Совершенствование системы обеспечения финансовой безопасности на уровне местного самоуправления.

Введение…………………………………….………………………………3

1. Теоретические аспекты финансовой безопасности

1.1 Сущность и современные угрозы финансовой безопасности государства……………………………………………………………………...…4

1.2 Основа национальной безопасности………………………...……….13

2. Критерии и подходы к оценке финансовой безопасности

2.1 Критерии и показатели оценки уровня финансовой безопасности....22

2.2 Обзор существующих подходов к оценке финансовой безопасности……………………………………………………………………..26

3. Разработка методического подхода к оценке уровня финансовой безопасности страны

3.1 Разработка методики оценки и проведение расчетов уровня финансовой безопасности РФ…………………………………………………..32

3.2 Разработка превентивных мер обеспечения финансовой безопасности………………………………………………………………….….40

Заключение……………………………………………………….……….51

Список литературы……………………………………………………….52

Введение

Актуальность темы. Финансовая безопасность служит залогом проведения самостоятельной финансовой и экономической политики страны. Финансовая безопасность проявляется в предотвращении крупных утечек капитала за границу, предупреждении конфликтов между государственными органами различных уровней по распределению ресурсов национальной бюджетной системы, ослаблении воздействия мировых кризисов, обеспечении устойчивости финансовых и экономических параметров. Финансовая безопасность подразумевает предотвращение преступлений в сфере финансовВ современных условиях требуют оценки основные направления бюджетной и денежно-кредитной политики с позиции их соответствия задачам снижения уровня угроз финансовой безопасности страны. Это и обусловливает необходимость создания государственного механизма и инструментария защиты от угроз финансовой безопасности, определения принципиального перечня мер по снижению негативных последствий от действия этих угроз. Именно эти проблемы определяют актуальность работы и являются основным ее содержанием.Цель курсовой работы - совершенствование системы обеспечения финансовой безопасности на уровне местного самоуправления.Объект данной работы – финансовая безопасность.Предмет исследования – разработка методики оценки и проведение расчетов уровня финансовой безопасности.Исходя из данной цели курсовой работы, необходимо решить задачи:1) рассмотреть Теоретические аспекты финансовой безопасности;2) выявить критерии и подходы к оценке финансовой безопасности;3) разработка методического подхода к оценке уровня финансовой безопасности страны.1. Теоретические аспекты финансовой безопасности1.1 Сущность и современные угрозы финансовой безопасности государстваЗависимость различных направлений (видов) безопасности государства от его финансовой составляющей, с одной стороны, очень проста — отсутствие достаточных денежных ресурсов приводит к недофинансированию наиболее важных мероприятий, с другой — эта «общая взаимосвязь находит конкретное выражение в различных по своему экономическому характеру явлениях и процессах». Роль государственных финансов в современных условиях заключается в том, что они выступают важным инструментом воздействия на процесс общественного воспроизводства, поддержания темпов экономического роста, развития ключевых отраслей хозяйства, структурной перестройки экономики, ускорения научно-технического прогресса. Так, расширяя объем государственных инвестиций, государство вызывает повышение спроса на оборудование, рабочую силу, что, в свою очередь, дает импульс росту промышленного производства, занятости, оживлению хозяйственной конъюнктуры. За счет государственного бюджета осуществляется поддержание спроса, финансирование социальных мероприятий и программ и т.п. Воздействие на экономику, хотя и противоречивое, оказывают и расходы, связанные с обеспечением обороноспособности государства. С одной стороны, эти затраты дают определенный импульс развитию промышленности, с другой — длительная гонка вооружений приводит к истощению экономики, внутрихозяйственным диспропорциям, изменению структуры производств и другим негативным последствиям. Как отмечает Ю. М. Осипов, с учетом господствующего положения, занимаемого финансовой составляющей в современной экономике, мы вправе характеризовать последнюю как экономику, управляемую в основе своей финансовым образом, через финансовые механизмы, с помощью финансовых рычагов, финансовых стимулов и в финансовых целях. А глобализм, демонстрируемый в настоящее время экономической цивилизацией, как раз и создает условия для установления особой финансовой власти, которая посредством владения мировыми деньгами и распоряжения стоимостью, управления финансовыми потоками позволяет воздействовать как на все мировое хозяйственное пространство, так и на отдельные государства. Несмотря на столь большую значимость, анализируемое явление остается малоизученным. Имеющихся в этой сфере разработок явно недостаточно. В экономической литературе отсутствует системное определение понятия «финансовая безопасность», не установлены ее критерии «понятные, осязаемые и доступные каждому субъекту безопасности», специфика и состав угроз, не разработаны корректные исходные категории, эффективные механизмы использования финансовых инструментов. Актуальности данной тематике придают кризисные явления в мировой и национальных экономиках, порожденные, прежде всего, кризисом в финансовой сфере. Именно в условиях кризиса наиболее наглядно проявляются все проблемы, существующие в государстве: экономические, политические, правовые и т. д., вскрываются недостатки системы обеспечения важнейшего направления национальной безопасности — финансовой. В такие периоды органы власти должны придавать вопросам безопасности государства, организаций и граждан особую важность, разрабатывать эффективные инструменты ликвидации возникающих угроз или сглаживания их последствий. В современной научной литературе можно встретить несколько подходов к определению понятий «экономическая безопасность», «финансовая безопасность», причем основную лепту в установление сущности этого явления вносят экономисты, социологи, философы. Представители юридического сообщества в этом процессе за редким исключением вообще не принимают участия. В результате российская правовая наука не располагает общепринятым определением понятия «финансовая безопасность». Так, экономисты иногда рассматривают финансовую безопасность и как «основное условие способности государства осуществлять самостоятельную финансово-экономическую политику в соответствии со своими национальными интересами», и как «состояние экономики, при котором обеспечивается формирование положительных финансовых потоков государства в объемах, необходимых для выполнения его задач и функций». Нередко финансовую безопасность пытаются представить через обеспечение развития финансовой системы. В частности, Б. В. Губин предлагает для научного обсуждения следующее определение: «Финансовая безопасность — это обеспечение такого развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономике, при котором создаются необходимые финансовые условия для социально-экономической и финансовой стабильности развития страны, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая денежную, бюджетную, кредитную налоговую и валютную системы), успешного преодоления внутренних и внешних угроз России в финансовой сфере». В некоторых работах авторы вместо понятия «финансовая безопасность» используют термин «устойчивость финансовой системы». Так, В. Ф. Солтаганов указывает, что устойчивость финансовой системы определяется состоянием федерального бюджета и платежного баланса страны, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков денежных средств в финансовые институты, объемом золотовалютных резервов, развитием российского фондового рынка, а также снижением государственного внешнего долга, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционного процесса. Полагаем, что устойчивость финансовой системы является одной из составных частей финансовой безопасности. Более удачное определение рассматриваемой категории, по нашему мнению, предлагает М. Е. Каратонов. Финансовая безопасность — это «состояние экономики, при котором обеспечивается формирование достаточных финансовых ресурсов государства в объемах, необходимых для выполнения его задач и функций при соответствующем контроле за законным их формированием и расходованием». Самое же короткое определение данного понятия представлено А.  В.  Колосовым: «…способность сохранять и наращивать финансовый потенциал, обеспечивать независимость и стабильность государственных финансов». Финансовая безопасность (англ. financial security) — понятие, включающее комплекс мер, методов и средств по защите экономических интересов государства на макроуровне, корпоративных структур, финансовой деятельности хозяйствующих субъектов на микроуровне. На макроуровне финансовая безопасность — способность государства в мирное время и при чрезвычайных ситуациях адекватно реагировать на внутренние и внешние отрицательные финансовые воздействия. Финансовая безопасность отражает состояние и готовность финансовой системы государства Клоков Е. А.Финансовая безопасность государства: сущность и современные угрозы к своевременному и надежному финансовому обеспечению экономических потребностей в размерах, достаточных для поддержания необходимого уровня экономической и военной безопасности страны. Финансовая безопасность достигается деятельностью в финансовой сфере и в сопряженных с ней сферах: денежно-кредитной, экономической, социальной, международно-финансовой и т. д. Поэтому концепция и стратегия финансовой безопасности должны находить отражение в концепции и государственной стратегии экономической безопасности, в экономической, бюджетной и денежно-кредитной политике и т. п. Анализ представленных разноплановых позиций позволяет продемонстрировать собственный взгляд на сущность категории «финансовая безопасность». По нашему мнению, финансовая безопасность может быть определена как состояние финансовых отношений, при котором создаются приемлемые условия и необходимые ресурсы для расширенного воспроизводства, экономического роста и роста благосостояния населения, стабильности, сохранения целостности и единства финансовой системы государства, для успешного противостояния внутренним и внешним факторам дестабилизации финансового положения в стране. Финансовая безопасность государства состоит в способности его органов: — обеспечивать устойчивость экономического развития государства; — обеспечивать устойчивость платежно-расчетной системы и основных финансово-экономических параметров; — нейтрализовать воздействие мировых финансовых кризисов и преднамеренных действий внешних субъектов (государства, ТНК, субгосударственные группировки и др.), теневых (клановокорпоративные, мафиозные и др.) структур на национальную экономическую и социально-политическую систему; — предотвращать крупномасштабную утечку капиталов за границу, «бегство капитала» из реального сектора экономики; — предотвращать конфликты между властями разных уровней по поводу распределения и использования ресурсов национальной бюджетной системы; — наиболее оптимально для экономики страны привлекать и использовать средства иностранных заимствований; предотвращать преступления и административные правонарушения в финансовых правоотношениях (в том числе легализацию доходов, полученных преступным путем). Все перечисленное также можно представить, как некоторые задачи, которые должны решать органы государственной власти и управления в целях обеспечения безопасного и эффективного функционирования не только элементов финансовой системы государства, но и всех взаимосвязанных с ней звеньев государственного управления. В условиях глобального кризиса стало очевидно, что существующая на сегодняшний день система государственных органов власти оказалась неспособна выполнить ни одну из этих задач. Как указано в Государственной стратегии экономической безопасности, «устойчивость финансовой системы определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, рынка ценных бумаг, снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности».Стоит сказать, что в обозначенной Государственной стратегии собственно финансовые ее аспекты освещены явно недостаточно (вопросы финансовой системы упомянуты лишь вскользь и далеко не полно). Между тем, как справедливо отмечает известный итальянский эксперт по международным финансам Фульчери Бруни Рочча, финансы — это канал проникновения, позволяющий контролировать извне страну-должника. Внешний контроль может быстро распространиться на все стороны экономической, а затем и социальной жизни. Так обретают черты новые формы вассалитета и колониализма. И чем больше у государства возможностей контролировать пространство финансов в границах деятельности государства, тем увереннее можно говорить о существовании/продолжении традиционных суверенных прерогатив государства и, следовательно, его особого пространства. Если в международных отношениях запрещено использование военной мощи, то использование экономической и особенно финансовой мощи позволяет обеспечить столь же насильственное проникновение в страну-соперницу, как это можно сделать с помощью самолетов и танков: предприятия нельзя разбомбить, но можно закрыть, людей нельзя убить, но можно сделать безработными или, по существу, рабами. К числу наиболее важных национальных интересов России в финансовой сфере можно отнести: поддержание государственных расходов в соответствии с имеющимися ресурсами; обеспечение целевого финансирования государственных программ (в первую очередь, социальных); инвестирование в  сферу наукоемкого и высокотехнологичного производства; уменьшение последствий воздействия мировых финансовых кризисов на национальную экономику; преодоление разногласий по поводу распределения и использования ресурсов бюджетной системы; усиление сдерживания инфляционных процессов в экономике и поддержание стабильно высокого курса национальной валюты; противодействие незаконному вывозу капитала за границу; привлечение иностранных инвестиций (особенно долгосрочных в промышленный сектор экономики); принятие «работоспособных» нормативно-правовых актов, обеспечивающих нормальное функционирование финансовой системы страны; построение эффективного правоохранительного механизма защиты государственных финансов от воздействия криминальных процессов и посягательств. Следует отметить, что эти интересы сохраняются и в бескризисный период, и в условиях кризиса. На современном этапе исторического развития России объективно существуют реальные внутренние и внешние угрозы финансовой безопасности государства, недопущение или преодоление которых должно стать важнейшим элементом стратегии обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации. Выявление возможных угроз финансовой безопасности и выработка мер по их предотвращению или минимизации негативных последствий имеют первостепенное значение в системе обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации. Угроза финансовой безопасности включает в себя потенциальную возможность такого развития ситуации, при которой под влиянием внутренних или внешних факторов (или их совокупности) возникает опасность развала ключевых звеньев финансовой системы, системы ее управления, ущерба национальному богатству, подрыва финансово-кредитной и валютной систем. По мнению большинства специалистов, наиболее опасны в настоящий переходный период внутренние угрозы. Вместе с тем внешние угрозы, в силу системности всей совокупности угроз, зачастую усиливают опасность некоторых внутренних угроз. Основные внутренние угрозы финансовой безопасности государства: недостаточно эффективная система государственного финансового контроля, отсутствие социальной ориентированности экономики, падение платежеспособности населения, низкая способность финансовой системы обеспечивать воспроизводство, неадекватная финансово экономическая политика, направленная на превращение страны в «сырьевой придаток» для высокоразвитых стран и т. д. Необходимость выработки специальной системы мер в области финансовой безопасности обусловлена рядом крупных проблем в финансовой сфере Российского государства: — финансово-кредитная система в современном виде неспособна в полной мере обеспечить денежными средствами не только расширенное, но и простое воспроизводство; — несоответствие друг другу и несогласованность отдельных направлений финансово-экономической политики, финансовые и денежно-кредитные инструменты недостаточно скоординированы между собой; — банковская система базируется на смешанной системе денежного обращения (рубль-доллар-евро), причем доллар и евро берут на себя такие функции, как средства накопления и во все более значительной степени как средства платежа; — органами государственной власти принимаются недостаточные усилия для стабильного экономического роста, структурной перестройки экономики России и ее перевода на инновационный путь развития; — не отработаны механизмы государственного регулирования финансовых и товарных рынков, иностранных инвестиций в России и российских инвестиций за рубежом; — утрачен административный контроль за операциями хозяйствующих субъектов на отдельных финансовых и товарных рынках и в отдельных сферах деятельности; — в условиях кризиса резко снизились: налоговый потенциал территорий, налоговая способность налогоплательщиков, собираемость налогов; — значительно осложнилась система банковского кредитования реального сектора экономики. Среди основных причин возникновения внешних угроз финансовой безопасности России следует выделить: — стремительное развитие процесса транснационализации экономических связей, интернационализации мирового хозяйства (называемого глобализацией); — беспрецедентное влияние внутренней и внешней политики государств на внешнеэкономические связи и отношения; — утрату Россией части своих внешнеэкономических позиций в результате вытеснения ее иностранными конкурентами с мировых рынков, противодействие равноправному участию России в международной торговле (принцип двойных стандартов); — постоянное увеличение огромной массы капиталов, крайняя подвижность которых создает напряженную обстановку, а также высокую степень концентрации финансовых ресурсов как на макроэкономическом уровне (бюджетные системы государств и международных организаций), так и на глобальном уровне (межгосударственная экономическая интеграция, включая ее финансовую и валютную составляющую);— высокую степень мобильности и взаимосвязи финансовых рынков на базе новейших информационных технологий; — многообразие финансовых инструментов и высокую степень их динамизма; — усиление конкуренции и трений между государствами в экономической и иных сферах, использование мощными экономическими акторами стратегий завоевания мирового экономического пространства; — чрезмерную зависимость экономики от иностранного краткосрочного спекулятивного капитала, делающую финансовую систему чрезвычайно уязвимой; — глобальные кризисные тенденции, неспособность современных финансовых институтов (в том числе международных) эффективно их контролировать. Таким образом, из всего спектра проведенных за последние годы исследований различных видов безопасности наименее разработанными являются вопросы финансовой безопасности государства. Масштабность и взаимозависимость процессов, определяющих функционирование механизмов обеспечения безопасности страны, диктуют необходимость анализа финансовой безопасности с использованием качественно нового межотраслевого подхода и расширением традиционной методологии.1.2 Основа национальной безопасностиМестное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя России. Принципы организации местного самоуправления были определены в Конституции РФ в 1993 г., они соответствуют международным стандартам, закрепленным в Европейской Хартии местного самоуправления. Система местного самоуправления является базой, основой государственной власти. Это потенциально мощный механизм обеспечения стабильной жизни и развития отдельных частей государства. В законе РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» впервые вводится понятие муниципального образования. Под ним понимается городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная федеральным законом, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Как показывает анализ научной экономической литературы, такие категории, как экономическая и тем более «финансовая безопасность», пока не имеют общепризнанного определения, а проблемы финансовой безопасности страны и муниципальных образований в связи с процессом рыночной трансформации исследованы недостаточно. Такое положение является следствием того, что в дореформенный период понятие национальной безопасности связывалось прежде всего с уровнем развития Вооруженных сил страны и жизнеспособностью (мобильностью) экономики в условиях военных действий. Именно по этой причине развитию военно-промышленного комплекса придавалось и придается исключительно важное значение. Сегодня чаще всего в научной литературе исследуется категория «продовольственная безопасность» в увязке с категорией «национальной безопасности» страны. Использовались и иные подходы к изучению проблемы экономической безопасности, основанные на защищенности жизненно важных интересов предприятия (кадрового потенциала, информации, технологий, прибыли) от внешних и внутренних угроз. Безусловно, все эти подходы актуальны и раскрывают содержание проблемы, но акцентируют внимание лишь на одном, пусть и стратегически важном направлении. Понятие безопасности шире и предполагает учет всех элементов этого комплексного явления, что позволит обеспечить системный подход к разработке мер ее обеспечения. Особенно актуальным этот вопрос становится в свете реформ по трансформации отношений на уровне