Особенности защиты прав участников игр и пари

ВведениеАктуальность темы обуславливается, прежде всего, тем, что обязательства, возникающие из азартных игр, пари и смежных с ними институтов гражданского права, являются новейшими гражданско-правовыми институтами. Первоначально такие обязательства как азартные игры и пари, в силу негативного отношения к ним, развивались исключительно в рамках публичного права (уголовного, административного). И только с принятием части второй Гражданского кодекса Российской Федерации им было уделено достойное внимание в рамках гражданско-правового регулирования.В части второй Гражданского кодекса Российской Федерации правовые нормы, относящиеся к проведению игр и пари, выделены в самостоятельную главу, что позволяет говорить о появлении в системе отдельных видов обязательств нового правового института.Количество существующих в мире игр огромно, однако в сферу правового регулирования попадают далеко не все из них. Часть игр, относящихся к числу азартных, регулируется нормами главы 58 Гражданского кодекса Российской Федерации. С 1 января 2007 года вступил в силу принятый 29 декабря 2006 года Федеральный Закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственного регулирования отношений, возникающих по организации и осуществлению деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Российской Федерации.Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при правовом регулировании проведения азартных игр и париПредмет исследования – нормы права, регулирующие проведение игр и пари.Цель исследования – рассмотреть правовое регулирование проведения игр и пари.Исходя из цели, можно определить ряд следующих задач курсовой работы:- исследовать государственный контроль за организацией и проведением азартных игр и пари;- определить ответственность за нарушение законодательства в сфере организации и проведения игр и пари, проблемы правового регулирования игр и пари;- проанализировать актуальные проблемы судебной защиты участников обязательств из игр и пари.Правовой основой курсовой работы является Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 N 244-ФЗ и т.д.Теоретической основой курсовой работы является научная литература, в которой оговариваются проблематика и научное обоснование проблем выпускной работы, а именно, научные труды таких авторов как О.Г. Алексеева, Е.Р. Аминов, М.В. Бандо, С. П.Гришаев, В. В. Долинская, В. Н. Ивакин и других авторов, изучающих проблемы данной работы.Методологическую основу исследования составляет теоретический анализ правовых актов российского законодательства, на ряду с Международными нормативно-правовыми актами и Международными договорами Российской Федерации. Можно отметить, что в большей степени, используются именно общенаучные методы, а именно, частные методы исследования и анализа источников права и научной литературы по данной теме курсовой работы. В том числе, функциональный, нормативный и динамический способ исследования правовых источников.Структурно-логическая схема оформления работы состоит из двух основных глав, введения, заключения, списка использованных источников.Глава 1. Становление и развитие института игр и пари в российском гражданском праве1.1. Государственный контроль за организацией и проведением азартных игр и париАзартные игры (также известные как ставки или игры на деньги) — это ставки на что-то ценное, на событие с неопределенным исходом с намерением выиграть что-то еще ценное. Таким образом, азартные игры требуют присутствия трех элементов: вознаграждение (сумма ставок), риск (шанс) и приз. Исход ставки часто немедленный, например, одиночный бросок костей, вращение рулетки .колесо или лошадь, пересекающая финишную черту, но распространены и более длительные временные рамки, позволяющие делать ставки на исход будущего спортивного соревнования или даже всего спортивного сезона.Термин «игры» в этом контексте обычно относится к случаям, в которых деятельность была специально разрешена и урегулирована законом. Эти два слова не исключают друг друга; т.е. «игровая» компания предлагает (легальную) «азартную» деятельность населению и может регулироваться одним из многих органов по контролю за играми. В Российской Федерации деятельность по организации и проведению азартных игр и пари регулируется главой 58 Гражданского Кодекса Российской Федерации. При этом, необходимо ответить, что в действующем российском законодательстве нет четко закрепленного определения азартных игр и пари, что может вызвать некоторые проблемы и казусы, возникающие во время защиты прав граждан, принимающих участие в данных мероприятиях.