Система мониторинга малых рек России

Система мониторинга малых рек России

На территории Российской Федерации протекает более 2,5 млн. малых рек. Суммарно они составляют почти половину объема речного стока. По статистике, около 44% городского и 80% сельского населения проживают в бассейнах этого речного стока.Большинство малых рек, являясь своего рода компонентом географической сферы, осуществляют функции регулятора гидрофитного порядка конкретных рельефов, так как в основном они удерживают баланс и реализовывают перераспределение влаги. Водосборные участки и малые реки являются первоначальным элементом основания водных ресурсов каждой большой речи, в большинстве своем характеризующее гидроэкологическую ситуацию на средних и крупных реках. При этом, к концу реки, к концу его звена происходит множество процессов и изменений в речном стоке, в качестве воды.Так как слив малых рек напрямую связан с ландшафтом бассейна, они отличаются значительной степенью уязвимости, при этом не только при больших объемах потребления водных ресурсов, а также при изучении водосбора. В особенности, огромный ущерб малым рекам причиняет активная хозяйственная работа.Проблему можно решить с помощью организации специальной системы экологического мониторинга бассейнов малых рек, базирующейся на использовании программы, способной учесть все нюансы, характерные для той или иной реки. Систематический и постоянный контроль качества всех водных объектов, включая и те, которые не участвуют в хозяйственной деятельности население, обеспечит своевременное создание мероприятий по защите и сохранению изначальных свойств водных ресурсов, что послужит основой для создания системы защиты и мониторинга в данной сфере. На сегодняшний день, под экологическим мониторингом понимается совокупность наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения управления состоянием окружающей природной среды [2]. Однако, нет точного определения мониторинга, закрепленного в каком-либо нормативно-правовом акте, в связи с чем, этот термин требует раскрытия его понятия и включающих в себя организационных мероприятий.Правило бассейна, на котором основывается данная система, даст возможность ранжировать малые реки по уровню антропогенной нагрузки, принадлежащей их водосборным площадям; изучить и прогнозировать распространение загрязняющих веществ по рекам; исследовать и прогнозировать влияние разных бассейнов друг на друга.Первоначально, при основании системы экологического мониторинга бассейнов малых рек нужно планировать размещение контрольных створов. При размещении контрольных створов на реках необходимо акцентировать внимание на районах, с невозвратимо измененными природными ресурсами в результате деятельности человека. Необходимо со всех сторон представлять влияние данных объектов на экологическое состояние малых рек. Число контрольных створов необходимо такое, чтобы было достаточным для полноценного математического моделирования, как природных процессов естественного характера, так и процессов, которые спровоцированы антропогенным фактором, а также последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью выявления границ района их распространения. Кроме размещения контрольных створов нерешенной проблемой экологического мониторинга бассейнов малых рек представляются актуальные методы анализа отбираемых проб. Важным элементом экологического мониторинга представляется гидрохимический контроль вод. Нужно учитывать влияние на качественный и количественный состав природных вод всех факторов и природных, и антропогенных. Настоящие концентрации природных загрязнителей нужно сопоставить не только с ПДК, но и с фоновой концентрацией данного вещества. Расположение в бассейне реки промышленных, сельскохозяйственных и прочих предприятий представляет основание для дополнительных анализов на содержание в пробах загрязнителей, характерных для данного производства, не присущих естественным условиям. В районах с маленькой антропогенной нагрузкой можно не использовать дорогостоящие методы анализа, а контролировать только общее состояние реки. Таким образом, качественное и количественное содержание гидрохимического контроля состояния вод должно отражать специфику каждого водного объекта и его бассейна. Для итоговой оценки состояния экосистем бассейнов малых рек мало данных о концентрациях веществ в воде, так как токсическое действие веществ появляется не только от их концентрации, но и от ряда внешних и внутренних факторов среды. Итогом экологического мониторинга является анализ и прогноз антропогенного влияния на экосистемы, что невозможно без оценки их целостности и способности к самостоятельному очищению. Для этого допускается применять коэффициент самоочищения, вычисляемый по разнице в БПК20 при внесении в пробу модельного загрязнителя и контроля, а также нитрифицирующую способность, характеризующую способность