муниципальных образований. Таким образом, одной из важнейших сторон экономической трансформации должна быть финансовая безопасность государства, характеризующая состояние его финансовой системы (государственного бюджета и других финансовых институтов), способность этой системы обеспечивать государство в условиях рыночной экономики финансовыми средствами, достаточными для эффективного выполнения его внутренних и внешних функций и защиты его национальных интересов. Финансовая система должна также иметь определенный «запас прочности» на случай непредвиденных и чрезвычайных обстоятельств с тем, чтобы государственные органы могли оперативно и своевременно отреагировать на возникновение каких-либо угроз, по возможности предотвратить, нейтрализовать или хотя бы свести к минимуму потенциальные социально-экономические, военные потери. Это означает, что рыночная экономика должна иметь устойчивые формы связей с государством и оперативно реагировать на исходящие от него требования и импульсы. Муниципальный аспект должен быть составной частью общей проблемы государства, ибо лишь оно как целое обеспечивает экономическую, политическую и военную защищенность каждой его территории (административно-территориального образования). Нельзя говорить о безопасности государства в целом, если хотя бы одно муниципальное образование уязвимо от факторов, усиливающих опасность потерь. Как показывает практика, органы местного самоуправления просто не имеют достаточных объемов финансовых средств для решения вопросов своей безопасности. Поэтому такое понятие, как «финансовая безопасность муниципальных образований», имеет относительное значение и выступает как составной элемент понятия «финансовой безопасности государства». Сказанное не означает, что органы местного самоуправления не должны нести никакой ответственности за финансовую безопасность муниципальных образований. Напротив, делегирование полномочий от федеральных органов власти муниципалитетом предполагает повышение ответственности последних по всем вопросам муниципального развития, в том числе и по обеспечению финансовой безопасности как важнейшей составляющей государственной системы финансовой безопасности. Содержательный характер этих полномочий позволяет сделать общий вывод о том, что ни одна стратегическая цель политики российского государства, ни вся система российских интересов не могут быть обеспечены без непосредственного участия муниципальных образований, без их системного, заинтересованного, законодательно оформленного взаимодействия с государственными органами власти. Поэтому решение такой глобальной проблемы, как проблема общей государственной, экономической, финансовой, бюджетной, валютной безопасности, в принципе не может быть решена усилиями одного только федерального центра субъектов РФ, федеральных политических структур. Необходимо проведение огромной законодательной, политической, управленческой и организационной работы по вовлечению муниципальных образований в обеспечение национальной безопасности. В соответствии с Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 экономическая стратегия безопасности трактуется как обеспечение «такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз». В концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300, уже детализированы угрозы в области экономики. К ним отнесены угрозы, обусловленные, прежде всего, существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках — продовольствия и предметов потребления, ослаблением научно-технического и технологического потенциала страны, оттоком за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России. Финансовая безопасность, следовательно, — это обеспечение такого развития экономики, финансовой системы и финансовых отношений и процессов в стране и муниципальном образовании, при котором создавались бы необходимые (приемлемые) финансовые условия и ресурсы для социально-экономической стабильности и развития общества в целом и конкретного муниципального образования, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютную системы), успешного противостояния внутренним и внешним угрозам России в целом и конкретному району, в частности. Подводя итоги, можно охарактеризовать финансовую безопасность государства как его способность сохранять и наращивать финансовый потенциал, используемый для решения его стратегических целей и задач, а также обеспечивать независимость и стабильность государственной финансовой системы, и прежде всего, бюджетной системы. Именно поэтому показатели функционирования бюджетной системы стоят в одном ряду с основными макроэкономическими показателями, характеризующими уровень социально-экономического развития стран. В более сжатом виде стратегия финансовой безопасности муниципального образования – это политический и экономический курс и деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и финансово-банковских структур, направленная на создание условий и ресурсов финансовой стабилизации и экономического роста в муниципальных образованиях при сохранении и укреплении единства и целостности российского государства, его экономического пространства и финансовой системы. Финансовая безопасность муниципальных образований должна обеспечиваться всеми средствами и инструментами государственной политики, и всеми финансовыми институтами, участвующими в выработке и реализации политики экономической трансформации. В систему обеспечения безопасности должны также входить в меру своих полномочий производственные структуры различных форм собственности. В обеспечении финансовой безопасности конкретного муниципального образования имеют значение следующие факторы: – субъекты обеспечения финансовой безопасности муниципального образования, какими являются, во-первых, само государство и его федеральный центр; – во-вторых, органы власти субъектов, органы местного самоуправления; – в-третьих, экономические и общественные структуры страны, региона и муниципального образования, от которых зависит финансово-экономическая ситуация в стране, регионе, муниципальном образовании; – цели и задачи обеспечения финансовой безопасности конкретного муниципального образования в конкретных условиях его социально-экономического развития в краткосрочной и долгосрочной перспективе; – средства и инструменты обеспечения финансовой безопасности муниципального образования; – пути и направления создания необходимых финансовых условий и финансовых ресурсов возобновления экономического роста; – средства и способы противодействия угрозам экономической и финансовой безопасности. В рамках отмеченных структурных звеньев и элементов стратегии финансовой безопасности муниципального образования необходим анализ текущего состояния финансовых процессов, причин и факторов финансового кризиса, путей, факторов и способов положительного воздействия на финансово-экономическую ситуацию с целью предотвращения или смягчения финансовых угроз, а также решения задач финансовой стабилизации и создания финансовых условий и ресурсов экономического роста в муниципальном образовании. Финансовая безопасность муниципального образования имеет внутреннюю и внешнюю стороны: безопасность по отношению к внешним финансовым угрозам РФ и конкретным ее регионам, а также безопасность по отношению к внутренним финансовым угрозам, исходящим из взаимоотношений центра и муниципального образования, и самого внутреннего положения муниципального образования, функционирования на его территории финансовой системы, ее отдельных звеньев и субъектов. Стратегия финансовой безопасности муниципального образования должна быть представлена не только с качественной, но и с количественной стороны, то есть системой критических значений финансовой безопасности и системой конкретных финансовых показателей, позволяющих оценивать и прогнозировать финансово-экономическую ситуацию в муниципальном образовании, возможности возобновления экономического роста. Если значения предельных критериев (критических значений) финансовой безопасности должны определяться в ходе специальных научных финансово-статистических исследований, то система конкретных показателей финансовой безопасности муниципального образования должна определяться самой стратегией финансовой безопасности, ее логикой. В этой связи важнейшей задачей финансовой политики на федеральном, региональном и местном уровнях является создание механизма, с помощью которого должны быть достигнуты следующие приоритетные цели: – санация и развитие производственной сферы, прежде всего за счет мобилизации внутрихозяйственных резервов; – преодоление дезинтеграции финансовой и кредитно-денежной системы, достижение согласованного, едино направленного действия всех основных звеньев финансовой инфраструктуры. Таким приоритетным направлением в нынешних условиях должно быть увеличение финансовых возможностей сферы материального производства; формирование и целевое использование инвестиционного потенциала производства, активизация инвестиционного процесса в муниципальном образовании; возмещение и накопление реального капитала на новой технологической основе и многое другое. Определение основных направлений практической реализации концепции финансовой безопасности в условиях экономической трансформации требует, прежде всего, объективной и точной оценки фактически сложившегося уровня (состояния) финансовой безопасности. В свою очередь, объективность анализа в большей степени зависит, во-первых, от правильного выбора системы финансовых показателей, характеризующих финансовую ситуацию и развитие основных тенденций. Во-вторых, она зависит от объективности и точности (достоверности) самих анализируемых показателей. Необходим также учет объективных и субъективных факторов, определяющих развитие негативных тенденций, представляющих угрозу финансовой безопасности. В системе обеспечения финансовой безопасности муниципальных образований наибольшее значение имеют три основных сферы финансовых отношений: а) финансовый потенциал муниципальных образований, его масштабы, формирование и использование; б) система финансовых взаимоотношений с федеральным и региональным бюджетом; в) направленность и структура потоков в кредитно-денежной сфере. В зависимости от характера причин, вызвавших возникновение угроз финансовой безопасности, а также глубины их негативных последствий, определяются главные субъекты (федеральные, региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, другие институты и структуры), ответственные за решение проблемы ликвидации угроз финансовой безопасности. Так, главной причиной разрушения финансового потенциала сферы материального производства – исходного звена системы финансовой безопасности страны, регионов и муниципальных образований — являлась и является макроэкономическая политика. Поэтому функция отражения этой угрозы объективно принадлежит федеральным органам законодательной и исполнительной власти при активной и заинтересованной помощи органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. В практическом отношении важное значение имеют методические, информационно-статистические и аналитические аспекты, соответствующие рекомендации, касающиеся создания благоприятных финансовых условий, с точки зрения финансовых связей муниципальных образований с РФ, с федеральным центром, с регионами РФ. Оценка ситуации и тенденций предполагает анализ по следующим направлениям: – общий финансовый баланс России, финансовый баланс муниципальных образований с точки зрения ввоза и вывоза денежных ресурсов (капиталов); – анализ финансовых потоков, включая перечисления в региональный бюджет и из него; – перечисления во внебюджетные фонды и поступления из них (Пенсионный фонд РФ, Фонд занятости, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования); – анализ финансирования федеральных служб, действующих в муниципальном образовании; – миграция денежных доходов населения; – дисбаланс цен, в т. ч. потребительских. Таким образом, вопрос создания системы обеспечения финансовой безопасности должен включать отмеченные выше моменты и основываться в общем виде на состоянии общего финансового баланса территории, на анализе потерь (приобретения), в результате финансовых потоков и кругооборотов, выходящих за рамки соответствующего муниципального образования, на детализации ввоза (вывоза) капитала в легальной и нелегальной формах, на финансовой эффективности использования природных ресурсов. 