Статья 1062 Гражданского Кодекса закрепляет все необходимые требования и правила, которые в обязательном порядке должны быть соблюдены во время организации игровой деятельности и пари. В том, числе, данная статья содержит положения, в которых оговаривается и порядок участия в данных мероприятиях. Азартные игры были основным развлечением в Великобритании на протяжении веков. Скачки были любимой темой на протяжении более трех столетий. Он жестко регулируется. Исторически большая часть оппозиции исходит от протестантов-евангелистов и социальных реформаторов. Азартные игры были популярным занятием в России на протяжении веков. Это также было подавлено законом во многих областях почти так же долго. К началу 20-го века азартные игры были почти повсеместно запрещены законом по всей территории России и, таким образом, стали в значительной степени незаконным видом деятельности, что способствовало росту мафии и других преступных организаций.В конце 20-го века произошло смягчение отношения к азартным играм и ослабление законов против них. Многие юрисдикции, как местные, так и национальные, либо запрещают азартные игры, либо жестко контролируют их, лицензируя поставщиков. Такое регулирование обычно приводит к игорному туризму и незаконным азартным играм в тех областях, где это запрещено. Участие органов власти через регулирование и налогообложение привело к тесной связи между многими правительствами и игровыми организациями, где легальные азартные игры обеспечивают значительный государственный доход, например, в Монако и Макао, Китай .Обычно существует законодательство, требующее, чтобы игровые устройства были статистически случайными , чтобы производители не могли сделать невозможными некоторые результаты с высокой выплатой. Поскольку эти высокие выплаты имеют очень низкую вероятность , систематическая ошибка заведения может быть легко упущена, если только устройства не будут тщательно проверены. Большинство юрисдикций, разрешающих азартные игры, требуют, чтобы участники были старше определенного возраста. В некоторых юрисдикциях возраст для азартных игр различается в зависимости от типа азартных игр. Например, во многих американских штатах для входа в казино нужно быть старше 18 лет. Поскольку договоры страхования имеют много общего со ставками, договоры страхования часто различаются в законе как соглашения, в которых любая из сторон заинтересована в результате «ставки на» помимо конкретных финансовых условий. например: «пари» со страховщиком о том, сгорит ли чей-то дом, является не азартной игрой, а скорее страхованием , поскольку домовладелец явно заинтересован в продолжении существования своего дома независимо от чисто финансовых аспектов «пари». (то есть страховой полис). Тем не менее, как договоры страхования, так и договоры об азартных играх обычно считаются алеаторными договорами в большинстве правовых систем, хотя они подпадают под действие различных типов регулирования.Гражданские правоотношения как общественные отношения, приобретшие правовую форму в результате их урегулирования нормами гражданского права, сами по себе не возникают и не порождают юридических последствий. Для того чтобы общественные отношения (в том числе отношения в сфере организации и проведения азартных игр и пари) приобрели статус правовых, необходимо наступление юридических фактов, т.е. обстоятельств, с которыми нормативные акты связывают какие-либо юридические последствия: возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Таким образом, гражданские юридические факты выступают в качестве связующего звена между правовыми нормами, регулирующими игорную деятельность, и соответствующими гражданскими правоотношениями.Типичным основанием возникновения правоотношения для гражданского права в целом и для сферы игорного дела в частности является договор, «…под которым понимается само обязательство, возникающее из соглашения двух или нескольких лиц, а в некоторых случаях этот термин обозначает документ, фиксирующий акт возникновения обязательства по воле всех его участников» «…и открывается такое обязательство предложением, которое должно содержать полное указание существующих условий сделки».К числу первых мер, предназначенных для обеспечения реального (натурального) исполнения обязательств из игр и пари, следует отнести, прежде всего, общее правило о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, закрепленное в ст. 310 ГК РФ и адресованное организаторам игр и пари, вступающим в роли должника. В свою очередь, на случай неисполнения должником обязательства в натуре (т.