протекания процессов нитрификации в водоеме. Изучение донных отложений тоже является важным элементом изучения экологического состояния водных объектов, буквально отражающим их современное состояние и информирующим о загрязнении из-за инженерно-хозяйственной деятельности на данной территории. Речные наносы мелких фракций, обладающие высокой сорбционной способностью, в процессе своего передвижение и осаждения в русле реки накапливают весь комплекс химических элементов, присутствующих в воде. Концентрация загрязняющих химических элементов в наносах размером меньше 0,02 мм (глинистые и илистые частицы) часто превышает их концентрацию в речной воде в 5-10 раз. Сильно загрязненные отложения в конкретных гидравлических и гидродинамических условиях (паводки, наводнения) в итоге процессов десорбции служат источником вторичного загрязнения водной среды. Изучениям донных отложений необходимо отводить значительное наблюдение за состоянием водной среды, так как по сравнению с гидрохимическими и гидробиологическими исследованиями их исследование не требует проведения ежегодных режимных наблюдений. Это конкретно сокращает стоимость экологического мониторинга. Итоги исследования помогают установить наиболее неблагополучные с экологической точки зрения участки реки и бассейна и, сбалансировать состав и объем мониторинга речного бассейна. Загрязнение природных вод зависит от пространственного удаления источника загрязнений от речной сети. Разные виды хозяйственной деятельности в речных бассейнах, в долинах водотоков, методы поступления в них загрязненных стоков – эти и другие факторы необходимо учитывать при организации экологического мониторинга. В дополнение, необходимо учитывать временную изменчивость потоков загрязняющих веществ. Кроме химического загрязнения речных вод и донных отложений к негативным последствиям антропогенной деятельности относятся истощение речного стока, рост числа катастрофических наводнений и усиление эрозионных процессов. Это говорит о необходимости включить в состав системы экологического мониторинга бассейнов малых рек данные об изменениях гидрологического режима рек в результате антропогенной деятельности. Еще важными являются сведения о водопотреблении, так как для экосистем малых рек важным являются даже небольшие в абсолютном исчислении объемы отводимой воды. При наличии источников сброса загрязняющих веществ гидрологические данные позволяют корректировать расчет ПДС в соответствии с изменениями параметров речного стока. Не менее важным показателем состояния экосистем бассейнов малых рек представляется степень деградации животного и растительного мира. Расчет данного показателя производится на основе наблюдений, и сохранившихся географических описаний прошлого. Для прогноза влияния антропогенной деятельности на состояние бассейнов малых рек крайне важным является учет риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и расчет и моделирование распространения последствий возможных ЧС для всего бассейна. Можно сделать вывод, что для разработки системы экологического мониторинга малых рек нужно учитывать множественный комплекс факторов: биологических, географических, физических, геохимических, поскольку природные воды являются следствием сложных реакций, протекающих между водой и элементами природных ландшафтов. На основе вышеизложенного, можно подвести итог о необходимости и важности, а также об актуальности разработки в системе экологического мониторинга бассейнов малых рек интегрального показателя, позволяющего учитывать не только гидрохимические аспекты, но и комплекс других данных, например, способность к самоочищению, степень нитрификации, наличие загрязнителей в донных отложениях, изменения гидрологических и гидродинамических показателей малых рек, уровень деградации растительного и животного мира в процессе антропогенной деятельности, а также риск возникновения и масштабы распространения чрезвычайных ситуаций. Необходимой признается разработка системы размещения контрольных створов, предусматривающей исследование миграции загрязнителей и ранжирование бассейнов по уровню антропогенной нагрузки. Характеризирующей особенностью разрабатываемой концепции экологического мониторинга должна быть вероятность исправления размещения створов, показателей и методов анализа с отличительными чертами конкретного речного бассейна [3].Система мониторинга малых рек Костромской областиРайоны Костромской области покрыты множественной паутиной больших и маленьких рек, болот, озер и водоемов: 3 610 малых и больших рек, к ним также относится река Волга, Горьковское водохранилище, 438 озер, крупнейшие из которых озера Галичское и Чухломское, 450 родников, 28 месторождений и участков подземных вод, 10 разведанных месторождений минеральных вод. Водные ресурсы поверхностных водных объектов региона составляют 50,7 куб. км.