2. Критерии и подходы к оценке финансовой безопасности2.1 Критерии и показатели оценки уровня финансовой безопасностиНеотъемлемым элементом исследования финансовой безопасности предприятия является выбор ее критериев.Под критерием финансовой безопасности предприятия понимаются признак или сумма признаков, на основании которых может быть сделан вывод о том, находится ли предприятие в финансовой безопасности или нет.Такой критерий должен не просто констатировать наличие финансовой безопасности предприятия, но и оценивать ее уровень. Количественную оценку уровня финансовой безопасности желательно было бы получить с помощью тех показателей, которые используются в планировании, учете и анализе деятельности предприятия, что является предпосылкой практического использования этой оценки.Для этого целесообразно исследовать показатели финансовой устойчивости, безубыточности и ликвидности предприятия. Известен индикаторный подход, при котором уровень экономической безопасности определяется с помощью, так называемых индикаторов. Индикаторы рассматриваются как пороговые значения показателей, характеризующих деятельность предприятия в различных функциональных областях, соответствующие определенному уровню экономической безопасности. Оценка финансовой безопасности предприятия устанавливается по результатам сравнения (абсолютного или относительного) фактических показателей деятельности предприятия с индикаторами.Существует и иной подход к оценке уровня финансовой безопасности предприятия, который может быть назван ресурсно-функциональным. В соответствии с этим подходом оценка уровня финансовой безопасности предприятия осуществляется на основе оценки состояния использования корпоративных ресурсов по специальным критериям. При этом в качестве корпоративных ресурсов рассматриваются факторы бизнеса, используемые владельцами и менеджерами предприятия для выполнения целей бизнеса.В соответствии с подходом В. Забродского оценка финансовой безопасности предприятия основывается на интегрировании совокупности показателей, определяющих финансовую безопасность.При этом используется несколько уровней интеграции показателей и такие методы их анализа, как кластерный и многомерный анализ. Такой подход отличается высокой степенью сложности проводимого анализа с использованием методов математического анализа. И если его использование в исследовательской области позволяет получить достоверные результаты оценки уровня финансовой безопасности предприятия, то в практической деятельности предприятий это весьма затруднительно.Исходя из результатов анализа наиболее известных подходов к оценке уровня финансовой безопасности предприятия, можно сделать вывод, что эти подходы весьма сложно использовать для оценки по уровню финансовой безопасности предприятия в предложенной трактовке. В связи с этим необходим иной подход к выбору ее критериев.В общем можно сказать, что одной из целей мониторинга финансовой безопасности предприятия является диагностика его состояния по следующей системе показателей:- индикаторы производства:- динамика производства (рост, спад, стабильное состояние, темп изменения);- реальный уровень загрузки производственных мощностей;- темп обновления основных производственных фондов (реновации);- стабильность производственного процесса (ритмичность, уровень загруженности в течение определенного времени);- удельный вес производства в ВВП (для особо крупных предприятий-монополистов);- оценка конкурентоспособности продукции;- структура и технический ресурс парка машин и оборудования;- финансовые индикаторы:- объем «портфеля» заказов (общий объем предполагаемых продаж);- фактический и необходимый объем инвестиций (для поддержания и развития имеющегося потенциала);- уровень инновационной активности (объем инвестиций в нововведения);- уровень рентабельности производства;- фондоотдача (капиталоемкость) производства;- просроченная задолженность (дебиторская и кредиторская);- доля обеспеченности собственными источниками финансирования оборотных средств, материалов, энергоносителей для производства;- социальные индикаторы:- уровень оплаты труда по отношению к среднему показателю по промышленности или экономике в целом;- уровень задолженности по зарплате;- потери рабочего времени;- структура кадрового потенциала (возрастная, квалификационная).Состояние безопасности внеоборотных и оборотных активов предприятий, таких как основные средства (здания сооружения, техническое оборудование, коммуникации, транспорт), нематериальные активы, запасов и затрат сырья, основных и вспомогательных материалов, (используемых в основном и вспомогательном производстве), денежных средств должно обеспечивать:- во-первых, снижение величины хищений и (или) потерь по причинам непроизводственного характера и максимальную эффективность целевого их использования;- во-вторых, воспрепятствовать незаконному вывозу активов;- в-третьих, всестороннюю проработку вопросов безопасности при проведении крупных сделок.Обеспечение безопасности финансовых ресурсов промышленных предприятий, включая выручку от реализации, внереализационные доходы, прибыль, привлеченные финансовые ресурсы, инвестиции и т.д. — все это, может быть осуществлено посредством следующих мер:1) эффективное управление финансовыми потоками, включая финансовый менеджмент и налоговое планирование, налоговый менеджмент, а также прогнозирование и планирование в налогообложении;2) жесткий финансовый контроль за их использованием, включая внутренний аудит, консалтинг.Финансовая безопасность выше на тех предприятиях (фирмах), которые не только знают, что должно быть произведено, где и по какой цене продано, но и как рационально организовывать свой бизнес, чтобы достичь поставленных целей с наименьшими издержками и потерями. Осуществляя руководство предприятием (фирмой), необходимо принимать во внимание всю совокупность управляемых параметров (инструментов маркетинга) и ограничений внешней среды. Поэтому к сфере управления финансовой безопасностью относятся также вопросы стабильной работы предприятия (фирмы), связанные с формированием затрат и цен на готовую продукцию, с кругооборотом средств предприятия, с образованием и расходованием его материальных, трудовых и финансовых ресурсов, с обеспечением расчетов с деловыми партнерами, банками, бюджетом.Все это производится на языке бизнеса, т.е. в рамках единого системного бухгалтерского учета. До недавнего времени в отечественной теории и практике было не принято выделять в рамках единого учета такие его классификационные группы, как финансовый и управленческий учет.Таким образом, необходимо отметить, что анализ экономической безопасности предприятия тесно переплетается с его финансовой состоятельностью, положением на рынке. Также экономическая безопасность зависит от множества факторов, как внутренних, так и внешних. 2.2 Обзор существующих подходов к оценке финансовой безопасностиПод механизмом обеспечения финансовой безопасности государства понимается совокупность конкретных действий субъектов безопасности с помощью специальных методов, средств и рычагов, содействующих выявлению, предупреждению и ликвидации реальных и потенциальных угроз финансовой безопасности государства. В настоящее время в отечественной экономической науке сколько-нибудь полного взгляда на систему показателей финансовой безопасности государства не сложилось. Существуют лишь фрагментарные разработки этого вопроса. Нет представления о том наборе показателей-индикаторов финансовой безопасности, который необходим для ее мониторинга. В данной связи обратимся к зарубежной практике в области выработки показателей финансовой безопасности. Последнее двадцатилетие активно проявляется устойчивая тенденция к централизации управления финансовыми системами во всех развитых странах, не зависящая от государственного устройства, что отражается на появлении большого разнообразия применяемых в государственной политике финансовых инструментов и способов их взаимодействия с целью воздействовать на финансовое состояние страны. При изучении зарубежного опыта по организации финансовой безопасности, следует обратить внимание на следующие аспекты: - на институциональное построение финансовой системы; - на организацию бюджетного финансирования; - на способы достижения устойчивости банковского сектора с целью обеспечения безопасности финансового рынка страны. Для повышения уровня национальной финансовой безопасности должны быть созданы такие финансовые институты, при осуществлении функций которых, во-первых, максимально снижается возможность перенаправления денежных потоков в теневые сферы экономики, во-вторых, исключена возможность злоупотребления финансовыми средствами. При наличии общих черт каждая национальная финансовая система имеет свои особенности. Однако по составу субъектов, которые принимают участие в управлении финансами, в развитых странах нет принципиальных отличий.Различия состоят: - в используемых методах взаимодействия между участниками финансового рынка с целью обеспечения его устойчивости; - в применяемых государством механизмах регулирования финансовых отношений; - в условиях управления и степени централизации финансовых ресурсов.