Порядок документирования информации

Порядок документирования информации

Документированная информация отбирается, составляется, обрабатывается и обеспечивается определенными реквизитами с учетом формы, источника и назначения носителя. Документированная информация может быть в виде электронного документа или быть зафиксированной на носителе. Документирование информации — это обязательная процедура включения информации в государственные информационные ресурсы. Физические и юридические лица обязаны в определенном порядке предоставить документированную информацию в определенные гос. органы для создания государственных информационных ресурсов. Владельцы и собственники информационных ресурсам в пределах своих правовых рамках должны принимать нужные меры для защиты документированной информации [4].Право собственности на информационные ресурсыСобственниками информационных ресурсов могут быть физические, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования. Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируются общими нормами гражданского законодательства и Законом об информации. Так, в силу ст. 6 данного Закона физические и юридические лица являются собственниками тех документов и массивов документов, которые созданы за счет их средств, либо приобретены ими на законных основаниях, либо получены в порядке дарения или наследования. Собственник информационных ресурсов устанавливает правила обработки информационных ресурсов, защиты, доступа к информации. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав имущества, и на них распространяются все нормы правового режима имущества хозяйствующего субъекта (касающиеся оценки, учета, погашения стоимости и др.).Государственные информационные ресурсы делятся на федеральные; совместного ведения РФ и субъектов РФ; субъектов РФ. Формирование государственных информационных ресурсов осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Органы государственной власти формируют государственные информационные ресурсы в пределах своей компетенции в порядке, определяемом Правительством РФ. Например, Госкомстат России занимается сбором и систематизацией статистической информации различного вида. Федеральная служба налоговой полиции РФ и ее территориальные органы осуществляют формирование и ведение федерального банка данных о нарушениях налогового законодательства [2].Государственные информационные ресурсы могут формироваться в виде различных кадастров, регистров, реестров. Например, статьей 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено ведение государственного градостроительного кадастра. Государственный кадастр отходов формируется в соответствии со ст. 20 Федеральною закона "Об отходах производства и потребления" и включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирующие органы формируют и ведут реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Государственный реестр налогоплательщиков ведется Министерством РФ по налогам и сборам.Государственные информационные ресурсы формируются также на базе сведений, предоставляемых в обязательном порядке физическими и юридическими лицами. Перечни представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и обработку информационных ресурсов, утверждает Правительство РФ. В основном, информацию о различных параметрах своей деятельности хозяйствующие субъекты представляют в виде бухгалтерской и статистической отчетности. Обязанность представления информации может предусматриваться специальными законодательными актами [3]. Так, в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О гидрометеорологической службе" юридические лица независимо от организационно-правовых форм и физические лица, осуществляющие сбор информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, обязаны представлять данную информацию в специально уполномоченный орган, которым в настоящее время является Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Субъекты, представляющие в обязательном порядке документированную информацию в органы государственной власти и организации, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них. Формируемые в этих случаях информационные ресурсы находятся в совместном владении государства и субъектов, представляющих информацию.Государственные информационные ресурсы подлежат учету. Так, Постановлением Губернатора Московской области определен порядок государственного учета информационных ресурсов и информационных систем Московской области.Документированная информация с ограниченным доступомДелится на информацию государственной тайны и конфиденциальной информации. Запрещено относить информацию с ограниченным доступом [1]:законы, акты, нормыдокументы имеющие данные о критических ситуациях (эпидемия и тд)документы о деятельности гос. органовдокументы из открытых архивов и библиотек3.1 Сведения конфиденциального характера о фактах, событиях и обстоятельствах, составляющие тайну следствия и судопроизводстваПеречень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188. Согласно этому документу к конфиденциальной информации относятся сведения:О фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, которые распространяют в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.Составляющие тайну следствия и судопроизводства. То есть сведения о лицах, в отношении которых применяются меры государственной защиты (в соответствии с Федеральным законом от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» HYPERLINK "https://www.profiz.ru/sr/1_2018/konfidencialnost_svedenij/" \l "_ftn1" \o "" [1], Федеральным законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» HYPERLINK "https://www.profiz.ru/sr/1_2018/konfidencialnost_svedenij/" \l "_ftn2" \o "" [2] и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации). К ним также относятся сведения о мерах государственной защиты указанных лиц, если законодательство РФ не относит их к сведениям, составляющим государственную тайну.Служебные, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).Связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.).Связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).О сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.Содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 14.11.2017).Право собственности на информационные системы, технологии, средства их обеспеченияУстановление договорных отношений предполагает выяснение права собственности на информационные продукты и информационные услуги.Государство является собственником информационных продуктов, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств государственного бюджета. Государство имеет право выкупа документированной информации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне. Информационные продукты, являющиеся собственностью государства, находятся в ведении органов государственной власти и организаций в соответствии с их компетенцией, подлежат учету и защите в составе государственного имущества [1].Физические и юридические лица являются собственниками тех документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования. Собственник информации должен представить доказательства права собственности на данный продукт, так как во многих случаях исключительные права могут принадлежать владельцу книги, государственному архиву или информационному агентству. Он несет ответственность за использование чужих товарных знаков, зарегистрированных в установленном законодательством порядке. Субъекты, представляющие в обязательном порядке документированную информацию в органы государственной власти и организации, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них. Информация, представляемая в обязательном порядке в органы государственной власти и организации юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, а также гражданами формирует информационные ресурсы, находящиеся в совместном владении государства и субъектов, представляющих эту информацию. Информационные ресурсы, являющиеся собственностью организаций, включаются в состав их имущества в соответствии с гражданским законодательством [1].Собственник информационного продукта, содержащего сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти.Собственник информационного продукта пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством , в том числе он имеет право:назначать лицо, осуществляющее хозяйственное владение информационными ресурсами, или оперативное управление ими;устанавливать в пределах своей компетенции режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним;определять условия распоряжения документами при их копировании и распространении.Право собственности на средства обработки информации не создает права собственности на информационные продукты, принадлежащие другим собственникам. Документы, обрабатываемые в порядке предоставления услуг или при совместном использовании этих средств обработки, принадлежат их владельцу. Принадлежность и режим производной продукции, создаваемой в этом случае, регулируются договором [6].Информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут быть объектами собственности физических и юридических лиц, государства. Собственником информационной системы, технологии и средств их обеспечения признается физическое или юридическое лицо, на средства которого эти объекты произведены, приобретены или получены в порядке наследования, дарения или иным законным способом. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения включаются в состав имущества субъекта, осуществляющего права собственника или владельца этих объектов. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения выступают в качестве товара (продукции) при соблюдении исключительных прав их разработчиков. Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения определяет условия использования этой продукции. Право авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут принадлежать разным лицам. Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения обязан защищать права их автора в соответствии с законодательством [5].

Список литературы

Нормативно-правовые акты:"Конституция Российской Федерации" (принятая всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)  "Российская газета", N 7, 21.01.2009."Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.07.2010).Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ (ред. от 10.01.2003) "Об информации, информатизации и защите информации" (принят ГД ФС РФ 25.01.1995)   Учебная литература:Бачило И. Л Информационное право. Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2005 г.Копылов В.А. Информационное право. М., 2002.Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 2.Комментарий к Федеральному закону «Об информации, информатизации и защите информации»/Под ред. И.Л. Бачило, А.В. Волокитина, В.А.Копылова, Б.В. Кристального, Ю.А. Нисневича. М.,