Виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в ходе исполнительного производства

Исполнительное производство играет важную роль в системе защиты
права и свобод человека и гражданина в России. Именно в рамках
исполнительного производства обеспечивается исполнение различных
судебных актов, а также происходит процесс восстановления нарушенных
прав. Именно поэтому правовая регламентация исполнительного
производства является важным направлением для государственного
регулирования.
Юридическая ответственность необходима для регулирования
поведения членов общества, а также для создания условий для воплощения в
жизнь положений законов. Она представляет собой те меры, которые
применяются в отношении лица, которое отказывается соблюдать
общепринятые правила. В рамках исполнительного производства также
устанавливаются различные виды юридической ответственности.
Основный нормативным правовым актом, регламентирующим
исполнительное производство, выступает Федеральный закон от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 1 (далее – Закон об
исполнительном производстве). В частности, Закон об исполнительном
производстве регламентирует и вопросы юридической ответственности за
нарушение правил исполнительного производства. Так, ст. 113 Закона об
исполнительном производстве гласит, что в случае нарушения
законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве
виновное лицо подвергается административной или уголовной
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность регламентируется Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях от
1 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от
30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.

30.12.2001 № 195-ФЗ 2 (далее – КоАП РФ). КоАП РФ предусматривает ряд
статей, устанавливающих административную ответственность за нарушения
в области исполнительного производства (ст. 17.14 – 17.17 КоАП РФ).
Ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за различные
нарушения законодательства об исполнительном производстве, в частности:
 Нарушение должником законных требований судебного
пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о
своих правах на имущество, несообщении об увольнении с
работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии,
иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения,
предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ.
 Неисполнение банком или иной кредитной организацией
содержащегося в исполнительном документе требования о
взыскании денежных средств с должника.
 Неисполнение содержащихся в исполнительном документе
требований о списании с лицевого счета или счета депо должника
и зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя
эмиссионных ценных бумаг при наличии ценных бумаг на
соответствующем счете должника эмитентом, самостоятельно
осуществляющим деятельность по ведению реестра владельцев
эмиссионных ценных бумаг, профессиональным участником
рынка ценных бумаг, осуществляющим учет прав на
эмиссионные ценные бумаги, принадлежащие должнику.
 Невыполнение лицом, не являющимся должником, законных
требований судебного пристава-исполнителя, отказе от
получения конфискованного имущества, представлении
недостоверных сведений об имущественном положении
должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном
2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N
195-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

отправлении исполнительного документа, неисполнении
требований исполнительного документа, в том числе
полученного от взыскателя.
Ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за содержащихся
в исполнительном документе требований неимущественного характера. При
этом, данная статья также предусматривает несколько составов нарушений. В
частности:

 Неисполнение должником - оператором поисковой системы
содержащихся в исполнительном документе требований о
прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к
информации о гражданине в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет", в срок, установленный
судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
 Неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований о прекращении распространения
информации и (или) об опровержении ранее распространенной
информации в срок, установленный судебным приставом-
исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
Неисполнение данных требований повторно влечет более строгий вид
ответственности.
Ст. 17.17 КоАП РФ отдельно предусматривает ответственность за
нарушение должником установленного в соответствии с законодательством
об исполнительном производстве временного ограничения на пользование
специальным правом в виде права управления транспортным средством.
КоАП РФ в ст. 17.15 предусматривает административную
ответственность уже после взыскания с виновного лица исполнительского
сбора. В связи с чем автор считает целесообразным рассматривать
исполнительский сбор как особый вид ответственности за нарушения в
рамках исполнительного производства.
Правовая регламентация исполнительского сбора осуществляется на
основании ст. 112 Закона об исполнительном производстве. В соответствии с
ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор
является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае
неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для
добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае
неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному
исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления
судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного
производства. Таким образом, он устанавливается в случае, если лицо
уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.
Кроме того, сам Закон об исполнительном производстве определяет
исполнительский сбор в качестве взыскания, то есть меры ответственности.
Следовательно, исполнительский сбор – это особый вид ответственности,
который применяется только в рамках исполнительного производства.
Другим видом ответственности за нарушения в сфере исполнительного
производства выступает уголовная, которая устанавливается в соответствии с
положениями Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 №
63-ФЗ 3 (далее – УК РФ). УК РФ в отличие от КоАП РФ не предусматривает
прямой ответственности за нарушения в сфере исполнительного
производства, однако регламентирует несколько составов, которые связаны с
исполнительным производством. Так, ст. 157 УК РФ устанавливает
уголовную ответственность за неуплату средств на содержание детей или
нетрудоспособных родителей. То есть уголовная ответственность наступает
только в случае неуплаты алиментов данным двум категориям граждан; в
случае, если гражданин не уплачивает алименты другим лицам, перед
которыми он является алиментнообязанным уголовная ответственность не
3 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) //
Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

наступает. Кроме того, важно учитывать, что ответственность наступает
только в том случае, если лицо не исполняет своих обязательств без
уважительных причин. В соответствии с п. IX Обзора судебной практики по
делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а
также на нетрудоспособных совершеннолетних детей 4 к уважительным
причинам неуплаты алиментов суды, в частности, относили прохождение
срочной военной службы лицом, обязанным уплачивать алименты, а также
нетрудоспособность плательщика алиментов. При этом суды освобождали
такое лицо полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам
при условии, если тяжелое материальное и семейное положение
препятствовало ему погасить образовавшуюся задолженность.
Второй статьей, устанавливающей уголовную ответственность за
нарушения в сфере исполнительного производства, является ст. 312 УК РФ –
незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или
аресту либо подлежащего конфискации. Данная норма применяется в случае
растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи арестованного
имущества.
Кроме того, ст. 315 УК РФ предусматривает уголовную
ответственность за неисполнение приговора суда, решения суда или иного
судебного акта. При этом уголовная ответственность применяется в случае
злостного неисполнения акта лицом, которое уже было подвергнуто
административному наказанию по ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение того
же судебного акта, либо представителем власти, государственным
служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного
или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации
ступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного
судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению.
4 Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на
несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв.
Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015.
№ 7.

Таким образом, в настоящий момент предусмотрено три вида
ответственности за нарушение законодательства об исполнительным
производстве – специальная, административная и уголовная.