Центральное место в финансовой системе принадлежит государственным финансам, так как выполняет организационную роль. Правильное построение финансовой системы с учетом национальных условий развития позволяют сбалансировать финансовые отношения между всеми участниками финансового рынка и полностью реализовать следующие функции финансовой системы: - разработка финансовой, налоговой, бюджетной, валютной и кредитной политики; составление и исполнение государственного бюджета; - финансовый контроль за соблюдением финансового, налогового и бюджетного законодательства, распределение финансовых ресурсов по звеньям бюджетной системы, управление государственным долгом, управление местными финансами и др. Основное звено финансовой безопасности – это, прежде всего, сфера бюджетного финансирования, с помощью которой государство имеет возможность выполнять свои основные функции. Бюджетная система финансирования должна обеспечивать возможность оперативно реагировать на возникающие проблемы в финансовой сфере на любом уровне государственного устройства. Кроме этого, ассигнования бюджета должны направляться во все значимые сегменты экономики с целью достижения социальной устойчивости общества. Реализация бюджетного финансирования в зарубежных странах осуществляется на основе четырех важных принципов: единство, полнота, реальность и гласность.Реализация данных принципов позволяет повысить эффективность национальной бюджетной системы. В частности, в Рейтинге открытости государственных бюджетов, такие зарубежные страны являются бесспорными лидерами (Таблица 1). Таблица 1 — Индекс открытости бюджета за 2020 год СтранаКоличество баллов (макс. - 100)Соединенные Штаты Америки81Франция76Великобритания75Россия74Способы достижения устойчивости банковского сектора с целью обеспечения безопасности финансового рынка страны. Несомненно, банковский сектор в экономике любой страны имеет большое значение, так как через данный механизм аккумулируется и перераспределяется львиная доля финансовых ресурсов. Именно поэтому достижение устойчивости банковской системы является стратегической целью с позиции обеспечения финансовой безопасности национальной экономики. В 2020 году журнал Forbs опубликовал рейтинг пятидесяти самых надежных коммерческих банков в мире. В данном рейтинге львиную долю занимают банки Германии и США, причем коммерческие банки Германии имеют позиции в первой десятке (германский банк «KfW» занял 1 место). В рейтинг также вошли банки Франции, Великобритании и Японии. Надежность банков данных стран говорит о высокой степени устойчивости их банковской системы при воздействии различных экономических факторов. Развитая система надзора за созданием и функционированием банков в развитых странах обеспечивает относительную стабильность их деятельности на протяжении длительного времени. Особое значение уделяется регулярному контролю над банками. Для защиты интересов инвесторов и поддержания устойчивости кредитно-финансовых учреждений создаются специальные органы.Таким образом, организационно-институциональное построение финансовой системы в зарубежных странах имеет следующие преимущества:- государственное устройство финансовой системы рассмотренных зарубежных стран имеет развитую систему органов финансового надзора и контроля, позволяющую охватить максимальное количество сфер управления;- сферы бюджетных компетенций федеральных властей и территориальных административных единиц разграничены. Взаимоотношения между ними оговорены в национальных нормативно-правовых актах; - устойчивость банковского сектора достигается благодаря развитию всей банковской системы страны, а не только группы банков. Также мировой практикой выработан ряд механизмов количественной оценки финансовой стабильности, в том числе: анализ динамики индикаторов устойчивости финансового сектора, построение системы раннего предупреждения финансового кризиса, стресс-тестирование. При этом количественные оценки макроэкономической ситуации и среды, в которой функционируют финансовые институты, подкрепляются дополнительными экспертными оценками. Качественная оценка проводится по всем составляющим финансовой системы: институтам, рынкам и другим элементам инфраструктуры. Необходимость в качественных оценках объясняется возможностью неоднозначной интерпретации отдельных количественных характеристик. Кроме того, качественные оценки позволяют учесть влияние ряда психологических факторов, таких, как настроения и ожидания участников рынка. К качественным критериям относят, например, такие характеристики, как состояние рыночной дисциплины (в том числе прозрачность капиталов компаний финансового и нефинансового секторов) и качество надзора.Пороговое значение финансовой безопасности — это тот предел, граница, превышение которых нарушает устойчивое функционирование финансовой системы и финансовых рынков. Приближение к пороговым значениям показателей финансовой безопасности свидетельствует о нарастании кризисных процессов. Показатели, по которым определены пороговые значения, составляют систему показателей финансовой безопасности. Если все показатели системы находятся в пределах границ своих пороговых значений, то они отражают наивысшую степень безопасности, к которой необходимо стремиться. В зарубежной экономической науке финансовая безопасность связывается с отсутствием условий для возникновения финансового кризиса. С целью прогнозирования его наступления выделяются показатели, которые могут быть использованы в качестве индикаторов — предвестников финансового кризиса. К ним относятся: темп роста ВВП; объем промышленного производства; золотовалютные резервы; внешний долг; величина оттока капитала; условия торговли; динамика экспорта и импорта; реальный эффективный валютный курс; реальная процентная ставка; разница между внутренней и внешней процентными ставками;отношение ставки по кредитам к ставке по депозитам; индекс потребительских цен; отношение денежной массы к золотовалютным резервам; темп роста депозитов в реальном выражении. О повышении вероятности наступления финансового кризиса свидетельствует следующая динамика данных индикаторов: - снижение золотовалютных резервов страны (это затрудняет поддержание курса национальной валюты); - увеличение оттока капитала (значительный отток капитала уменьшает поступление в страну валютной выручки, что ведёт к ослаблению национальной валюты); отток капитала из страны свидетельствует о неблагоприятном инвестиционном климате; - ухудшение условий торговли (рост цен на импортируемые товары и снижение на экспортируемые); - значительное укрепление реального курса валюты (это приводит к снижению конкурентоспособности экспорта и увеличению импорта); - замедление темпов роста Валового внутреннего продукта (ВВП); - быстрое расширение внутреннего кредитования, что может породить банковский кризис в результате роста убытков от невозвращенных займов.Кроме того, А. Демиргук-Кунт и Е. Детрагиаше считают, что показателями, свидетельствующими о возможном кризисе в банковском секторе, являются также рост реальных процентных ставок и увеличивающаяся инфляция. Отмечается, что вероятность наступления банковского кризиса повышается при наличии системы страхования вкладов. Банки, вступившие в эту систему, начинают брать на себя более высокие риски, что ведет к повышению рисков в банковской системе в целом и, как результат, увеличивает вероятность наступления кризиса. Все рассмотренные выше показатели могут использоваться и в российской практике. Вместе с тем набор показателей финансовой безопасности должен быть способен достаточно полно и всесторонне показывать источники возможных угроз национальным интересам в финансовой сфере. 3. Разработка методического подхода к оценке уровня финансовой безопасности страны 3.1 Разработка методики оценки и проведение расчетов уровня финансовой безопасности РФПроизведем выбор наиболее важных показателей и установим пороговые значения оптимального уровня финансовой безопасности РФ с помощью следующей методики. В сфере денежного обращения: а) Уровень монетизации экономики – отношение денежного агрегата М2 к ВВП. Монетизация экономики — это ее насыщенность деньгами. При расчете монетизации экономисты учитывают денежную массу, которая состоит из наличных денег в экономике и вкладов на счетах в банках. Это те деньги, которые люди получают в качестве зарплаты, тратят в магазинах, откладывают на отпуск и держат в банках. Таким образом, чем выше монетизация, тем больше денег у банков, чтобы давать кредиты обычным гражданам и предприятиям. Пороговое значение составляет 50-80%. На конец I квартала 2021 года М2 составлял 35 440,1 млрд. руб., а ВВП - 79673,1 млрд. руб. Уровень монетизации экономики составил 44,48 %. б) Величина золотовалютных резервов. К международным (золотовалютным) резервам страны относятся внешние активы, которые доступны и подконтрольны органам денежно-кредитного регулирования в целях удовлетворения потребностей в финансировании дефицита платежного баланса, проведения интервенций на валютных рынках для оказания воздействия на обменный курс валюты и в других соответствующих целях (таких как поддержание доверия к национальной валюте и экономике, а также как основа для иностранного заимствования). Пороговое значение — золотовалютный запас должен быть не меньше 10% ВВП, позволять обходиться без внешних заимствований в течение одного года и быть достаточным для предупреждения резких девальваций и ревальвации национальной валюты. На конец I квартала 2021 года величина международных резервов составляет 387 008 млн. долл. США, на конец 2019 года же данный показатель составлял 515 590 млн. долл. США. Произошло снижение международных резервов на 128582 млн. долл. США (на 24,94%). Валовой внутренний продукт на конец I квартала 2021 года составил 79673,1 млрд. руб. (1174253,5 млн. долл.). Доля золотовалютных резервов в объеме ВВП составила 32,96%. Размер золотовалютных резервов страны должен существенно перекрывать объем денежной массы в обращении, обеспечивать как суверенные, так и частные платежи по внешнему долгу и гарантировать трехмесячный импорт. При достижении такого уровня золотовалютных запасов Центробанк получает возможность эффективно контролировать движение курса национальной валюты и процентных ставок в экономике. Соответствие этим показателям предъявляет требование держать резервы России на уровне $35-40 млрд., что соответствует их текущему уровню. Но данный показатель падает существенными темпами, что может негативно сказаться на финансовой безопасности страны. в) Уровень инфляции. Пороговое значение составляет 2-4% в год. При этом значении инфляции, по мнению специалистов, обеспечивается устойчивый экономический рост. Если инфляция переходит порог в 40%, то экономический рост становится невозможным. Инфляция в Российской Федерации за I квартал 2021 года составила 12,9%. Данный показатель не удовлетворяет эталонному значению и существенно превышает его. Рост инфляции в России наблюдается на фоне падающих мировых цен на нефть и растущего курса доллара. г) Номинальные курсы иностранных валют к рублю. Номинальный курс доллара США к рублю на начало I квартала 2021 года уменьшился на 6,95% по сравнению с декабрем 2020 года, но по отношению к январю 2019-го увеличился на 107,7%. Номинальный курс евро к рублю на начало I квартала 2021 года уменьшился на 3,5% по сравнению с декабрем 2020 года, но по отношению к январю 2019-го увеличился на 70,7%. Пороговое значение — увеличение номинальных курсов иностранных валют к рублю за два предыдущих года не должно превышать 40%.