Написать доклад

В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного
регулирования как элемента государственного регулирования
внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции
российской экономики в международное экономическое пространство.
Таможенное дело как объект управления -- это система таможенных
институтов, организаций (таможенных органов), процессов (деятельности
таможенных органов), таможенных услуг и таможенного персонала.
Соответственно, управление таможенным делом -- это управление
данными объектами.
В силу сложной природы такого явления, как таможенное Дело,
наличия различного рода факторов воздействия, синергетических
эффектов, процессов самоорганизации и саморазвития, однозначно
определить субъект -- структуру органов управления таможенным делом --
достаточно проблематично. В зависимости от принимаемого подхода к
структурированию собственно таможенного дела проявляется и
адекватная структура органов управления. Если рассматривать процесс
структуризации с этапа формирования таможенных институтов и
идентифицировать факторы и условия формирования институциональной
среды с уровня международных организаций, то в соответствующей
иерархии выстраиваются и субъекты управления таможенным делом.
Например, начиная с государственного уровня, формируется следующая
иерархия: президент, исполнительные, законодательные и судебные
органы власти России; ЦА ФТС; РТУ, таможни, таможенные посты,
структурные подразделения таможенных органов России.
Таможенное дело как институт управления также имеет в своем
составе две базовые подсистемы: собственно таможенное дело как
управляющую подсистему и сферу ВЭД как объект управления.
Таможенное дело как субъект управления -- это институт
управления сферой внешнеэкономической деятельности, участниками
ВЭД, товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через
таможенную границу -- объектами управления. Такое управление
осуществляется в форме таможенного регулирования и контроля; в объеме
административного регламентирования - это система таможенного
администрирования (СТА).
С позиции теории систем - управление таможенным делом является
вложенной системой по отношению к системе таможенного

администрирования. Поэтому в широком смысле, управляя таможенным
делом, мы регулируем процессы в сфере ВЭД и по каналам обратной связи
контролируем полученные результаты. Далее, анализируя их, по мере
необходимости, принимаем решения по изменениям собственно в
таможенном деле и/или в сфере ВЭД.
В такой постановке речь идет об управлении таможенным
администрированием. И, в представленном подходе, такое управление
начинается с международного уровня, например с уровня ВТО (Брюссель),
содержание которого, в частности, раскрывают такие ключевые
документы, как Киотские протоколы и Рамочные стандарты безопасности
и содействия торговле. В них отражены единые принципы и процедуры
организации и реализации таможенного администрирования для всех
администраций мира, подписавших данные документы. Заканчивается
такое управление на уровне таможенного инспектора, принимающего в
ходе взаимодействия с участниками ВЭД конкретные решения по
таможенным вопросам в рамках административных регламентов
исполнения государственных функций и регламентов предоставления
государственных услуг.
Таможенное дело находится в процессе непрерывного развития. Это
гармонизированный процесс концептуальных, правовых,
организационных, технологических и иных динамических изменений
системно- эволюционного характераОсновные факторы развития:
интеграция российской экономики в мирохозяйственные связи,
перспектива вступления России во Всемирную торговую организацию,
масштабы и характер деятельности хозяйствующих субъектов, идеология
всемерного содействия развитию торговой деятельности. Все это
объективно выдвигает в число приоритетных направлений практическую
реализацию новой философии таможенного дела -- «контроль-сервис»,
предполагающей развитие таможенной службы Российской Федерации
для повышения качества таможенных услуг, предоставляемых
государству, обществу и участникам внешнеторговой деятельности.
Перспектива развития Федеральной таможенной службы определяет
и существенные изменения в содержании таможенных услуг, в
организации и технологиях таможенной деятельности. Наряду с
исторически сложившимися традиционными процедурами таможенного
регулирования и контроля формируются и внедряются новые таможенные
технологии и инструменты: управления рисками, таможенного аудита,

информационного взаимодействия с государственными структурами
России и с таможенными администрациями других стран, системного
анализа внешнеэкономической и таможенной деятельности, управления
таможенными услугами в международной цепи поставки товаров,
таможенной логистики.
В целом таможенное дело и как объект, и как субъект управления
является открытой, динамично развивающейся системой, представляет
собой сложный предмет для изучения и требует соответствующего уровня
подготовки специалиста по таможенному делу.