экономической и политической системы, осуществляемых сегодня в Российской Федерации. Он традиционно оказывает серьезное влияние на функционирование всех ветвей государственной власти, на все сферы общественной жизни.

Современная практика общественного развития выдвинула на передний план проблемы становления и развития государственной службы.

Только сильная власть, принимающая разумные решения и способная обеспечить своевременное и полное их исполнение, в состоянии реализовать свое предназначение и выполнить свои обязанности перед обществом.

Решение стоящих перед государственной властью задач в значительной мере зависит от организации и результативности труда чиновников, особенно руководителей государственных органов. С учётом сложившейся в стране ситуации, новизны и трудностей текущих и стратегических задач, их изменения, следует рассматривать как первостепенные и приоритетные проблемы кадрового обеспечения государственной службы Российской Федерации, управления её персоналом.

В этих условиях, подготовка кадров как важный фактор обеспечения позитивной стабилизации государственной службы приобретает особую политическую и практическую значимость. Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается.

Об этом убедительно свидетельствует российское законодательство о системе государственной службы и государственной гражданской службе. Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества.

Цели и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении государственной службы как деятельности.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи: дать понятие государственной службы; рассмотреть виды государственной службы; рассмотреть принципы государственной службы; рассмотреть проблему реформирования государственной службы.

Объект исследования - государственная служба как деятельность.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением государственной службы как деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
    1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Федеральным конституционным законом «О поправках к Конституции РФ» от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. №2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ ) // Российская газета. 1993. 25 дек.; Собрание законодательства РФ. – 2020. – №31. – Ст. 4398.
    2.    Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О системе государственной службы Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063. 
    3.    Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // "Парламентская газета", N 34, 07.03.2007. 
    4.    Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215. 
    5.    Указ Президента РФ от 24.06.2019 N 288 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы" // "Собрание законодательства РФ", 01.07.2019, N 26, ст. 3410.
Научная и учебная литература
    6.    Андриянова, Е. Д. Государственная служба в Российской Федерации: понятие, принципы и виды / Е. Д. Андриянова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 45 (387). — С. 26-29. — URL: https://moluch.ru/archive/387/85259/ (дата обращения: 09.04.2022).
    7.    Астафьева, А. С. Проблемы эффективности государственной гражданской службы России / А. С. Астафьева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 40 (226). — С. 29-31. — URL: https://moluch.ru/archive/226/52089/ (дата обращения: 09.04.2022).
    8.    Борщевский, Г. А.  Государственная служба : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 480 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12208-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/490416 (дата обращения: 09.04.2022).
    9.    Борщевский, Г. А.  Институт государственной службы в политической системе российского общества : монография / Г. А. Борщевский. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 293 с. — (Актуальные монографии). — ISBN 978-5-534-05726-3. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/493699 (дата обращения: 09.04.2022).
    10.    Бродская, В. А. Повышение престижа государственной гражданской службы в условиях цифровой трансформации / В. А. Бродская. — Текст : непосредственный // Актуальные вопросы юридических наук : материалы XI Междунар. науч. конф. (г. Казань, март 2022 г.). — Казань : Молодой ученый, 2022. — С. 21-26. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/429/17027/ (дата обращения: 09.04.2022).
    11.    Волосникова, Е. А. Правовой статус государственного гражданского служащего в Российской Федерации / Е. А. Волосникова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 26 (368). — С. 150-153. — URL: https://moluch.ru/archive/368/82815/ (дата обращения: 09.04.2022).
    12.    Гришковец, А. А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. 2002. № 12. С. 11–24.
    13.    Дёмин, А. А.  Государственная служба в Российской Федерации : учебник для вузов / А. А. Дёмин. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 354 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-00502-8. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/488668 (дата обращения: 09.04.2022).
    14.    Душейко, А. А. Перспективы совершенствования нормативно-правовой системы государственной и муниципальной службы в Российской Федерации / А. А. Душейко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 20 (362). — С. 333-335. — URL: https://moluch.ru/archive/362/81032/ (дата обращения: 09.04.2022).
    15.    Зайцева, В. Э. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой / В. Э. Зайцева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 24 (366). — С. 96-99. — URL: https://moluch.ru/archive/366/82241/ (дата обращения: 09.04.2022).
    16.    Знаменский, Д. Ю.  Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Д. Ю. Знаменский ; ответственный редактор Н. А. Омельченко. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 405 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14585-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/488981 (дата обращения: 09.04.2022).
    17.    Куянова, А. В. Правовые признаки государственного гражданского служащего Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2016. № 12. C. 969–973.
    18.    Лепахина, И. С. Основная роль государственного служащего в системе государственного управления / И. С. Лепахина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 49 (391). — С. 223-224. — URL: https://moluch.ru/archive/391/86284/ (дата обращения: 09.04.2022).
    19.    Ондар, Б. Н. Современные проблемы института государственной службы в России / Б. Н. Ондар. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 7 (245). — С. 201-204. — URL: https://moluch.ru/archive/245/56492/ (дата обращения: 09.04.2022).
    20.    Панова, Н. Е. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации / Н. Е. Панова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 46 (180). — С. 227-230. — URL: https://moluch.ru/archive/180/46333/ (дата обращения: 09.04.2022).
    21.    Солдатова, Ю. А. Государственная служба в субъектах Российской Федерации / Ю. А. Солдатова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 24 (366). — С. 149-151. — URL: https://moluch.ru/archive/366/82150/ (дата обращения: 09.04.2022).
    22.    Старилов, Ю. Н. Профессиональное «чиновничество» и служебное право в России: была ли реформа государственной службы и основательны ли сомнения в существовании служебного права? // Административное право и процесс. 2014. № 7. С. 8–25.
    23.    Тонких, В. А. Государственная служба в Российской Федерации: история и современность / В. А. Тонких, Н. А. Лытнева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 15 (149). — С. 310-312. — URL: https://moluch.ru/archive/149/42208/ (дата обращения: 09.04.2022).
    24.    Цыпкайкина, Е. В. К вопросу о принципах государственной судебной службы / Е. В. Цыпкайкина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 43 (333). — С. 271-273. — URL: https://moluch.ru/archive/333/74400/ (дата обращения: 09.04.2022).