За последние два года курс двух основных валют мира по отношению к рублю существенно увеличился (доллар США на 107,7%, евро на 70,7%, в среднем по двум валютам — на 89,2%). Это означает, что невозможно осуществление положительного экономического роста, происходит удорожание импортных товаров для населения, в том числе медикаментов, бытовой техники, электроники, изменение рыночной оценки имущества предприятий в пересчете на иностранную валюту. Сильные девальвационные процессы сокращают потребительские расходы, вызывают недовольство у людей в связи с ростом цен, так как российская экономика закупает многие изделия и продукты за рубежом. В банковской сфере: а) Уровень капитализации – собственный капитал банков в отношении к ВВП (пороговое значение составляет более 10% к ВВП страны). Собственный капитал банковской системы России, по оценкам экспертов РИА Рейтинг, в первом квартале 2021 года уменьшился на 0,6% до 8,95 триллиона рублей на 1 апреля 2021 года. Последний раз отрицательная квартальная динамика собственного капитала в российской банковской системе наблюдалась в первом квартале 2018 года (-2,2%). ВВП России на первый квартал 2021 года составил 79673,1 млрд. руб., значит уровень капитализации составляет 11,23%. Данный показатель удовлетворяет пороговому значению. б) Максимальная процентная ставка по вкладам десяти кредитных организаций, привлекающих наибольший объём депозитов физических лиц.Пороговое значение — максимальная процентная ставка по вкладам должна быть не ниже уровня инфляции. Начиная с апреля 2020 года, ставка опустилась ниже уровня инфляции и составила 12,87%, на конец 2020 года она приобрела значение в 10,1%, а на апрель 2021 года и вовсе составила 9,65%, что существенно ниже инфляционных показателей. Данное снижение обозначает, что даже если вкладчик захочет обезопасить свои накопление от влияния инфляции, он не сможет сохранить реальную стоимость своих денег. Характеристика состояния фондового рынка: а) Индекс Российской торговой системы (РТС) — фондовый индекс, основной индикатор фондового рынка России, расчёт которого начался 1 сентября 1995 года со 100 пунктов. В настоящее время рассчитывается Московской Биржей. Индекс РТС представляет собой основной индикатор, по которому можно оценить состояние российской экономики и динамику ее развития или регрессии, поскольку расчет индекса РТС производится на основе ценных бумаг 50 компаний России, с наибольшей капитализацией. Индекс РТС отражает текущую суммарную рыночную капитализацию (выраженную в долларах США) акций некоторого списка эмитентов в относительных единицах. За 100 принята суммарная капитализация этих эмитентов на 1 сентября 1995 года. Таким образом, к примеру, значение индекса, равное 2400 (середина 2008 года) означает, что за почти 13 лет рыночная капитализация (с пересчётом в доллары США) компаний из списка РТС выросла в 24 раза. После 2019 года индекс РТС заметно ухудшил свои значения. Величина индекса на конец I квартала 2016 года не соответствует пороговому значению (индекс составил 876,20 пункта), она является существенно низкой, что может говорить о снижении притока инвестиций в российские предприятия и сокращении их внутреннего потенциала развития. б) Индекс Московской межбанковской валютной биржи (ММВБ) — ценовой, взвешенный по рыночной капитализации композитный фондовый индекс, включающий 50 наиболее ликвидных акций крупнейших и динамично развивающихся российских эмитентов, виды экономической деятельности которых относятся к основным секторам экономики, представленных на Московской бирже. Индекс ММВБ рассчитывается как отношение суммарной рыночной капитализации акций, включенных в базу расчета индекса, к суммарной рыночной капитализации этих акций на начальную дату, умноженное на значение индекса на начальную дату. Расчет индекса ММВБ осуществляется в 36 рублях, в режиме реального времени и транслируется в биржевых котировках Московской биржи. Характеристика состояния бюджетно-налоговой сферы: а) Дефицит государственного бюджета — должен составлять не более 3-5% ВВП. Дефицит федерального бюджета Российской Федерации за 2020 год составил 1,945 трлн рублей или 2,6% ВВП. Данные значения не превышают пороговые показатели, но с учетом сложившейся ситуации в стране прогноз дефицита бюджета при цене на нефть в 30 $ составит 6% от ВВП. б) Налоговое бремя следует ограничивать (доля налогов в ВВП не более 35-40%). По итогам совместного рейтинга Мирового банка и аудиторской компании PwC, налоговая нагрузка в России в 2020 году составляет 47%. в) Объем внешнего государственного долга в % к ВВП (пороговое значение составляет не более 5% к ВВП страны). Объем государственного внешнего долга Российской Федерации на конец 2020 года составил 61878,8 млн. долл. США. ВВП составил 73515 млрд. руб. С учетом курса доллара на конец 2020 года доля государственного внешнего долга к ВВП составляет 6,14%. г) Открытость бюджета. Для успешности любой международной инициативы, важно, чтобы полная бюджетная информация стала широкодоступной, чтобы были обеспечены полноценные возможности для гражданского контроля и для выражения гражданами своего мнения в отношении бюджетных решений и контроля, и чтобы был сильный независимый надзор от законодательной власти и аудиторов. Для этого рассматривается три фактора бюджетной подотчётности: - текущее состояние бюджетной прозрачности и то, как он изменился в течение времени; - степень участия общественности в бюджетном процессе; - степень эффективности двух официальных надзорных учреждений, законодательной власти и высшего органа аудита. По данным обзора открытости бюджета за 2020 год индекс открытости бюджета составил 74%, что означает значительный уровень открытости (пороговое значение - 60%).Сведем сравнение всех показателей с эталонными значениями в таблицу 2. Таблица 2 — Расчет показателей финансовой безопасности РФ на конец первого квартала 2021 года ПоказательПороговое значение(ձi)Показатели финансовой безопасности в сфере денежного обращения, в %1.Уровень монетизации экономики≥50-8044,482.Величина золотовалютных резервов в % к ВВП≥ 1032,963.Уровень инфляции≤ 2-412,914.Изменение номинальных курсов иностранных валют к рублю≤ 4089,2Показатели финансовой безопасности в банковской сфере, в %5.Уровень капитализации≥ 1011,236.Максимальная процентная ставка по вкладам≥ 12,99,65Показатели финансовой безопасности на фондовом рынке, пункты7.Индекс РТС≥1200876,28.Индекс ММВБ≥15001856,77Показатели финансовой безопасности в бюджетно-налоговой сфере, в %9.Дефицит государственного бюджета≤ 3-52,610.Налоговая нагрузка≤ 35-404711.Объем государственного внешнего долга в % к ВВП≤ 56,1412.Открытость бюджета≥6074Следующей стадией исследования является оценка состояния или уровня финансовой безопасности РФ. Используем методический подход по определению интегрального коэффициента уровня финансовой безопасности, включающий ряд этапов расчета. На первом этапе все показатели (i) распределяем на группы (iА показатели финансовой безопасности в сфере денежного обращения, iБ показатели финансовой безопасности в банковской сфере, iВ - показатели финансовой безопасности на фондовом рынке, iГ - показатели финансовой безопасности в бюджетно-налоговой сфере). По каждому показателю финансовой безопасности i рассчитываем отношение фактического значения (Кф) к пороговому (Кn), если желательно увеличение данного показателя, и наоборот, если желательно его уменьшение. Так, по каждому показателю мы получим его уровень (ձi) по отношению к идеальному значению: 1686808163250Ձi =КфКn - если i max, (1)1701303154112Ձi =КnКф - если i minНа втором этапе в рамках выделенных групп вычисляем коэффициент КА, характеризующий степень безопасности страны по группе показателей в сфере денежного обращения; коэффициент КБ, характеризующий степень безопасности РФ по группе показателей в банковской сфере; коэффициент КВ, характеризующий степень безопасности Российской Федерации по группе показателей на фондовом рынке; коэффициент КГ, характеризующий степень безопасности РФ по группе показателей в бюджетно-налоговой сфере по формуле: Кі=nП Ձi, (2)где - количество показателей в группе. На третьем этапе необходимо учесть индивидуальное влияние и различную значимость групп факторов на совокупное значение показателя финансовой безопасности Российской Федерации. Далее с учетом присвоенных группам удельных весов согласно их значимости во влиянии на финансовую безопасность страны рассчитываем интегральный коэффициент, характеризующий степень финансовой безопасности государства: Кфб=0,4Ка+0,2Кб+0,1Кв+0,3Кг, (3)Таблица 3 — Уровень финансовой безопасности РФ по окончанию первого квартала 2021 года ПоказателиI квартал 2021Ка- безопасность денежного обращения0,75Кб - безопасность банковской сферы0,92Кв - безопасность на фондовом рынке0,95Кг - безопасность в бюджетно-налоговой сфере1,04Значение коэффициента Кфб0,891Соответствует зонеповышенной опасностиЗначение коэффициента Кфб составляет 0,891, что является гранью между зоной повышенной опасности и зоной катастрофической опасности. Это означает, что почти все показатели ниже пороговых значений. Страна испытывает кризис финансовой системы. Доходы и уровень жизни значительной части населения не позволяют иметь сбережений и осуществлять инвестиции. Все приведенные показатели финансовой безопасности с учетом их пороговых значений позволяют оценить степень угроз финансовой безопасности на макроуровне и разработать меры, предотвращающие или смягчающие финансовые кризисы. Поскольку финансовая безопасность занимает основное место в структуре экономической безопасности государства, она требует постоянного мониторинга с целью выработки оптимальных мер по изменению всего комплекса финансово-экономических характеристик. Использование данных показателей, их расчет, сравнение с пороговыми значениями необходимо проводить регулярно.3.2 Разработка превентивных мер обеспечения финансовой безопасности Экономическая безопасность РФ в настоящее время напрямую зависит от экономической безопасности каждого конкретного предприятия. Хозяйствующим субъектам в условиях непростого экономического положения страны приходится бороться с многочисленными внутренними и внешними угрозами, стараясь поддерживать стабильный уровень своего существования и стремясь достичь нового уровня развития. Тем не менее в условиях абстрагирования от конкретных проблем и без принятия превентивных мер защиты хозяйствующие субъекты не могут добиться высокого уровня экономической безопасности своего предприятия. Быстрое реагирование на реально возникшую