Одним из видов негативного воздействия вод является водная эрозия – распад берегов водных объектов. Максимальную опасность это явление оказывает в населенных пунктах, где распад берегов несет непосредственную угрозу жилым домам, объектам инфраструктуры и промышленности.Техническая оснащенность в регионе на катастрофически низком уровне. Средств, направляемых на биотехнию, мелиорацию, рыбоводно-биологические обоснования, явно недостаточно. Низкая закрепленность охотничьих угодий влечет за собой и низкий уровень контроля за использованием животных ресурсов.В этой связи заметно вырос уровень браконьерства, наносящего ущерб охотничьим ресурсам. Объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов по экспертным оценкам равен официальному изъятию.В Костромской области действует 31 рыбопромысловый участок, из них: для осуществления промышленного рыболовства - 25 любительского и спортивного рыболовства - 6 участков.В регионе отсутствует развитый рынок переработки и реализации готовой продукции из речной рыбы. Как следствие, квоты добычи (вылова) водных биоресурсов осваиваются не в полной мере (60-65 процентов от выделяемых рыбодобытчикам).Основными проблемами в сфере использования и охраны водных объектов являются:1) эксплуатация гидротехнических сооружений Костромской области (далее - ГТС), находящихся в неудовлетворительном состоянии;2) загрязнение поверхностных водных объектов и негативное воздействие вод;3) нерациональность использования водных ресурсов;4) разрушение берегов водных объектов.Решение указанных проблем, связанных с организацией деятельности в сфере рационального использования и охраны природных и биологических ресурсов и обеспечения экологической безопасности на территории Костромской области, не может быть достигнуто набором мероприятий и требует программно-целевого подхода: взаимно увязанных последовательных действий, организации единого механизма реализации и эффективного управления этим процессом, полноценного финансового обеспечения, контроля за эффективностью проводимых мероприятий и получением ожидаемых результатов [4].Ниже приведены данные мониторинга уровня воды в реках Костромской области [5].Рисунок 1 – Паводковая обстановка на р. Волга, г. КостромаРисунок 2 – Паводковая обстановка на р. Волга, п. Прибрежный Рисунок 3 – Паводковая обстановка на р. Кострома, с. Гнездиково Рисунок 4 – Паводковая обстановка на р. Кострома, г. Буй2. Состояние малых рек России2.1 Состояние малых рек в РоссииСреднемноголетний суммарный сток России составляет 4270 куб. км/год, в том числе из сопредельных территорий поступает 230 куб. км. 90% приходится на бассейны Тихого и Северного Ледовитого океана; на бассейны Каспийского, Азовского и Черного морей, где проживает свыше 80% населения России и сосредоточены ее основные промышленный и сельскохозяйственный потенциалы, приходится менее 8% общего годового объема речного стока. Российская Федерация в целом богата ресурсами пресной воды: на одного жителя приходится 28,5 тыс. куб. м в год, но ее распределение по территории крайне неравномерное. К настоящему времени уменьшение годового стока крупных рек России под влиянием хозяйственной деятельности в среднем составляет от 10% (р. Волга) до 40% (р. Дон, Кубань, Терек). Продолжается процесс интенсивной деградации малых рек России: деградация русел и заиление. Суммарный объем забора воды из природных водных объектов составил 117 куб. км, в том числе 101,7 куб. км пресной воды; потери равны 9,1 куб. км, использовано в хозяйстве 95,4 куб. км, в том числе: на промышленные нужды - 52,7 куб. км; на орошение -16,8 куб. км; на хоз.питьевые -14,7 куб.км; нас/х водоснабжение - 4,1 куб.км; на прочие нужды - 7,1 куб.км. В целом по России суммарный объем забора свежей воды из водоисточников составляет около 3%, однако по ряду бассейнов рек, в т.ч. Кубани, Дона, величина водозабора достигает 50% и более, что превышает экологически допустимый отбор. В коммунальном хозяйстве водопотребление составляет в среднем 32 л в сутки на одного человека и превышает нормативное на 15-20%. Высокое значение удельного водопотребления обусловлено наличием больших потерь воды, составляющих в некоторых городах до 40% (коррозия и износ водопроводных сетей, утечка). Остро стоит вопрос о качестве питьевой воды: четвертая часть водопроводов коммунального хозяйства и треть ведомственных подает воду без достаточной очистки. Последнее пятилетие отмечено многоводностью, что привело к сокращению на 22% воды на орошение. Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты в 1998 году составил 73,2 куб.км, в том числе загрязненных сточных вод - 28 куб.км, нормативно- чистых вод (без необходимости очистки) - 42,3 куб.м. Большое количество сточных (коллекторно-дренажных) вод в сельском хозяйстве сбрасываются в водные объекты с орошаемых земель - 7,7 куб.