Особенности экономических реформ в 1990-е гг.

1. Подготовка к экономическим реформам

После распада СССР в декабре 1991 года экономика России находилась
в чудовищном состоянии. В стране был продовольственный кризис.
Золотовалютные резервы таяли, плюс к этому «в наследство» России от СССР
достался внешний долг в 70 млрд долларов.
Б.Н. Ельцин в этих условиях решается на радикальные экономические
реформы. Он набирает команду молодых и амбициозных экономистов.
Фактическое руководство правительством, хотя и без назначения его на
должность премьер-министра, было доверено Е.Т. Гайдару (рис. 1). Е. Гайдар
совместно с А. Шохиным и А. Чубайсом считаются разработчиками
экономической реформы, проведенной в России в начале 1990-х.
Образцом для реформы решено было взять политику «шоковой
терапии», ранее опробованную в других странах социалистического лагеря –
Польше, Венгрии, Чехословакии.

2. Экономические преобразования
2 января 1992 г. началась экономическая реформа в России.
Она заключалась в следующих мерах:
1. Либерализация цен и торговли
 Уже 2 января 1992 года были отпущены цены на 90 % потребительских
товаров. Эта мера вызвала резкий рост цен и снижение покупательной
способности населения.
 Все предприятия получили право свободно заниматься внешней
торговлей.
 Разрешалась торговля внутри страны без специальных разрешений и в
любых удобных местах. Привело к стремительному развитию частной
торговли.
2. Финансовая стабилизация
Сокращены госзаказы и госфинансирование, кредитование, введена экономия
в бюджетно-социальной сфере. Многие предприятия были на грани разорения.

3. Приватизация
Руководителем программы приватизации (то есть передачи государственной
собственности в частные руки) был А.Б. Чубайс.
Приватизация проходила в два этапа:
 ваучерная – раздача ваучеров (рис. 3) населению с обещанием получения
в будущем дивидендов от приватизируемых предприятий;
 денежная – продажа на залоговых аукционах за деньги акций
предприятий, оставшихся к тому моменту в госсобственности.
Приватизация 1990-х в современной России считается одним из самых
несправедливых преобразований в экономике. Денежный этап приватизации,
на котором купить акции и предприятия уже можно было только за деньги,
был доступен только узкому кругу лиц. Таким образом, самые прибыльные
предприятия ушли в руки узкого круга лиц, в который не могли попасть
простые граждане.
А итоги ваучерной приватизации были очень невыгодными для населения из-
за сильной инфляции.
4. Структурная перестройка экономики
 Сокращение промышленности группы А (производящей средства
производства).
 Конверсия (перевод военных предприятий на выпуск гражданской
продукции).
 Закрытие убыточных предприятий.
Политика «шоковой терапии» повысила криминализацию экономики.
Массовым становится рэкет, вооруженная борьба за собственность, уход от
налогов.
1990-е – время расцвета в России финансовых пирамид (самая известная из
них – МММ). Владельцы пирамид сначала привлекали клиентов,
действительно выплачивая им деньги за вовлечение новых участников в
пирамиду. Когда объем вкладов становился внушительным, организаторы
бизнеса просто исчезали, присвоив себе все деньги вкладчиков.

3. Итоги и корректировка реформ

К концу 1992 – началу 1993 г. экономическая политика «шоковой
терапии» привела к резкому обнищанию населения, галопирующей инфляции,
спаду производства, росту безработицы, ухудшению демографической
ситуации и криминализации экономики.
С другой стороны, был ликвидирован товарный дефицит, оперативно
запущены рыночные механизмы экономики, сформировался слой первых
собственников.
Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ противодействовали
реформам и крайне негативно отзывались об их результатах.
Е. Гайдар в декабре 1992 года был отправлен в отставку, а на пост
премьер-министра был назначен В.С. Черномырдин.
Под руководством Черномырдина началась корректировка реформ,
заключавшаяся в возвращении государству некоторой роли в экономике и ее
большей социальной ориентированности.
4. Дефолт

С 1993 по 1998 основной проблемой экономики оставалась нехватка
средств, продолжался спад производства, хотя и наблюдался постепенный
переход к рыночной экономике.
Росли государственные долги по Государственным краткосрочным
обязательствам (ГКО), введенным за несколько месяцев до этого.  
Очередное серьезное испытание пришлось на август 1998 года, когда
случился дефолт российской экономики. В этот момент премьер-министром
был С.В. Кириенко.
В августе 1998-го рухнули цены на нефть, в связи с чем произошло
резкое обесценивание рубля, и государство признало себя неспособным
выполнить финансовые обязательства перед населением.
За некоторое время до дефолта Кириенко, осознававший мировую
финансовую обстановку и учитывавший риски, предложил пакет
стабилизационных законов, подразумевавших строгую экономию

государственных расходов, однако Государственная Дума эти законы не
приняла.
После дефолта правительство Кириенко было отправлено в отставку,
премьер-министром назначен Е. Примаков.
В результате дефолта произошло массовое разорение предпринимателей,
банков. Сотни людей потеряли работу и источники дохода.