угрозу и ликвидация негативных последствий всегда менее экономически целесообразны, чем заблаговременное прогнозирование возможных проблем и принятие на основе существующих прогнозов превентивных мер защиты. Таким образом, на основе достоверных источников информации о потенциальных угрозах финансовой безопасности предприятия актуально организовывать превентивные меры обеспечения финансовой безопасности. В результате анализа детерминированных моделей финансового прогнозирования была выявлена наиболее точная модель оценки уровня финансовой безопасности – модель Зайцевой. Однако в ходе исследования было отмечено, что данная модель нуждается в корректировке весовых коэффициентов. Весовые коэффициенты модели в сумме дают 1, или 100 %. Все весовые значения модели соответствуют значимости относительных показателей по отношению к финансовой неустойчивости по задумке автора. В качестве нормативных показателей убыточности в модели были определены следующие значения (табл. 4). Чем больше фактические значения данных коэффициентов превышают нормативные, тем более финансово неустойчива компания. Математический смысл модели состоит в том, что чем больше убыток в текущем году превышает убыточность в предшествующем, тем более критическим является финансовое состояние организации. Из-за того, что весовые коэффициенты показателей, где присутствует чистый убыток, намного выше весовых коэффициентов остальных показателей, нарушается точность модели. Таким образом, если организация ежегодно получает чистую прибыль, но имеет множество обязательств, она все равно по данной модели будет считаться финансово состоятельной. Именно поэтому необходимо повысить точность модели, пересчитав весовые коэффициенты и модернизировав показатель – коэффициент загрузки активов, создав основы для прогнозирования не только внутренних, но и возможных внешних угроз.Таблица 4 — Нормативные показатели убыточности по модели ЗайцевойПоказа-телиВесовые коэффициентыРасчет показателяНормативные значенияПримечаниеХ10,25чистый убыток/ собственный капитал>0Убыток берется по модулюХ20,1кредиторская задолженность/ дебиторская задолженность>1Х30,2краткосрочные обязательства/наиболее ликвидные активы>7Х40,25чистый убыток/ объем реализации>0Убыток берется по модулюХ50,1заемный капитал/ собственный>0,7Х60,1активы/выручка>0,4Коэффициент загрузки активов – показатель, обратный коэффициенту оборачиваемости. Он характеризует величину активов, приходящихся на единицу реализованной продукции. Чем меньше абсолютная величина этого коэффициента, тем более эффективно используются оборотные средства, тем быстрее они оборачиваются. Тем не менее данный показатель не учитывает обесценивание активов по отношению к предыдущему году, что сказывается на точности результата. Для того, чтобы скорректировать модель, предлагается учесть влияние окружающей среды, финансовой политики, экономики России в целом с помощью внедрения в модель индекса-дефлятора ВВП, как это сделал Олсон в своей «логит-модели». Его коэффициент представлен ниже: SIZE = lg(актив баланса/индекс-дефлятор ВВП), (4)Данный показатель отражает обесценивание активов под воздействием инфляции по сравнению с прошлым годом. Поиск логарифма был необходим при построении «логит-модели» Олсона, для данной модели его необходимо исключить. Предлагается усовершенствовать коэффициент загрузки активов (Х6) с помощью введения в него реальной стоимости активов в текущем году: актив баланса/индекс-дефлятор ВВП выручка, (5)Таким образом, в модель введен показатель, способный оценивать экономическую ситуацию в стране и ее влияние на финансовую состоятельность организации. Внедрение данного показателя не только повышает сектор прогнозирования, но также и упрощает использование модели, исключая необходимость расчета Кn в базовом году. Тем не менее простая замена коэффициента не даст адекватных результатов, поэтому также предлагается произвести пересчет весовых коэффициентов в модели. Расчет всех весовых коэффициентов будет производиться с помощью функции «Поиск решения» программного продукта Microsoft Excel. Для повышения точности модели в условия поиска решений было забито само уравнение и поставлено ограничение, в соответствии с которым сумма произведения весовых коэффициентов и нормативных значений показателя соответствовала бы единице.Таким образом, модифицированная модель Зайцевой приняла вид: Y = 0,22Х1 + 0,11Х2 + 0,10Х3 + 0,22Х4 + 0,16Х5 + 0,19Х6. Данная модель имеет следующую интерпретацию результатов: 1. Если полученный результат превышает 1, то предприятие в будущем периоде (год) имеет возможность сильной потери финансовой устойчивости вплоть до банкротства. В прогнозном периоде у предприятия будут ожидаться такие проблемы, как: – возможное наличие убытка или значительная потеря чистой прибыли;– большие срочные и текущие обязательства при слабой возможности к их погашению; – большая доля кредиторской и дебиторской задолженности, и пр. Стоит отметить, что банкротство предприятия при этом может возникнуть уже в будущий период или через год. 2. Если результат будет соответствовать от 0,9 до 1, то предприятие в будущем периоде будет иметь сложности с уплатой кредитов и займов, а также с производственной деятельностью в целом. При таком значении возможное банкротство может произойти не ранее, чем через два года. 3. Если результат фиксируется от 0,6 до 9, то у предприятия имеются небольшие финансовые проблемы, связанные: – со снижением темпа роста выручки и прибыли предприятия; – с ростом кредиторской задолженности и краткосрочных обязательств;– со снижением стоимости всего предприятия, а также стоимости его акций на рынке. Тем не менее предприятие при таком финансовом состоянии будет способно эффективно функционировать, может считаться стабильным и угроз банкротства в будущих периодах у такого предприятия не возникнет. 4. Если результат ниже 0,6, то финансовое состояние организации в будущем периоде будет полностью стабильным, потенциальные и реальные риски будут минимальными. Таким образом, имея возможность прогнозирования потенциальных угроз, каждое предприятие способно разрабатывать и применять комплекс превентивных мер защиты. Скорректированная модель финансовой безопасности обладает следующими преимуществами в сравнении с базовой моделью Зайцевой: – повышена ее адекватность и точность с помощью пересчета весовых показателей; – введен индекс-дефлятор ВВП, позволяющий учесть влияние экономического и политического положения в стране на развитие предприятия; – облегчен расчет результирующего показателя Y, так как по данной модели не приходится рассчитывать дважды коэффициент загрузки активов, находя его значение на текущий и базовый год; – построена градация интерпретации результирующего показателя, что позволяет оценить действительные проблемы организации при ее будущем развитии и предотвратить их с помощью группы превентивных мер, чтобы не допустить наступления реальных финансовых угроз. Таким образом, данная модель рекомендуется к практическому применению. Каждая организация имеет стандартные стадии своего развития. Как известно, в разные жизненные циклы развития предприятия существуют разные уровни финансовых угроз. Поэтому оценка уровня финансовой безопасности и разработка на основе полученных результатов стратегии превентивных мер защиты финансовой безопасности предприятия, учитывающая стадию развития хозяйствующего субъекта, считается наиболее эффективной. В настоящее время теоретических разработок на данную тему практически не существует, что повышает актуальность данного вопроса. Разработка стратегий обеспечения финансовой безопасности с помощью превентивных мер защиты будет базироваться на модернизированной модели Зайцевой. По зависимости финансовой безопасности от жизненного цикла организации была разработана матрица стратегии превентивных мер защиты финансовой безопасности организации. Остальные меры защиты – например, ликвидационные мероприятия – не относятся к превентивным мерам обеспечения финансовой безопасности; они более жесткие и сугубо индивидуальные, а потому не вошли в данную матрицу и не будут рассмотрены в рамках данной работы. Все остальные стратегии предусматривают наличие превентивных мер защиты финансовой безопасности. При этом стоит отметить, что каждую из стратегий необходимо применять в соответствии с представленной в табл. 5 матрицей для более эффективного и целесообразного финансирования мероприятий предупредительного характера. Таблица 5 — Матрица стратегии обеспечения финансовой безопасности с помощью превентивных мер защитыЖизненный цикл развития организацииРезультаты оценки финансовой безопасности организации по модернизированной модели ЗайцевойБолее 1От 0,9 до 1От 0,6 до 0,9Менее 0,6Рождение, возрождение, депрессияСтратегия предупрежденияСтратегия интенсификацииСтратегия выживанияСтратегия стабильности и укрепленияРазвитиеСтратегия предупрежденияСтратегия интенсификацииСтратегия выживанияСтратегия стабильности и укрепленияЗрелостьСтратегия интенсификацииСтратегия выживанияСтратегия стабильности и укрепленияСтратегия стабильности и укрепленияСпадЛиквидационные мероприятияСтратегия предупрежденияСтратегия предупрежденияСтратегия предупрежденияКритическая стадияЛиквидационные мероприятияЛиквидационные мероприятияСтратегия предупрежденияСтратегия предупреждения1. Стратегия стабильности и укрепления предполагает поддержание состояния полной безопасности организации. Для этого предприятие должно с помощью комплекса превентивных мер обеспечить поддержку и развитие инновационно-технологического потенциала организации. Превентивные мероприятия должны быть направлены на повышение технической обеспеченности предприятия, поддержку инновационного развития и увеличение производительности. К такому комплексу могут относиться следующие мероприятия: а) повышение инновационного потенциала организации за счет привлечения новых инвесторов научно-исследовательской деятельности предприятия. Для этого необходимо создавать инвестиционные бизнес-планы, проекты, особое внимание уделяя промышленной отрасли, так как именно на ее развитие нацелено государство. Наиболее передовыми разработками будут научно-исследовательские проекты по развитию пищевой, металлообрабатывающей, автомобильной промышленности; б) повышение уровня финансовой стабильности за счет такого нетрадиционного для отечественной экономики метода, как форфейтинг. Он является привлекательной формой средне- и долгосрочного финансирования. Основным его достоинством является то, что форфейтор берет на себя все риски, связанные с операцией. Согласно данной схеме экспортер договаривается с импортером о текущей сделке, определяется и выставляется счет. После подписания договора экспортер производит и полностью передает продукцию импортеру. При этом в схему вступает форфейтер, который вносит определенную плату экспортеру взамен на приобретение обязательств импортера. Банк-грант