км. До настоящего времени эти воды условно относятся к категории нормативно- чистых. Фактически же основная часть их загрязнена ядохимикатами, пестицидами, остатками минеральных удобрений. Качество воды водоемов и водотоков оценивается по физическим, химическим и гидробиологическим показателям. Последние определяют класс качества воды и степень их загрязненности: очень чистые - 1 класс, чистые - 2 класс, умеренно-загрязненные - 3 класс, загрязненные - 4 класс, грязные - 5 класс, очень грязные - 6 класс. По гидробиологическим показателям практически нет вод первых двух классов чистоты. Морские воды внутренних и окраинных морей России испытывают интенсивную антропогенную нагрузку, как в самих акваториях, так и в результате хозяйственной деятельности на водосборных бассейнах. Основными источниками загрязнения морских вод являются речной сток, сточные воды предприятий и городов, водный транспорт. Максимальное количество сточных вод с территории России поступает в акваторию Каспийского моря - около 28 куб. км сток, в т.ч. 11 куб.км загрязненных, Азовского - около 14 куб .км сток, в т.ч. 4 куб.км загрязненных. Для морских берегов характерно развитие абразионных процессов, более 60% береговой линии испытывает разрушение, размыв и подтопление, что является дополнительным источником загрязнения морской среды. Состояние морских вод характеризуется 7 классами качества (чрезвычайно грязная - 7 класс).Анализ динамики качества поверхностных вод на территории Российской Федерации представлен в работе на основе статистической обработки данных государственной наблюдательной сети Росгидромета за загрязнением поверхностных вод суши (по гидрохимическим показателям) в 2020 г. по наиболее характерным для каждого водного объекта показателям. Авторами проведена классификация степени загрязненности воды, т.е. условное разделение всего диапазона состава и свойств поверхностных вод в условиях антропогенного воздействия на различные интервалы с постепенным переходом от «условно чистой» к «экстремально грязной». При этом были использованы следующие классы качества воды: 1 класс – «условно чистая»; 2 класс – «слабо загрязненная»; 3 класс – «загрязненная»; 4 класс – «грязная»; 5 класс – «экстремально грязная».На рисунке 5 приведены наиболее высокие показатели загрязнения поверхностных вод на территории Российской Федерации [6].Рисунок 5 – Экстремально высокое и высокое загрязнение поверхностных вод Российской Федерации 2.2 Состояние малых рек Костромской областиОбъем годового стока поверхностных вод области составляет 50 км3, из которых 14,7 км3 местного значения. Реки области по внутригодовому распределению стока относятся к восточно-европейскому типу, который характеризуется высоким половодьем весной, низкой летней и зимней меженью и повышенным стоком осенью. Доля весеннего половодья составляет 40-60% годового стока. Половодье приходится на конец апреля — начало мая. Средняя продолжительность 30 суток. Максимальный уровень воды на некоторых реках области (Кострома, Унжа, Ветлуга и др.) может превышать 8-10 м над нулем графика. На реке Волге после строительства Горьковской ГЭС весеннее половодье проявляется слабо. Уровень воды определяется в основном режимом работы Рыбинского и Горьковского водохранилищ. Летняя межень наступает примерно в июле-августе, может прерываться одиночными дождевыми паводками. Осенью паводки проходят сериями. Зимняя межень обычно устойчивая, характеризуется незначительными колебаниями уровня. Период ледостава продолжается с начала ноября до конца апреля. Все реки области замерзают, сначала на северо-востоке, затем на юго-западе. На территории области протекает 3610 малых средних и больших рек, общей протяженностью более 35,2 тыс. км, из них длиной от 10 до 100 км - 535 рек, длиной свыше 100 км - 22 реки. Основные водные артерии – это Волга, Кострома, Ветлуга и Унжа, Нея, Вохма, Межа, Вига и другие. Большое значение в регионе имеет Горьковское водохранилище на Волге, за его ширину называемое морем. Особенность костромских рек – преимущественно лесной характер.Поверхностные воды испытывают большую нагрузку от антропогенного фактора, в частности река Волга. Экологи характеризуют их как «умеренно загрязнённые» и «загрязнённые». В реки сливаются неочищенные канализационные стоки из частных домов и предприятий. Вода в реке грязная, особенно по микробиологическим показателям. Но также стоит отметить, что несмотря на содержание в воде загрязняющих веществ (нефтепродуктов, тяжёлых металлов, пестицидов и др.), их концентрация находится в допустимых питьевых нормах.На территории области есть и источники загрязнения подземных питьевых вод. Стихийные свалки бытовых и промышленных отходов, автозаправочные станции, поля фильтрации, утерянные или заброшенные скважины – всё это способствует ухудшению качества воды. А из-за активного бурения в зонах жилой застройки становится невозможным создание зон санитарной охраны источника водоснабжения.