Эссе на тему: «Законодательная власть - сердце государства, власть исполнительная - его мозг»

Государство, как самостоятельная политическая форма организации общества, подобно живому человеческому организму -  также представляет собой сложную организацию, которая благодаря совокупности органов осуществляет слаженную деятельность.

Данное обстоятельство и нашло отражение в знаменитом высказывании Жан Жака Руссо: «Законодательная власть - сердце государства, власть исполнительная - его мозг». И с ним сложно не согласиться.

Автор данного высказывания поднимает проблему реализации основополагающего принципа организации государственной власти – принципа разделения властей, а также самостоятельности каждой ветви власти.

Так, согласно статье 10 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом названной статьей установлен также принцип самостоятельности каждой из ветвей власти.

Примечательно то, что в своем высказывании Руссо называет законодательную власть сердцем государства. Это вполне обоснованно. Рассматривая работу живого организма, именно сердце является важнейшим органом, который обеспечивает работу организма в принципе, поскольку работа сердца делает возможной полноценную работу всех органов и систем. В этой связи прослеживается четкая аналогия с работой законодательных органов в системе государственной власти. Именно законодательная власть через систему законодательных органов осуществляет разработку и принятие законов, которые «задают правила жизни» тем или иным общественным отношениям.

В организме велика также и роль мозга – именно этот орган отвечает за управление нашей деятельностью, поэтому его сравнение с исполнительной властью в данном случае небезосновательно. Как известно, исполнительная власть – это разветвленная система органов, целью которых является непосредственная реализация принятых законов и управление государством.

Являясь самостоятельными органами одного организма – государства, функционирование данных ветвей власти имеет единую цель – обеспечение организации общества, его безопасности и развития. В то же время, у органов различных ветвей власти существует своя «система сдержек и противовесов», которая дает возможность контролировать деятельность друг друга. Данное обстоятельство позволяет обеспечивать дополнительные правовые гарантии, которые помогают не допустить концентрацию власти в одном органе или развитие жестких политических режимов.

Такая слаженная работа обеспечивает гарантированную основным законом страны реализацию прав и свобод человека и гражданина, подобно тому, как слаженная работа отдельных органов в организме человека обеспечивает его здоровье.

Ярким примером взаимодействия ветвей власти и их единой и слаженной работы могут быть отношения, складывающиеся в бюджетном процессе. Так, сама его регламентация обусловлена установлением в законах правил по составлению, рассмотрению, утверждению проектов бюджетов, а также последующему контролю за их исполнением.

Сам бюджет разрабатывается Правительством Российской Федерации, а принимается Федеральным Собранием Российской Федерации. При этом в дальнейшем его исполнение осуществляется благодаря работе органов исполнительной власти, которые наделены соответствующими полномочиями по исполнению бюджета, в том числе сбору доходов бюджетов, ведомственному контролю за его исполнением.

Названный принцип разделения властей присущ не только Российской Федерации, но и многим демократическим государствам. Например, в Соединенных Штатах Америки разделение властей является фундаментальным конституционным принципом. Именно он был положен в основу Конституции США 1787 года. Хотя непосредственного закрепления в тексте Конституции данный принцип не нашел, однако он следует из конституционно-правового статуса высших органов США.

Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод, что высказывание Жан-Жака Руссо очень точно отражает механизм существования и взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти в рамках реализации принципа разделения властей.