Международно-правовые обязательства Российской Федерации

Международно-правовые обязательства
Российской Федерации в области прав человека, касающиеся свободных и справедливых выборов.Современное международное право предписывает государствам принимать законодательные, административные и иные меры для выполнения взятых на себя обязательств в области прав человека. При этом следует иметь ввиду, что все государства мира обязаны соблюдать основные права и свободы человека, как гражданские и политические, так и социально-экономические и культурные. Перечень этих прав зафиксированный во Всеобщей декларации, Пактах о правах человека и других ключевых международных документах является общепризнанным, и они приобрели в настоящее время характер jus cogens.Россия ратифицировала и большинство дополнительных протоколов к ключевым международным соглашениям, предусматривающих процедуру рассмотрения индивидуальных жалоб на нарушение прав человека.Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право обратиться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч.3 ст. 46).Это право обусловлено наличием соответствующих договоров РФ и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях РФ.Жалоба подается в Комитет по правам человека ООН, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах.ООН – универсальная международная организация, созданная с целью поддержания мира, международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН, принятый на конференции в Сан - Франциско 26 июня 1945 г. и вступивший в силу 24 октября того же года, является универсальным международным договором и закрепляет основы современного международного права.Присоединение России к факультативному протоколу этого Пакта создает условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимы и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства, и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты.Отражение принципа свободных выборов в универсальных избирательных стандартах. Первые основополагающие идеи подобного рода были закреплены во Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 г. В рамках исследуемого принципа следует обратить внимание на ее ст. 21, закрепляющую право человека управлять своей страной непосредственно либо через свободно выбранных представителей. Отмечается, что процесс голосования на таких выборах должен быть свободным, т. е. без принуждения к голосованию за определенных кандидатов или партию.Принцип равного избирательного права, как и принцип всеобщего избирательного права, является одним из основных принципов, закрепленных в международных документах. Он провозглашается в статье 21 Всеобщей декларации прав человека, статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, статье 3 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, пункте 7.3 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ и др.Так же, как и всеобщее избирательное право, равное избирательное право непосредственно отмечено в Конституции РФ только в отношении выборов Президента РФ. Однако принцип равного избирательного права прямо следует из статьи 19 Конституции РФ и общепризнанных норм международного права, которые являются частью правовой системы Российской Федерации.Всеобщая декларация прав человека определила, что в управлении делами государства могут участвовать не только мужчины, но и женщины.В целом принцип равного избирательного права включает в себя:– равное число голосов, предоставляемое избирателям;– равный вес голоса избирателя;– равенство прав кандидатов в процессе предвыборной конкуренции.Принцип всеобщего избирательного права является одним из основных принципов, закрепленных в международных документах. Он провозглашается в статье 21 Всеобщей декларации прав человека, статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, статье 2 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, пункте 7.3 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ и В Конституции Российской Федерации принцип всеобщего избирательного права закреплен только в отношении выборов Президента РФ. В то же время, как неоднократно подчеркивалось в решениях Конституционного Суда РФ, в силу того, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы России, принцип всеобщего избирательного права (как и принцип равного избирательного права) распространяется на все выборы в органы публичной власти, проводимые в стране.Основные идеи в области обеспечения прав граждан на управление делами государства были изложены в документах, принятых на Конференции по человеческому измерению, проходившей в 1989, 1990 и 1991 гг. Государства-участники в первую очередь определили, что признание прав и свобод является основой свободы, справедливости и мира, а демократия — неотъемлемый элемент правового государства. Выражение политических прав реализуется через свободные выборы.В Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г. устанавливается, что свободные выборы должны проводиться с разумной периодичностью, установленной законом; воля народа должна выражаться свободно без насилия или запугивания; необходимо обеспечивать процедуру свободного голосования в условиях свободного выражения мнения избирателем при выборе своего представителя; подсчет голосов должен быть честным, а результаты выборов официально опубликованы; должны быть обеспечены отсутствие влияния административно -го ресурса, насилия, дискриминационных факторов на политические партии и кандидатов, возможность создания политических партий в условиях полной свободы, присутствие иностранных и национальных наблюдателей на выборах.