В 31,2% рек некачественная вода из-за высокой концентрации железа, 1,7% - марганца, 0,2% - хлоридов, 7,5% - бора и 1,3% - минерализацией.Неудовлетворительное качество воды по санитарно-химическим показателям связано с природными свойствами водоисточников. Для питьевых нужд используются подземные воды, которые отличаются повышенным содержанием железа, марганца и общей жесткости. А на севере и северо-востоке области источники содержат бор. Концентрации веществ не высокие, они не способны оказать вред здоровью человека. Но существенно влияют на потребительские и органолептические свойства воды.Вторая причина плохого качества воды – отсутствие необходимого водоочистного оборудования или необходимость их ремонта и модернизации. Так, например, в Костроме ни одна ливневая канализация не оснащена необходимого защитного механизма от загрязнений. Грязные стоки поступают напрямую в реки.Качество воды р. Кострома - г. Буй последние 3 года характеризовалось 3 классом качества разряда «А» (загрязненная) на участке наблюдений выше города и ухудшилась до разряда «Б» (очень загрязненная) – ниже города. Превышения ПДК наблюдали по 5-6 показателям из 14, среднегодовые концентрации по ХПК уменьшились с 4,0-4,1ПДК до 2,4-2,2ПДК за 2021 год, железо общее – средние концентрации за 2021 год изменились незначительно и составили 5,4-5,2ПДК в фоновом и контрольном створах соответственно, характерной, легкоокисляемыми органическими веществами (по БПК5 -1,0- 1,2ПДК) - устойчивой низкого уровня, по сравнению с 2020 годом концентрации, превышения ПДК наблюдались в 4-5 пробах из 13 в створах наблюдений в 1,1- 1,9 раза, концентрации незначительно увеличились в контрольном створе, также в контрольном створе наблюдалась неустойчивая-? азотом, две пробы из 13 превышали норматив в среднем в 1,1раза.Минерализация воды удовлетворительный (6,15-12,3; 5,23 (зимний период)-12,6 мг/л). Случаев ВЗ и ЭВЗ не отмечено. - непонятно!Общий объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты в 2018 году составил 1818,79 млн. м3, в том числе:- нормативно-чистой – 1769,41 млн. м3;- нормативно-очищенной на сооружениях биологической, химической и механической очистки –15,47 млн. м3; - загрязненной – 33,91 млн. м3.В 2018 году произошло незначительное уменьшение объемов сброса загрязненных сточных вод по отношению к предыдущему году. По сравнению с 2017 годом уменьшился сброс следующих загрязняющих веществ: азота аммония, железа, взвешенных веществ, меди, нитратов, нитритов, жирных кислот, фенола, формальдегида, СПАВ, сульфитов, БПК пол.При этом произошло увеличение сбросов таких загрязняющих веществ: бора, марганца, цинка, кальция, алюминия, фосфатов, магния, нефтепродуктов, хлоридов, сульфатов, никеля. Основными источниками загрязнения водных объектов являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства и промышленности.По Костромской области это:- МУП г. Костромы "Костромагорводоканал";- Филиал "Костромская ГРЭС" АО "Интер РАО - Электрогенерация". В настоящее время основными причинами неудовлетворительного качества воды являются:- факторы природного характера (природное повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа, марганца, бора);- антропогенное загрязнение поверхностных вод;- применение устаревших и не эффективных технологических решений водоподготовки в условиях стойкого ухудшения качества воды;- низкое санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений;- увеличение количества аварий на распределительной сети и сроков по их устранению;-отсутствие на территории сельских поселений специализированныхорганизаций, осуществляющих обслуживание систем водоснабжение,проводящих работы по предотвращению аварий, незамедлительному устранению.Основными причинами загрязнения воды водных объектов является неудовлетворительная очистка сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, а также их объемы. Нельзя оставлять без внимания тот факт, что недостаточно очищенные воды могут представлять, в ряде случаев, не меньшую опасность, чем сбрасываемые без очистки. В большинстве случаев причинами неэффективной работы очистных сооружений являются: устаревшие конструкции, эксплуатация очистных сооружений с превышением проектных мощностей (увеличение объема и концентрации загрязняющих веществ в поступающих на очистку сточных водах), неудовлетворительная эксплуатация сооружений с нарушением технологических процессов, предусмотренных проектными решениями [7].3. Анализ программы реабилитации реки Волги и ее притоковОсновное питание Волги осуществляется снеговыми (60 % годового стока), грунтовыми (30%) и дождевыми (10%) водами. Естественный режим характеризуется весенним половодьем (апрель - июнь), малой водностью в период летней и зимней межени и осенними дождевыми паводками (октябрь). Годовые колебания уровня Волги до регулирования достигали у Твери 11 м, ниже Камского устья - 15-17 м и у