е. в случае отказа организатора азартных игр от их проведения), ГК РФ предусмотрел определенные гарантии прав участников игр и пари, закрепив право таких участников требовать от организатора возмещения реального ущерба, понесенного из-за отмены игры, а равно пари (п. 2 ч. 3 ст. 1063). Мотивировка такого законодательного решения, ограничивающего право участников исследуемых рисковых договоров требовать возмещения понесенных убытков именно в виде реального ущерба, представляется очевидной, поскольку в приведенном случае, как отмечают Анисимов А. П., Козлова М. Ю. и Рыженков А. Я, имеет место непроведение азартной игры, следовательно, и невозможность определения суммы выигрыша (упущенной выгоды). Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 396 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, возмещение убытков (реального ущерба) в случае неисполнения обязательств, освобождает организатора от необходимости исполнить обязательство в натуре (т.е., от обязанности по проведению игры либо пари).Подводя итог, можно сказать о том, что договорный характер отношений, возникающих из игр и пари, установлен в ст. 1063 ГК РФ, определяющий, что данные отношения «основаны на договоре». Также договорная природа алеаторных отношений подчеркнута в Налоговом кодексе РФ Федеральным законом от 27.12.2002 N 182-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» и в Федеральном законе №244-ФЗ путем указания на то, что игры и пари возникают из соглашений. Несмотря на то, что в ст. 1062 ГК РФ не содержится упоминания о договорной форме общих отношений из игр и пари, тем не менее, в силу п. 2 ст. 307 ГК РФ и ст. 421 ГК РФ, следует признать единственно возможным возникновение рассматриваемых отношений именно из договора.Глава 22.1 Ответственность за нарушение законодательства в сфере организации и проведения игр и пари, проблемы правового регулирования игр и париЛицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр либо в иной срок, установленный законом. В случае неисполнения организатором игр обязанности участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне может быть аннулировано органом управления игорной зоной в следующих случаях:- ликвидация в установленном порядке юридического лица, являющегося организатором азартных игр;- несоответствие игорного заведения требованиям, установленным Федеральным законом; - нарушение организатором азартных игр установленного Федеральным законом порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе в случае осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны; - неоднократное нарушение организатором азартных игр установленного порядка предоставления информации, предусмотренной Федеральным законом, или выявление фактов недостоверности такой информации; - заявление организатора азартных игр. В случае, если в течение трех лет с даты получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение аннулируется. Организатор игры или пари, не выплативший причитающийся участнику выигрыш, обязан возместить ему причиненные этим убытки в полном объеме (т.е. включая упущенную выгоду). Кроме того, за участником сохраняется право требовать выплаты ему самого выигрыша. Разумеется, игрок не может взыскать причитающийся ему выигрыш дважды: первый раз - в виде упущенной выгоды, а второй - в качестве собственно выигрыша. Очевидно, указанное правило имеет смысл в тех случаях, когда выигрыш должен выдаваться в натуральной (товарной) форме. Лица, виновные в нарушении Федерального закона, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления выдает организатору лотереи предписание в случае нарушения организатором лотереи следующих условий: 1) представление организатором лотереи в указанный уполномоченный орган неполной или недостоверной информации; 2) неисполнение организатором лотереи решения указанного уполномоченного органа об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в установленный срок. Отзыв выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи осуществляется на основании решения суда. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи условий, указанных в части 2 настоящей статьи, либо при выявлении следующих нарушений: - нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи; - нарушение организатором лотереи требований настоящего Федерального закона и условий лотереи; - невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 настоящего Федерального закона. Одновременно с подачей заявления в суд федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления вправе приостановить действие разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда. Решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения направляются организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия. Действия (бездействие) и решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. Несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, а также их направление на иные цели, чем те, которые предусмотрены законодательством о лотереях, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одной тысячи до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. Отказ в выплате, передаче или предоставлении выигрыша, а также нарушение порядка и (или) сроков выплаты, передачи или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда."; Проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. Несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, а также их направление на иные цели, чем те, которые предусмотрены законодательством о лотереях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от одной тысячи до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. Отказ в выплате, передаче или предоставлении выигрыша, а также нарушение порядка и (или) сроков выплаты, передачи или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда. Разрешения на организацию и проведение лотерей, выданные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления до вступления в силу настоящего Федерального закона, утрачивают силу после истечения срока их действия.2.2. Актуальные проблемы судебной защиты участников обязательств из игр и париИсследования показывают, что, хотя многие люди участвуют в азартных играх как форме отдыха или для получения дохода, азартные игры, как и любое поведение, связанное с изменениями в химическом составе мозга , могут стать поведенческой зависимостью . Поведенческая зависимость может возникнуть со всеми негативными последствиями в жизни человека за вычетом физических проблем, с которыми сталкиваются люди, навязчиво злоупотребляющие наркотиками и алкоголем. Проблемы с азартными играми имеют несколько симптомов. Игроки часто играют, чтобы попытаться вернуть проигранные деньги, а некоторые играют, чтобы избавиться от чувства беспомощности и беспокойства, что часто приводит к нарушению действующего законодательства об участии в азартных играх. Судебная практика отражает тот факт, что достаточно часто люди, которые не в силах справиться со своими проблемами психологического плана, нарушают права и свободы иных лиц, например, организаторов таких мероприятий. К сожалению, защитить людей от такого вида посягательств н а их права и свободы законодательно практически невозможно. Обращаясь к зарубежному опыту, в Соединенном Королевстве Управление по стандартам рекламы осудило несколько букмекерских контор за рекламу, замаскированную под новостные статьи, в которых ложно предполагалось, что человек погасил долги и оплатил иные расходы, играя в онлайн-игры. Такой компании грозят возможные штрафы. Исследование 32 стран, проведенное в 2020 году, показало, что чем больше азартных игр в той или иной стране, тем более волатильны цены на фондовом рынке этой страны. К таким относится и Россия.Как уже было отмечено в первой главе, одной из актуальных проблем в данном случае является тот факт, что в действующем российском законодательстве нет четко закрепленного определения азартных игр и пари, что может вызвать некоторые проблемы и казусы, возникающие во время защиты прав граждан, принимающих участие в данных мероприятиях.17 марта Верховный Суд РФ вынес Определение № 48-КГ20-4 по спору о взыскании букмекерской конторой ошибочно выплаченной участнику пари суммы выигрыша.В июне 2018 г. Владимир Казанцев заключил пари в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО «Фортуна» на боксерский поединок, сумма максимального выигрыша по которому составляла 505 тыс. руб. Гражданин сделал одиночную ставку на победу конкретного спортсмена в размере 500 тыс. руб., что подтверждалось квитанцией общества об уплате им денежных средств. После подведения итогов боя мужчина получил в букмекерской конторе выигрыш, о чем свидетельствовал соответствующий расходный кассовый ордер организации.Впоследствии общество «Фортуна» обратилось в суд с иском к Владимиру Казанцеву о взыскании с него неосновательного обогащения в размере 505 тыс. руб., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму свыше 19 тыс. руб. В обоснование своих требований истец сослался на то, что ставка ответчика была проигрышной, а кассир ошибочно выплатила ему денежные средства. Таким образом, по мнению букмекерской конторы, у гражданина возникло неосновательное обогащение, которое следовало вернуть согласно ст. 1102, 1107 ГК РФ.