Доклад на тему: "Права и свободы гражданина при оперативно розыскной деятельности"

Борьба с преступностью, несмотря на некоторое снижение ее уровня в последние годы, продолжает оставаться одной из стратегических задач, стоящих перед нашим обществом и государством, поскольку криминал посягает, прежде всего, на жизнь, здоровье, собственность, права и свободы человека, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Для защиты этих конституционных ценностей предназначена оперативно розыскная деятельность, являющаяся одной из государственно правовых форм борьбы с преступностью, которая в силу своего характера, целей и способов их достижения, в том числе осуществляемых преимущественно негласно, прямо затрагивает и ограничивает конституционные права личности граждан, а потому имеет зыбкую грань между правом и бесправием, соблюдением и защитой прав и их необоснованным ограничением или нарушением. В связи с этим особое значение для этой деятельности имеет закрепление Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, что означает признание законодателем этого принципа в качестве приоритетного по отношению к другим социальным ценностям, и без его реализации оперативно розыскную деятельность вряд ли можно признать правомерной и допустимой. Распространенность нарушений прав личности при осуществлении ОРД обусловливает формирование негативного отношения участников уголовного процесса к результатам оперативно-розыскных мероприятий и препятствует их более широкому использованию в уголовном судопроизводстве. В связи с этим повышение эффективности ОРД в борьбе с преступностью должно сопровождаться укреплением гарантий прав личности при ее осуществлении. Решение этой двуединой задачи должно обеспечиваться в деятельности оперативно-розыскных служб. Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе оперативно-розыскной деятельности, связанные с реализацией и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Предмет исследования составляют закономерности зарождения и законодательного закрепления и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности, современной практики обеспечения в работе правоохранительных органов, правового регулирования обеспечения конституционных прав и свобод личности и процедур их ограничения в процессе ОРД, судебного контроля за проведением оперативно-розыскных мероприятий. Цель исследования заключалась в изучении состояния соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности и разработке теоретической модели совершенствования механизма его реализации. Развитие понимания о правах человека наглядно свидетельствует о влиянии глобализационных процессов на процесс право формирования, основным фактором которого является проникновение и объединение национального права с международным, заключенным в пактах и международных договорах, что обусловливает эволюцию восприятия самой природой не только основных правовых институтов, но и естественных прав человека. Соблюдение положений Закона об ОРМ само по себе служит достаточной гарантией соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Более того, Конституционный Суд РФ неоднократно высказывался относительно положений Закона об ОРД в части обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Так, в Определении от 04.02.1999 № 18-О Конституционный Суд РФ отметил, что статья Закона об оперативно-розыскной деятельности создает все необходимые гарантии судебной защиты прав граждан от их возможного нарушения в ходе проведения ОРМ.
Таким образом, конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности можно считать основными, в соответствии с которыми реализуется рассматриваемый принцип. Как отмечают ученые-процессуалисты, применение принуждения должно отвечать ряду обязательных требований, среди которых: обоснованность мер принуждения прямым указанием закона; доказанность соответствующих оснований; применение принуждения в установленных законом процессуальных формах; минимальность и фактическая необходимость ограничения прав и свобод личности и других лиц. В связи с этим, если признать объективную необходимость в применении мер принуждения при проведении ОРМ, в том числе общественной проверки, то необходимо разработать подробную процедуру реализации таких мер принуждения и закрепить ее в законе, без чего такие меры не могут быть применены.На наш взгляд, решение вышеуказанных проблем обеспечения прав личности при проведении ОРМ, защиты граждан от пыток, провокаций и фальсификаций требует принятия комплексных мер с участием социологов, психологов, криминологов, сотрудников милиции и, конечно, представителей науки об оперативно-розыскной деятельности. Целью таких мер должно стать формирование такого уровня правосознания каждого сотрудника уголовного розыска, который бы обеспечивал уважение прав человека и их безусловное соблюдение, какое бы тяжкое преступление он ни совершил. К таким мерам следует также отнести повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников уголовного розыска, усиление ведомственного контроля и ответственности исполнителей за соблюдение прав личности при проведении любых операций, установление обязательного порядка применения специальных технических средств фиксации действий участников операций, а также разработку и принятие нормативных актов, регламентирующих условия и тактику проведения наиболее «острых» оперативно-розыскных мероприятий. Спасибо за внимание!