Сделать доклад сегодня до 18:00

Уголовная ответственность за электоральные преступления
Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 21) установила
основополагающую норму, закрепившую право граждан на участие в жизни
государства: «каждый человек имеет право принимать участие в управлении
своей страной непосредственно или через свободно избранных
представителей». Следовательно, воля народа должна быть основой власти
правительства современного демократического государства, и эта воля
должна находить свое выражение в свободных нефальсифицированных
выборах при всеобщем и равном избирательном праве.
Уголовную ответственность необходимо рассматривать как крайнюю
меру борьбы с правонарушениями, рассчитанную на наиболее вредоносные
посягательства на общественные отношения, опосредующие реализацию
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации.
Электоральными преступлениями являются общественно опасные
деяния, осуществляемые умышленно, посягающие на избирательные права и
право участия в референдуме граждан РФ и причиняющие или создающие
угрозу причинения вреда их конституционным правам, свободам, законным
интересам, а также подрывающие основы конституционного строя в стране.
Электоральные преступления согласно ст. 15 УК РФ характеризуются
как преступления небольшой или средней тяжести, но «большая часть из
рассматриваемых преступных деяний отнесена законодателем к
преступлениям средней тяжести именно по характеру общественной
опасности, независимо от степени проявления в каждом конкретной случае».
Следует отметить, что электоральные преступления на протяжении всего
периода действия современного УК РФ с точки зрения их характера и
степени общественной опасности оценивались законом как преступления
небольшой или средней тяжести.
Уголовно-правовой защите подлежат гарантированные Конституцией
РФ свободное и равное осуществление гражданами своего избирательного

права, права на участие в референдуме, законная деятельность избирательной
комиссии, комиссии референдума.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской
Федерации граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления, а также
участвовать в референдуме.
Статьями 141, 141.1, 142, 142.1, 142.2 Уголовного кодекса РФ
предусмотрена уголовная ответственность за:
- воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе
избирательных комиссий, в том числе вмешательство в их деятельность,
- нарушение порядка финансирования избирательной кампании,
- фальсификацию избирательных документов, подделку подписей
избирателей или списка кандидатов,
- фальсификацию итогов голосования,
- незаконные выдачу и получение избирательных бюллетеней.
Статьей 141 Уголовного кодекса Российской Федерации
предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование
осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий
вплоть до лишения свободы на срок до пяти лет.
Совершение деяний, указанных в ч. 1 ст. 141 УК РФ, с
дополнительными квалифицирующими обстоятельствами (соединенных с
подкупом, обманом, применением насилия либо с угрозой его применения;
совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой) наказывается согласно ч. 2 ст. 141 УК РФ штрафом в размере от
двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти
месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух
лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок
до пяти лет.

В ч. 2 ст. 141 УК РФ под подкупом понимается предоставление или
обещание предоставления имущественных выгод за отказ гражданина в
реализации им его избирательных прав; под обманом - преднамеренное
введение в заблуждение гражданина при сообщении ложных сведений,
предоставлении подложных документов или в совершении других подобных
действий; под насилием - причинение побоев, легкого и средней тяжести
вреда здоровью, незаконное лишение свободы; под использованием
служебного положения - воспрепятствование осуществлению избирательных
прав с использование служебного положения в любой форме.
За нарушение порядка финансирования избирательной кампании
кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы
по проведению референдума, иной группы участников референдума статья
141.1 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до
2 лет.
В соответствии со ст. 142 УК РФ фальсификация избирательных
документов, заведомо неправильный подсчет голосов либо заведомо
неправильное установление результатов выборов, нарушение тайны
голосования, если эти деяния совершены членом избирательной комиссии,
инициативной группы наказываются штрафом в размере от пятисот до
семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев
либо лишением свободы на срок до четырех лет. Данное преступление может
быть совершено только с прямым умыслом.
Под фальсификацией документов в данном составе преступления
следует понимать действия по изменению содержания подлинного документа
путем внесения в него заведомо ложных сведений, подделки, подчистки или
пометки другим числом, а также в изготовлении другого документа с
ложным содержанием. При этом избирательными документами являются
предусмотренные законодательством письменные документы, имеющие

определенное юридическое значение в избирательном процессе (фиксируют
юридические факты, предоставляют субъективные права и др.).
Законодательство к числу избирательных документов относит, в частности:
избирательные бюллетени; списки избирателей; удостоверение кандидата в
депутаты; подписные листы для регистрации кандидата; протоколы
избирательных комиссий.
Уголовную ответственность за совершение преступления,
предусмотренного ст. 142 УК РФ несут только специальные субъекты: члены
избирательных комиссий. Совершение деяний, указанных в данной статье
УК РФ, другими лицами не влечет ответственность по этой статье. Следует
особо подчеркнуть, что кандидаты не являются субъектами этого
преступления. В случае самовыдвижения, когда кандидат сам осуществлял
сбор подписей избирателей и сфальсифицировал подписные листы, данный
кандидат в силу пробела в уголовном законе избегает уголовной
ответственности за фальсификацию избирательных документов.
Кроме того, с 2017 года УК РФ дополнен новой статьей 142.2,
ответственность по которой наступает за незаконную выдачу и получение
избирательного бюллетеня.
Так, выдача членом избирательной комиссии гражданину
избирательных бюллетеней в целях предоставления ему возможности
проголосовать вместо других избирателей или проголосовать более двух раз
в ходе одного и того же голосования, а также выдача гражданам уже
заполненных избирательных бюллетеней будет наказываться штрафом в
размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами
или лишением свободы на срок до 4 лет.
В свою очередь граждане, получившие бюллетени для участия в
голосовании вместо других избирателей или для участия в голосовании более
двух раз в ходе одного и того же голосования, понесут наказание в виде

штрафа в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до двух лет.
Преступления по ст. 141 УК РФ о нарушении избирательных прав
встречаются редко. Они фиксируются, как правило, при проведении выборов
в депутаты, региональное законодательное собрание или органы местного
самоуправления. Например, в день выбора депутатов в государственное
собрание Республики Марий Эл учащимся колледжа был совершен подкуп
избирателей. Виновное лицо предлагало 11 избирателям вынести
незаполненные бюллетени. В результате этого действия он был осужден на 1
год лишения свободы условно с избирательным сроком. Кроме применения
ст. 141 УК РФ на выборах совершаются и преступления по ст. 142 УК РФ.
Касаются они фальсификации подписей или вброса бюллетеней. Так, в
Тамбовской области были привлечены к ответственности три руководителя
избирательных комиссий за фальсификацию списков кандидатов, их
подписей, судом было назначено наказание в виде 1 года лишения свободы
условно.
Таким образом, в действующем российском законодательстве имеется
достаточный правовой механизм защиты избирательных прав граждан и
материально-правовая база для привлечения к уголовной ответственности
лиц, виновных в нарушении этих избирательных прав и иных избирательных
отношений.