Также, одной из наиболее частых проблем, найденных в процессе изучения судебной практики было то, что нет точного разграничения таких понятий как «игра» и «пари». Более того, суды часто относят также и лотереи, которые даже гражданским кодексом отнесены к отдельной статье. Однако, в процессе судебных разбирательств часто отмечается, что суд не делит эти понятия, что приводит к отказу в удовлетворении требований пострадавших лиц.Для решения данной проблемы необходимо дополнить гражданское законодательство отдельными статьями с примами, в которых внимание уделялось бы каждому из вышеперечисленных понятий, т.е. на каждый отдельный вид игр необходимо закрепить в Главе 58 Гражданского Кодекса Российской Федерации свои нормы и правила их регулирования.К еще одной из самых актуальных проблем можно отнести то, что азартные игры часто происходят за пределами специализированных организаций, к ним чаще всего относятся такие игры как мертвый пул , лотереи , игры с вытягиванием язычка и скретч -карты , а также маджонг .Другие азартные игры, не связанные с казино, включают игры на основе игральных костей, такие как Нарды , Кости Лжеца , Пасс- Дикс , Азарт , Тройки, Свинья или Мексика ( или Перудо ).Основная проблема здесь не только в том, что такая деятельность не урегулирована законом, но и в том, что в случае нарушения прав граждан их практически невозможно восстановить и вернуть потерянные средства. Игорный бизнес облагается налогом в соответствии с ФЗ "О налоге на игорный бизнес", а с 1 января 2004 г. - в соответствии с Налоговым кодексом. (Принятие новой главы НК было обусловлено практикой применения норм законов о ставках налога. Определением Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2002 г. положения законов субъектов, устанавливающих ставки налога без обозначения максимальной, были признаны неконституционными. НК устанавливает возможный диапазон ставок.)Так как объекты обложения данным налогом (например, игровые автоматы) часто становятся предметом различных гражданско-правовых сделок, то на практике возникли затруднения относительно того, кто является плательщиком налога на игорный бизнес: собственник или законный пользователь. Государственная налоговая служба РФ разрешила данное противоречие, указав, "что плательщиком налога на игорный бизнес в случае сдачи игорного оборудования в аренду будет являться его арендатор, непосредственно осуществляющий на арендованном оборудовании предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса. Арендодатель с полученных доходов уплачивает налоги и другие платежи в соответствии с действующим законодательством" (письмо от 25 декабря 1998 г.). Однако Высший Арбитражный Суд, рассмотрев аналогичный спор, оставил за судами право возлагать обязанность уплаты налога на собственника в зависимости от условий договора.Опять же в связи с тем, что указанные права переходят из рук в руки, возникает проблема обязанного лица по сделке: кто обязан выплатить выигрыш. Верховный Суд в Постановлении от 11 января 1995 г. установил, что обязанность выплаты выигрыша может быть возложена не только непосредственно на организатора лотереи, но и на других лиц, например на распространителя лотерейных билетов.С момента возникновения игорных заведений существовала проблема государственной регистрации и стандартизации игровых автоматов. 24 января 2000 г. Государственный комитет по стандартизации и метрологии издал Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу. Вступив в силу, данные правила повлекли за собой многочисленные жалобы в Верховный Суд с просьбой о проверке их соответствия действующему законодательству. Данное обстоятельство указывает на то, что до 2002 г. вообще не существовало никакого контроля за технической стороной совершения взаимных расчетов при таких сделках. Но естественно, что контроль за игровыми операциями невозможен без осуществления контроля непосредственно за самими игровыми автоматами и устройствами, осуществляющими игровые и учетно-расчетные операции с денежными средствами.2.3. Иные проблемы правового регулирования игр и пари Сегодня азартные игры также являются крупной международной коммерческой деятельностью: в 2009 году рынок легальных азартных игр оценивался в 335 миллиардов долларов. В других формах азартные игры могут проводиться с использованием материалов, которые имеют ценность, но не являются реальными деньгами. Например, игроки в игры с шариками могут делать ставки на шарики, в другие же игры можно играть с коллекционными игровыми элементами (соответственно, маленькими дисками и коллекционными карточками) в качестве ставок, что приводит к мета-игре относительно ценности. коллекции фигур игрока.