Комплексные кадастровые работы

ВВЕДЕНИЕ

Под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно на территории одного или нескольких смежных кадастровых кварталов в отношении всех земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, а также занятых зданиями или сооружениями, площадями, и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.Комплексные кадастровые работы обеспечивают образование:земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.Кроме того, данные работы обеспечивают исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.Актуальность выбранный темы обусловлена тем, что именно в ходе кадастрового учета объектов недвижимости выявляются и получают официальное закрепление характеристики объекта, позволяющие однозначно выделить его из числа других объектов недвижимости. В силу этого кадастровый учет является базисом для обеспечения прав государства и граждан в процессе управления недвижимостью, а также основой имущественных отношений.1. Основы комплексных кадастровых работ Больше половины земельных участков в России не имеет точного описания границ. Это становится проблемой при продаже, дарении или залоге участка. Перед сделкой на такой участок зачастую гражданам приходится исправлять описание границ за свой счет. Также страдают и права собственника участка с неточно описанными границами. Например, они могут быть нарушены в случае изъятия участка под строительство дороги. И никто не сможет гарантировать справедливую оценку стоимости земли, подлежащей выкупу. В настоящее время около 29 млн. участков не имеют точных описаний границ [1].В связи с этим Министерство экономического развития подготовило законопроект, которой внесен отдельной главой 4.1 в Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» под названием «Комплексные кадастровые работы» и который вступил в силу с 01.01.2015 г.Комплексные кадастровые работы (ККР) – это кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов земельных участков, зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства [4].Комплексные кадастровые работы включают в себя: получение, сбор документов, полевые работы; предоставление заказчику материалов и сведений (схемы разбивки, сведения об объектах, адресах и т. п.); обследование объектов, определение местоположения и характеристик, определение координат; подготовка карта-плана территории (в соответствии с приказом Минэкономразвития № 734); участие в заседаниях согласительной комиссииЗаказчиком таких работ будет выступать уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, а если их заказывают в городах федерального значения, то заказчиком выступает орган исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации. Финансирование выполнения таких работ будет осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или бюджетов муниципальных районов, городских округов. В эти же средства будут входить и субсидии из федерального бюджета, которые направляются в субъекты Российской Федерации [2].Согласно 221-ФЗ, финансирование выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется:за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде субсидий из федерального бюджета (далее - за счет бюджетных средств);за счет средств физических и (или) юридических лиц, заинтересованных в выполнении таких работ (далее - за счет внебюджетных средств) [1].Комплексные кадастровые работы занимают важное положение в системе государственного управления земельными ресурсами. Они охватывают такие функции управления как: изучение, обследование, съемка и картографирование земельных ресурсов, ведение государственного кадастра недвижимости, оперативные управленческие решения и действия, информационное обеспечение платности землепользования, государственный контроль за использованием земель, разрешение земельных споров.Главная цель проведения комплексных кадастровых работ заключается в наполнении государственного кадастра недвижимости сведениями о земельных участках, о расположенных на них зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства в целях улучшения гражданского оборота и обеспечения качественного управления земельными ресурсами [3] .2. Характеристика объекта комплексных кадастровых работ на примере дачного партнерского кооператива "Поляна"В качестве объекта для проекта проведения комплексных кадастровых работ была выбрана территория Дачного потребительского кооператива (далее – ДПК) «Поляна», расположенная во Всеволожском районе Ленинградской области. ДПК «Поляна» является дачным некоммерческим объединением граждан.ДПК «Поляна» расположен по адресу: 188640, Ленинградская область, Всеволожский район, Сертоловское городское поселение, массив Белоостров.Кооператив расположен на территории 33,88 га и передан его членам в пользование на основании Государственного акта на право пользования землей.Территория кооператива расположена в пределах пяти кадастровых кварталов: 47:08:0165001, 47:08:0165002, 47:08:0165003, 47:08:0165004, 47:08:0165005. Земельный участок ДПК «Поляна» имеет кадастровый номер 47:07:0000000:90929. Категория земель не установлена, разрешенное использование – для коллективного садоводства. Рис. 1. Территория объектаТерритория ДПК «Поляна» включает в себя: земельный участок общего пользования и земельные участки членов кооператива.Земельный участок общего пользования имеет кадастровый номер 47:08:0000000:65. Его площадь составляет 89 987 кв. м. Участок по категории земель относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – «для обслуживания ДПК»Таблица 1.Распределение земельных участков объектаНазвание улицыКол-во земельных участков1-ая линия372-ая линия643-я линия664-ая линия89Александровское шоссе20Озерная улица9Всего земельных участков285Из 285 земельных участков 57 не стоят на кадастровом учете и 200 не отмежеваны, не определено местоположение около 200 объектов капитального строительства.Рис. 2. Диаграмма учета земельных участков объекта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одной из приоритетных задач, стоящих перед органами местного самоуправления является социально-экономическое развитие подконтрольных территорий и улучшение качества жизни населения. Основным определяющим фактором такого развития является то, насколько орган местного самоуправления представляет существующую застройку и перспективы ее развития в процессе управления территорией.Комплексные кадастровые работы (ККР) – это кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов земельных участков, зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства.Главная цель проведения комплексных кадастровых работ заключается в наполнении государственного кадастра недвижимости сведениями о земельных участках, о расположенных на них зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства в целях улучшения гражданского оборота и обеспечения качественного управления земельными ресурсами. Комплексные кадастровые работы – это длительный процесс, осуществляющийся в несколько этапов начиная с инициативы органов государственной власти и заканчивая внесением полученных сведений в государственный кадастр недвижимости.Проведение комплексных кадастровых работ в целом оказывает благоприятное воздействие на экономическое развитие как муниципального образования, так и на регион в целомВ данной работе была составлена краткая характеристика объекта комплексных кадастровых работ на примере дачного партнерского кооператива "Поляна".
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Варламов, А. А. Земельный кадастр. В 6 томах. Том 4. Оценка земель / А.А. Варламов. - М.: КолосС, 2014. - 464 c.Землякова, Г. Л. Ведение государственного кадастра недвижимости как функция государственного управления в сфере использования и охраны земель / Г.Л. Землякова. - М.: Инфра-М, РИОР, 2015. - 376 c.Рассел, Джесси Земельный кадастр / Джесси Рассел. - М.: VSD, 2019. - 699 c.Сулин, М.А. Кадастр недвижимости и мониторинг земель. Учебное пособие: моногр. / М.А. Сулин. - М.: Лань, 2017. - 327 c.