Астрахани - 3 м. С постройкой водохранилищ сток Волги зарегулирован, колебания уровня резко уменьшились. В то же время, на широких многокилометровых водохранилищах (напр., на Рыбинском, Куйбышевском) в ненастную погоду образуются волны высотой до 1,5 метров, для противодействия которым в акватории ряда волжских портов (напр, Казанского) пришлось соорудить искусственные волноломы. Кроме того, в связи с подъемом уровня при создании водохранилищ вдоль низменных берегов в ряде городов образовались широкие и часто мелководные заболоченные лиманы и затоны, а также построены инженерные защитные сооружения в виде дамб, резервных насосов и т. п. Температура воды Волги в середине лета (июль) достигает 20--25 °C. Вскрывается Волга у Астрахани в середине марта, в 1-й половине апреля вскрытие происходит на верхней Волге и ниже Камышина, на всём остальном протяжении - в середине апреля. Замерзает в верхнем и среднем течении в конце ноября, в нижнем - в начале декабря; свободной от льда остаётся около 200 дней, а близ Астрахани около 260 дней. Площадь бассейна - 1360 тыс. кмІ.Волга берёт начало на Валдайской возвышенности (на высоте 229 м), впадает в Каспийское море. Устье лежит на 28 м ниже уровня моря. Общее падение - 256 м. Волга -- крупнейшая в мире река внутреннего стока, то есть не впадающая в мировой океан.Речная система бассейна Волги включает 151 тыс. водотоков (реки, ручьи и временные водотоки) общей протяжённостью 574 тыс. км. Волга принимает около 200 притоков. Левые притоки многочисленнее и многоводнее правых. После Камышина значительных притоков нет.Бассейн Волги занимает около 1/3 Европейской территории России и простирается от Валдайской и Среднерусской возвышенностей на западе до Урала на востоке. Основная, питающая часть водосборной площади Волги, от истока до городов Нижнего Новгорода и Казани, расположена в лесной зоне, средняя часть бассейна до городов Самары и Саратова - в лесостепной зоне, нижняя часть - в степной зоне до Волгограда, а южнее - в полупустынной зоне. Волгу принято делить на 3 части: верхняя Волга - от истока до устья Оки, средняя Волга - от впадения Оки до устья Камы и нижняя Волга - от впадения Камы до устья.Для водных объектов на водосборе р. Волги в целом характерны схожие проблемы, связанные, главным образом, с протеканием практически неконтролируемых процессов и реально угрожающих состоянию Волги. К их числу относятся, прежде всего, выпуски ливневой канализации крупных городов России, несущие грязевые потоки практически без очистки в поверхностные воды. Ещё более масштабным процессом является диффузный сток, поступающий с аграрно- и индустриально освоенных водосборов, населённых пунктов, объектов накопленного экологического вреда, с разгрузкой подземных вод, с речным стоком и т. д. Эти процессы запускают механизм антропогенного эвтрофирования в водах бассейна Волги и связанное с ними так называемое явление «цветения» воды за счёт избыточного поступления соединений биогенных элементов (углерод, фосфор, азот), заиления и обмеления рек за счёт поступления взвешенных веществ.Характеризуя высокую антропогенную нагрузку на волжский водосбор, можно отметить, что в бассейне Волги сосредоточено около 45% промышленного и примерно 50% сельскохозяйственного производства России. В сфере водоотведения и очистки сточных вод предприятий лишь 45% объёма сточных вод, отводимых в поверхностные воды, очищается до нормативного уровня. Как отмечается в работе, «на сегодня выделено 69 «горячих точек» в различных регионах Волжского бассейна. По многим из них уже практически ведётся работа и сейчас формируется перечень остальных объектов, исходя из рейтинга их опасности». В настоящее время в Российской Федерации реализуется приоритетный проект «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» («Оздоровление Волги») в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 05.12.2016 № Пр-2346, рассчитанный на период 2016–2025 г. Его цель – предотвращение загрязнения бассейна Волги, улучшение экологического состояния Волги и её притоков, восстановление и улучшение качества воды. Проект должен завершиться созданием Концепции по снижению загрязнений в пилотных регионах, в том числе в Республике Татарстан; реализацией системы мер, направленных на рациональное использование водных ресурсов и устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги, сохранение уникальной системы Волго-Ахтубинской поймы и реализацией региональных проектов, направленных на сохранение и предотвращение загрязнения реки.В федеральном бюджете в 2021 году на мероприятия по сокращению объёма загрязнённых стоков, попадаемых в Волгу, предусмотрено 13,5 млрд. рублей Распоряжение Правительства РФ о распределении более 3 млрд. рублей на строительство и реконструкцию очистных сооружений Астраханской и Ивановской областей в рамках реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» уже подписано. Объекты будут готовы к 2024 году. Их ввод в эксплуатацию позволит улучшить экологическое состояние реки.