Отсюда возникает действующая на данный момент проблема, непосредственно связанная с тем, что в России некоммерческие организации, занимающиеся играми и пари, не имеют особого правового статуса, указывающего на особенность их непосредственной деятельности. Решить данную проблему в первую очередь необходимо, потому что в законодательстве было бы справедливо отразить тот факт, что некоммерческие организации, занимающиеся азартными играми, имеют строгое отличие целей и задач от обычных некоммерческих организаций, работающих в «стандартном» режиме. Взгляды верующих людей и РПЦ на азартные игры также является актуальной проблемой, однако они различаются: некоторые либо не поощряют, либо запрещают своим членам участвовать в азартных играх. Методисты , в соответствии с учением о внешней святости , выступают против азартных игр, которые они считают грехом.В законе по ст. 1062 Гражданского кодекса требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите. Это значит, что договор-пари законен и проигравшая сторона вправе уплатить проигрыш добровольно, но заставить ее это сделать очень трудно. Принудить проигравшего к уплате может биржевой арбитраж, но только в случае, если контракт заключался по биржевым правилам. А вот в государственный суд выигравшей стороне обращаться бессмысленно: он не поможет. Именно этим и воспользовались многие российские компании.Обращения в арбитражный суд принесли игрокам срочного рынка различные результаты. Дело в том, что в ст. 1062 ГК не указаны признаки, по которым пари можно отличить от иных рискованных предпринимательских сделок. Простор для судейского усмотрения открылся огромный. Суды в каждом конкретном случае выясняли цель заключения расчетного форвардного контракта и решали, стоял за ним некий хозяйственный интерес (например, страхование риска), который подлежит защите, или это было чистой воды пари. В защите чаще отказывали (см. судебную практику), что спасло одних, но сильно обидело других - по большей части иностранных инвесторов.В итоге французский Banc Societe General Vostoc обратился с жалобой в Конституционный Суд РФ. КС повел себя с дипломатическим изяществом. Он сначала принял жалобу к рассмотрению, подчеркнув политическую значимость проблемы, а затем 16 декабря 2002 г. прекратил производство по делу, фактически поддержав позицию арбитражных судов.Таким образом, в настоящее время проблема правового регулирования обязательств из игр и пари является весьма актуальной. Именно за последний год принято значительное число различных актов высших судебных органов РФ, разъясняющих положения норм ГК РФ. Однако проблемы все еще возникают, и их необходимо решать.ЗаключениеПроведенное исследование истории законодательного регулирования и нового правового режима деятельности по организации и проведению азартных игр и пари в России позволяет сформулировать следующие выводы.1. Проведенный анализ категории «азартная игра» и «пари» позволил выявить следующие основные признаки: 1) непредсказуемость и случайный характер результата, на наступление которого стороны либо могут, либо не могут оказывать определенное влияние; 2) рисковый (алеаторный) характер; 3) имущественный характер выигрыша и риска проигрыша; 4) публичный характер, за исключением случаев, когда соглашения заключаются между двумя или несколькими участниками игры или пари без участия профессионального организатора; 5) условный характер заключаемых соглашений; 6) основанием участия в игре или пари является возложение одинакового с собственным риска неблагоприятного исхода игры (разрешения пари) на контрагента; 7) мотивом участия в игре или пари является либо обогащение удовлетворение личных неимущественных потребностей; 8) участие в игре или пари не приводит к оптимизации распределения хозяйственных, предпринимательских и коммерческих рисков их участников.2. Проведенный анализ взглядов на договоры, существовавшие в римском праве, а также подходов российского законодателя к определению данного понятия, свидетельствует о том, что именно договор является основанием возникновения правоотношений в сфере организации и проведения азартных игр и пари.3. Договоры, заключаемые в игорной сфере, в зависимости от их содержания могут быть как односторонние, - так и двусторонне обязывающими: пари оформляются односторонними договорами, в которых обязанность (по выплате выигрыша) лежит только на одной стороне - организаторе (букмекере или устроителе тотализатора), а азартные игры предполагают наличие встречных обязанностей у всех сторон соглашения, т.е. опосредуются синалагматическими договорами.