При проведении справедливых выборов обеспечиваются: а) всеобщее и равное избирательное право; б) равные возможности каждому кандидату или каждой политической партии (коалиции) для участия в избирательной кампании, в том числе для доступа к средствам массовой информации и телекоммуникаций; в) справедливое и гласное финансирование выборов, избирательной кампании кандидатов, политических партий (коалиций); г) честность при голосовании и подсчете голосов, полное и оперативное информирование о результатах голосования с официальным опубликованием всех итогов выборов;д) организация избирательного процесса беспристрастными избирательными органами, работающими открыто и гласно под действенным общественным и международным наблюдением. Данная правовая норма предполагает, что все граждане независимо от пола, расы, языка, социального и имущественного положения, профессии, образования, политических, религиозных убеждений имеют право голоса и имеют право быть избранными. Этому общему положению не противоречит тот факт, что к избирателю предъявляется ряд требований: он должен достичь определенного возраста, быть гражданином данной страны, быть психически здоровым, обладать гражданскими правами. Всеобщее избирательное право граждан — это один из важнейших принципов избирательного права, без соблюдения которого не может быть справедливых выборов.Свобода волеизъявления избирателей относится к основным принципам проведения выборов, закрепленным в международных документах. Так, в статье 21 Всеобщей декларации прав человека говорится, что выборы должны проводиться «путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования». В статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах также отмечается, что проведение выборов должно обеспечивать свободное волеизъявление избирателей. В пункте 7.4 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ государства–участники обязуются, «чтобы голосование проводилось тайно или применялась равноценная процедура свободного голосования», а в пункте 7.7 того же документа содержится требование, чтобы «никакие административные действия, насилие или запугивание ... не мешали бы избирателям ... голосовать свободно, не опасаясь наказания». Аналогичное требование помещено и в пункте 5 раздела 4 Декларации о критериях свободных и справедливых выборов: «Государства должны предпринять все необходимые меры для обеспечения соблюдения принципа тайного голосования и для того, чтобы избиратели имели возможность голосовать свободно, без страха и не опасаясь запугивания». Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств содержит подробные характеристики принципов тайного голосования и свободного волеизъявления. Так, статья 5 Конвенции гласит:«1. Соблюдение принципа тайного голосования означает исключение какого бы то ни было контроля за волеизъявлением избирателей, обеспечение равных условий для свободного выбора.2 Право граждан на тайну голосования не может быть никоим образом и чем бы то ни было ограничено.3 Выборы проводятся с использованием процедуры тайного голосования.4 Избирательные органы обеспечивают соблюдение предусмотренныхконституцией, законом, иными правовыми актами условий, которые исключают возможность осуществления какого бы то ни было контроля или наблюдения за заполнением избирателем бюллетеня в месте тайного голосования, совершения кем бы то ни было действий, нарушающих тайну волеизъявления избирателя».Таким образом, понятие «свобода волеизъявления» включает в себя две составляющие:– тайное голосование, т.е. отсутствие контроля за волеизъявлением избирателей;– отсутствие принуждения в процессе волеизъявления.Эти две взаимосвязанные компоненты закреплены и в российском избирательном законодательстве. Пункт 3 статьи 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает, что «участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению». А в статье 7 того же закона говорится, что «голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина».

Список литературы:

Андриеченко, Л. В. Конституционное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Л. В. Андриченко и др.; под ред. В. А. Виноградова. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2018. — 551 с.Бозоров, У.В. Личные права и свободы человека и гражданина / Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Познание. 2018. № 6 (45). С. 32-33.Карташкин В.А. Международная защита прав человека и внутренняя юрисдикция государств // Обозреватель. — 2013. — № 2. — С. 66-75.Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948). - Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Электрон.данные - режим доступа: HYPERLINK "https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml"https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtmlПрава человека в международном и российском праве: учебное пособие / В. В. Гончаров. - Краснодар : КубГАУ, 2020. - 134 с.