В Ивановскую область деньги поступят из федерального бюджета в течение 2021–2023 годов. С их помощью к 2024 году в регионе появятся высокотехнологичные сооружения для глубокой очистки коммунальных сточных вод. В Астраханской области будет проведена реконструкция очистных сооружений на общую сумму более 1,3 млрд. рублей. После модернизации сооружения смогут очищать до 70 тыс. куб. м сточных вод в сутки, а сам уровень очистки станет более качественным.Федеральный проект «Оздоровление Волги» реализуется с 2018 по 2024 год. Его цель – улучшить экологическое состояние Волги за счёт сокращения объёма загрязнённых сточных вод и восстановления водных объектов низовьев реки. В федеральном бюджете в 2021 году на такие мероприятия предусмотрено более 13,5 млрд рублей.Правительство РФ внесло изменения в распределение субсидий на строительство сооружений очистки сточных вод в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» Субсидии на строительство и реконструкцию объектов для очистки загрязнённых сточных вод в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» будут перераспределены для ряда регионов. Распоряжение об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.Речь идёт о субсидии из федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Остатки неиспользованных в 2020 году средств будут перенесены на более поздний период.Вместе с тем субъекты, реализующие программу с опережением, смогут заранее получить субсидию, рассчитанную на последующие годы, тем самым ускорив сроки строительства объектов на их территории. Это Республика Татарстан, а также Московская, Нижегородская и Саратовская области.Федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» реализуется с 2018 по 2024 год. Его цель – улучшить экологическое состояния Волги за счёт сокращения объёма загрязнённых сточных вод и восстановления водных объектов низовьев реки.Расширены возможности использования бюджетных средств из федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги»Изменения, введенные постановлением Правительства РФ №1959, позволят регионам финансировать за счёт госпрограмм разработку проектно-сметной документации на строительство новых объектов, реконструкцию сетей, а также возмещать ряд затрат инвесторов по концессионным соглашениям.Регионы получили возможность сохранять неосвоенные в 2019 году бюджетные средства по нацпроекту «Экология»В соответствии с изменениями в отдельные положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом от 12 ноября 2019 года №367-ФЗ, регионы смогут не возвращать в федеральный бюджет, выделенные им в 2019 году средства по нацпроекту «Экология», и перенести их использование на 2020 год.С 1 января 2020 года неполное использование бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение реализации национального проекта «Экология», направляются в 2020 году на увеличение сверх объемов, установленных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».Требование о предоставлении объектов-аналогов при реализации национальных проектов отмененоРазработан проект внесения изменений в ряд Постановлений Правительства Российской Федерации, предполагающий отмену требования о предоставлении объектов-аналогов при проведении оценки соответствия проекта правилам эффективности использования средств федерального бюджета. Данная процедура существенно тормозила динамику реализации национальных проектов.В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения» (далее – Постановление) оценка инвестиционного проекта по критерию «Отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта» осуществлялась путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с проектами – аналогами.Найти подобные проекты-аналоги зачастую было просто невозможно из-за их отсутствия, к тому же это требование существенно затягивало запуск проектов, находящихся в высокой степени готовности.Утвержден порядок контроля за реализацией региональных программ по строительству и реконструкции очистных сооружений в рамках ФП «Оздоровление Волги»В соответствии с паспортом федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства утвержден и направлен в субъекты Российской Федерации Порядок контроля за реализацией региональных программ по строительству и реконструкции очистных сооружений. В соответствии с приказом ведомства отдельно будут направлены утвержденные формы отчетности и сроки их предоставления.В данной работе приведена лишь часть документов федерального и регионального законодательства, которое может быть без труда дополнено документами регионального и ведомственного уровня. Рекомендации по совершенствованию правовых мер по улучшению состояния реки Волги. Проведённый анализ диктует целесообразность принятия дополнительных нормативных актов, направленных на устранение причин сложившегося экологического состояния реки Волги.