Список использованных источниковНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета от 4 июля 2020 г. N 144 (актуальная редакция)Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (часть первая) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 411"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.04.2022) // Парламентская газета от 5 января 2002 г. N 2-5Налоговый кодекс Российской Федерации часть 2 (НК РФ ч.2) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3824Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 N 244-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 7Федеральный закон от 4 июля 2003 г. N 94-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 июля 2003 г. N 27 (часть II) ст. 2708Анисимов А. П., Козлова М. Ю., Рыженков А. Я. Гражданское право. Особенная часть. Учебник для СПО. В 2-х томах. Том 1. М.: Юрайт, 2019. 352 с.Учебная и специальная литератураАнисимов А. П., Козлова М. Ю., Рыженков А. Я. Гражданское право. Особенная часть. Учебник для СПО. В 2-х томах. Том 2. М.: Юрайт, 2019. 224 с.Аюшеева И. З., Богданова Е. Е., Булаевский Б. А. Гражданское право. Учебник. В 2 томах. Том 1. М.: Проспект, 2020. 440 с.Белов В. А. Гражданское право. В 4 томах. Том 3. Особенная часть. Абсолютные гражданско-правовые формы. В 2 книгах. Книга 1. Формы отношений принадлежности вещей. Учебник. М.: Юрайт, 2017. 320 с.Богданова Е. Е., Богданов Д. Е., Василевская Л. Ю. Гражданское право. Учебник. В 2 томах. Том 2. М.: Проспект, 2020. 448 с.Булаевский Б. А. Гражданское право. Сроки. Исковая давность. Учебное пособие для бакалавров. М.: Проспект, 2019. 80 с.Гражданское право: учебник: в 2 т. / О.Г. Алексеева, Е.Р. Аминов, М.В. Бандо и др.; под ред. Б.М. Гонгало. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2018. Т. 2. 560 с.Гражданское право: учебник: в 2 т. / О.Г. Алексеева, Е.Р. Аминов, М.В. Бандо и др.; под ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2016. Т. 2. 528 с.Гражданское право: учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под ред. Б.М. Гонгало. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2018. Т. 1. 528 с.Гражданское право: Учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2016. Т. 1. 511 с.Гражданское право. Учебник. В 2 томах. Том 2 / под ред. Степанова С. А. М.: Проспект, 2019. 928 с.Гражданское право. Учебник. В 3 томах. Том 1 / под ред. Сергеева А. П. М.: Проспект, 2020. 1040 с.Гражданское право. Учебник. В 3 томах. Том 2 / под ред. Сергеева А. П. М.: Проспект, 2020. 880 с.Гражданское право. Учебник. Том 2 / под ред. Слесарева В. Л. М.: Проспект, 2016. 768 с.Гришаев С. П., Богачева Т. В., Свит Ю. П. Гражданское право. М.: Норма, Инфра-М, 2015. 608 с.Долинская В. В. Гражданское право. Основные положения. Учебное пособие. М.: Проспект, 2017. 112 с.Долинская В. В., Моргунова Е. А., Шевченко О. М. Гражданское право. Объекты прав. Учебное пособие для бакалавров. М.: Проспект, 2020. 128 с.Ивакин В. Н. Гражданское право. Особенная часть. Учебное пособие для СПО. М.: Юрайт, 2019. 292 с.Иванова Е. В. Гражданское право. Общая часть. Учебник и практикум для вузов. М.: Юрайт, 2019. 257 с.Иванова Е. В. Гражданское право. Общая часть. Учебник и практикум для СПО. М.: Юрайт, 2019. 258 с.Иванова Е. В. Гражданское право. Особенная часть. Учебник и практикум для СПО. М.: Юрайт, 2019. 344 с.Карпычев М. В., Хужин А. М. Гражданское право. Учебник. В 2 томах. Том 2. М.: Форум, Инфра-М, 2016. 560 с.Корякин В. М., Потапов Н. А. Гражданское право в схемах. Особенная часть. Учебное пособие. М.: Проспект, 2019. 96 с.Корякин В. М., Тарадонов С. В. Гражданское право в схемах. Общая часть. Учебное пособие. М.: Проспект, 2020. 288 с.Курбанов Р. А., Белялова А. М., Лалетина А. С. Гражданское право. Общая и особенная части. М.: Проспект, 2020. 736 с.Михайленко Е. М. Гражданское право. Общая часть. Учебник и практикум для вузов. М.: Юрайт, 2020. 416 с.Радько Т. Н. Основы гражданского права. Учебное пособие. М.: Проспект, 2016. 16 с.Российское гражданское право. В 2 томах. Том 2. Обязательственное право / под ред. Суханов Е. А. М.: Статут, 2016. 1208 с.Саенко Л. В., Щербакова Л. Г. Актуальные проблемы гражданского права и процесса. М.: Юрайт, 2019. 266 с.Сергеев А. П. Гражданское право. Учебник. В 3 томах. Том 3. М.: Проспект, 2020. 736 с.Фомичева Н. В., Строкова О. Г. Гражданское право. Общая часть. Учебник и практикум для бакалавриата и специалитета. М.: Юрайт, 2019. 408 с.Юкша Я. А. Гражданское право. В 2 частях. Часть 2. Учебное пособие. М.: РИОР, 2018. 232 с.Судебная практикаПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // "Российская газета" от 30 июня 2015 г. N 140Постановление Верховного Суда РФ от 1 ноября 2018 г. N 3-АД18-7 Суд отменил вынесенные ранее судебные решения и прекратил производство по делу о привлечении лица к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности // СПС «ГАРАНТ»