Как отметил президент РФ в своем ежегодном послании Федеральному собранию 1 марта 2018 г., «на всей территории России мы должны обеспечить высокие стандарты экологического благополучия». Прежде всего, в рамках ужесточения экологических требований к предприятиям, с 2019 г. начинается постепенный переход российских предприятий на наилучшие доступные технологии, что, в частности, будет способствовать повышению эффективности очистки сточных вод.В правовом поле России действуют многочисленные нормативно-методические документы, требующие внесения дополнений, которые были бы направлены на обеспечение сохранения и предотвращения загрязнения реки Волги. Например, ГОСТ Р 54003-2010 по выявлению и ликвидации объектов накопленного ущерба от прошлой хозяйственной деятельности, актуален для предотвращения загрязнения водосбора реки Волги, но не содержит механизма выявления и оценивания накопленного вреда применительно к водным объектам.Документ РД 52.24.620-2000 требует дополнения перечня определяемых показателей цианотоксинами и соответствующими обоснованными нормами экологически безопасных уровней их содержания в воде водоисточников и в рекреационных зонах в условиях массового развития синезелёных водорослей и связанного с ним так называемого устойчивого «цветения» волжских вод в последнее десятилетие.Важное значение имеет установление единых терминов и понятий в указанных сферах правового регулирования. Так, целесообразно уточнение терминов «донный грунт», «дно водного объекта», «участок недр, расположенный ниже дна водоёмов». Необходимо также рассмотреть вопрос об отнесении донных грунтов (донных отложений) к ресурсам, являющимся государственной собственностью.Учитывая внесённые ФЗ от 29.07.2017 № 225-ФЗ изменения, Правительству РФ необходимо, в частности, разработать и принять «Порядок возмещения вреда, причинённого водному объекту при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты и централизованные системы водоотведения поселений, городских округов организациями, осуществляющими водоотведение, и их абонентами». В целом требуется дальнейшее совершенствование нормативно-методических документов, регламентирующих отношения, связанные с проведением дноуглубительных работ, использованием грунтов, определением границ водных объектов и т. д. Необходимость комплексного подхода к решению проблем сохранения и оздоровления Волги обусловлена тем, что в этой сфере правового регулирования пересекаются отношения, регулируемые нормами разных отраслей законодательства: природоохранного, водного, а также законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и др. Поэтому целесообразно было бы объединить нормы, регулирующие поря док установления нормативов и осуществления сброса в реку сточных и иных вод, подлежащих очистке, порядок ликвидации накопленного экологического вреда, порядок организации и осуществления государственного мониторинга за состоянием Волги, в том числе в части организации и проведения наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях Волги, порядок привлечения к ответственности за причинение вреда Волге и другие положения в одном нормативном правовом акте.В связи с этим большое значение имеет работа, в которой обоснованы подготовка и принятие федерального закона «Об охране реки Волги» (аналогично федеральному закону 1999 г. «Об охране озера Байкал») для комплексного и системного закрепления мер, направленных на обеспечение экологического оздоровления и на сохранение уникальной водной системы реки Волги [9].

Список использованных источников
Список литературы

Мониторинг как инструмент исследования экосистемы [электронный ресурс] – Режим доступа. – Мониторинг водных ресурсов | Геопортал ИВМ СО РАН (krasn.ru) (Дата обращения 13.11.2021)Википедия ttps://ru.wikipedia.org/wiki/Экологический_мониторинг (Дата обращения 14.03.2022)ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА БАССЕЙНОВ МАЛЫХ РЕК Тах И.П., Тороян Р.А. (Россия, г. Нальчик, г. Майкоп) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 января 2014 г. N 1-а ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ" Мониторинг уровня воды в реках Костромской области http://zn44.ru/pages/pavodok16.html (Дата обращения 14.03.2022)О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2020 году. Государственный доклад. — М.: Минприроды России; МГУ имени М.В.Ломоносова, 2021. — 864 с. ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2018 ГОДУ ПРИЛОЖЕНИЕ к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 21 декабря 2018 г. № 3 ПАСПОРТ федерального проекта "Оздоровление Волги" Экологическое оздоровление и сохранение уникальной водной системы реки Волги: вопросы законодательного обеспечения Р. Н. Салиева, В. З. Латыпова. Казанский институт (филиал) «Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)»