выступает в качестве гарантирующей возврат всех обязательств импортером стороны. Форфейтинг может применяться как на внешних, так и внутренних рынках. В качестве экспортера и импортера могут выступать как продавец, так и покупатель. Преимущества имеют все участники операции. Таким образом, предприятию, будучи как стороной-экспортером, так стороной импортером, рекомендуется при хорошем финансовом состоянии применять источник нетрадиционного финансирования – форфейтинг. Он поможет экспортеру минимизировать уровень дебиторской задолженности, исключить ее просрочку и невозврат, так как все риски берет на себя форфейтер, а импортеру предоставит длительное время (как правило, форфейтинг – это долгосрочная операция, длящаяся пять-семь лет) на оплату текущих обязательств. Кроме того, данное мероприятие повысит уровень финансовой безопасности и исключит ряд наиболее опасных для любого предприятия рисков; в) расширение имеющегося резервного капитала за счет увеличения, к примеру, резерва по сомнительным долгам для минимизации финансовых проблем в будущем и др. 2. Стратегия выживания предусматривает поиск путей преодоления опасностей для функционирования предприятия. При этом может происходить структурная перестройка деятельности хозяйствующего субъекта. В качестве превентивных мер обеспечения финансовой безопасности при этом могут быть: а) постоянное прогнозирование возможных финансовых угроз. Для этих целей предлагается использовать усовершенствованную модель Зайцевой. Также важно анализировать состояние финансовых рынков, дебиторской задолженности, анализ движения денежных потоков; б) оценка спроса и предложения и поиск новых точек сбыта товара. Проводить оценку предложений конкурентов, вести онлайн-опросы об удовлетворенности качеством и предложениях по улучшению выпускаемой предприятием продукции, так как социальные сети на сегодняшний день занимают первое место по читаемости и популярности среди россиян; в) переориентация производства, разработка новых изделий. Важное значение имеет анализ рыночной ситуации в тот или иной период развития России. Как правило, в период экономического спада наибольшим спросом пользуются товары первой необходимости (продукты, бытовые и хозяйственные товары), а в период процветания – электронная техника, автомобили и пр. Таким образом, в период стратегии выживания важно определить выгодное направление развития производства и ориентироваться на него. К примеру, машиностроительное предприятие во время кризиса может более активно изготавливать сельскохозяйственную технику (трактора, сеялки), так как инфляция, как правило, ориентирует потребителей на отечественных производителей, а сельскохозяйственный рынок всегда поддерживается государством; г) усиление юридического контроля договорных отношений (особенно в пунктах качества, сроков, платежей и задолженности). Для реализации данной политики важно привлечение опытных юристов и экономистов, а также ориентация на автоматизированную проверку контрагентов – к примеру, по таким информационным ресурсам, как портал ФНС России, реестр недобросовестных поставщиков, информационно-аналитическая система ГЛОБАС-i и др.; д) активная работа с дебиторами должна вестись по направлениям досудебных и судебных разбирательств. К примеру, в качестве досудебных мероприятий могут быть: ведение переговоров, «холодный обзвон», написание писем-уведомлений и т.д. 3. Стратегия интенсификации имеет характерную особенность – она используется как на стадии развития, так и на стадии спада жизненного цикла предприятия, и потому предусматривает мероприятия как на поддержание положительных возрастающих позиций, так и на недопущение перехода предприятия к состоянию опасности, где влияние отрицательных факторов является максимально деструктивным. К таким превентивным мероприятиям относятся: а) осуществление исключительно долгосрочного кредитования. Долгосрочное кредитование относится к финансированию предприятия с помощью перманентного капитала. Выгоднее всего при этом брать долгосрочные целевые займы со сроком погашения от трех до пяти лет, так как окупаемость наиболее выгодных долгосрочных вложений наступает именно за этот срок. Данный промежуток времени позволит компании повысить свою финансовую стабильность за счет приобретения современного оборудования, более качественных материалов на данные средства, что увеличит прибыльность организации и повысит ее финансовую устойчивость. Целевой характер долгосрочного кредитования более целесообразен тем, что процентные ставки по нему ниже, и это выгодно в условиях финансовой нестабильности организации. Тем не менее при любом виде долгосрочного финансирования важно, чтобы все средства направлялись именно на производственную деятельность предприятия, исключая краткосрочные и долгосрочные финансовые вложения ввиду их рискованности; б) использование факторинга в расчетах с дебиторами. Основной целью факторинга является получение средств немедленно или в срок, определенный договором. В результате продавец не зависит от платежеспособности покупателя. Банк заключает договор с покупателем о гарантировании его платежей в случае возникновения финансовых трудностей, или с продавцом и покупателем о переуступке неоплаченных в срок платежных документов факторинговому отделу банка. Стоимость факторинговых услуг обычно составляет от 2 до 8 % денежного требования. Так, при использовании факторинга на сумму 1 млн руб. производственное предприятие получит в течение двух-трех дней 70–80 % стоимости отгруженного товара (700–800 тыс. руб.). Затраты на услуги банка составят 20–80 тыс. руб. Данное мероприятие более выгодно в условиях финансовой неустойчивости тем, что является более оперативным и краткосрочным (до полугода) по сравнению с форфейтингом и процессом истребования дебиторской задолженности у недобросовестных дебиторов; в) поддержка бесперебойных продаж и поставок материалов и комплектующих для исключения фактов заскладированности. Для этого важно вести систематизированный учет складов, вовремя проводить плановую инвентаризацию, а также разработать и ввести производственный календарь для оптимизации поставок материалов и выпуска готовой продукции и др. 4. Последней стратегией с возможностью превентивными мерами обеспечивать финансовую безопасность организации является стратегия предупреждения. В основном она применяется на стадиях спада и критической стадии развития предприятия. Стоит отметить, что банкротство предприятия при этом может возникнуть в ближайшие периоды. Таким образом, созданная матрица стратегий финансовой безопасности с помощью превентивных мер защиты позволит предприятиям более эффективно и целесообразно расходовать финансовые средства при реализации мер предупредительного характера. Финансовое прогнозирование оказывает немаловажную роль в обеспечении экономической безопасности хозяйствующих субъектов. Особо очевидным значение предварительных прогнозов становится при сложной экономической ситуации в стране, сопровождающейся ростом цен, инфляцией, безработицей, резкими скачками валют, всевозможными санкциями и пр. Без качественного прогнозирования потенциально возможных угроз организации могут претерпевать финансовые сложности, переходящие в финансовую нестабильность с риском финансовой несостоятельности (банкротства). Именно поэтому было предложено совершенствовать модель оценки финансового состояния предприятия Зайцевой.ЗаключениеВ данной работе было рассмотрено влияние различных показателей на финансовую безопасность РФ с применением методического подхода по расчету интегрального коэффициента уровня финансовой безопасности государства. Важнейший элемент экономической безопасности страны в современных условиях - это финансовая безопасность. Финансовая безопасность государства — основное условие его способности осуществлять самостоятельную финансово-экономическую политику в соответствии со своими национальными интересами. Негативные процессы в экономике, происходящие в последние годы, во многом обусловлены снижением цены на нефть и повышением курса доллара США по отношению к рублю. Из-за существенной зависимости национальной экономики от продажи сырьевых ресурсов, происходит снижение всех показателей финансовой безопасности РФ. Это заставляет задуматься о развитии экономики в различных сферах. Также необходимо регулярно производить оценку финансовой безопасности страны, отслеживать любые ухудшения показателей и разрабатывать меры по их регулированию. В ходе работы были определены основные направления национальной безопасности страны, дано определение финансовой безопасности, проанализированы различные критерии и показатели финансовой безопасности, по мнению различных авторов. Была осуществлена разработка методического подхода к оценке уровня финансовой безопасности государства, в ходе расчетов был определен уровень финансовой безопасности Российской Федерации на конец первого квартала 2021 года, который соответствует зоне повышенной опасности, это означает, что большинство показателей финансовой безопасности ниже пороговых в 2 раза и более. Страна испытывает кризис финансовой системы. Необходима разработка мер по устранению угроз финансовой безопасности РФ.Список литературыАлтухов, А.И. Организационно-экономический механизм функционирования зернового рынка: проблемы и возможные пути решения // Социально-экономические преобразования в аграрном секторе России. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2015. – 230 с.Арсентьев М. Финансовая безопасность России. // Обозреватель. — 2019. – 311 с.Азитов, Р. Ш. Исследование моделей прогнозирования банкротства предприятий / Р. Ш. Азитов // Молодой ученый. – 2015. – № 12. – С. 1–5. Гурьянова Л. С., Непомнящий В. В. Концептуальные подходы к моделированию финансовой безопасности государства // Проблемы экономики, 2020. – 311 с.Должикова, И.В. Обеспечение финансовой безопасности региона // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки, 2020. – 360 с.Джораев, В.О. Оценка потенциального эффекта и результативности объединения и интеграции регионов // Экономические науки. 2017. – 288 с.Исаева, В. М. Содержание основных этапов политики антикризисного управления / В. М. Исаева // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2018. – 270 с.Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия: Организационно-управленческие и правовые аспекты деятельности. – М. – 2018. - 210 с.Николаев Н.В. Формирование финансово-экономической безопасности государства: взаимодействие и взаимозависимость национальных и глобальных процессов // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2018. – 305 с.Сенчагов В. К. Формирование национальной финансовой стратегии России: путь к подъему и благосостоянию // Под ред. В. К. Сенчагова. - М.: Дело, 2018. – 370 с. Силаева, Л.П. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. М.: МГФ «Знание», 2020. – 210 Поляк Г.Б. Финансы. - М: ЮНИТИ-ДАНА. 2020. – 385 с. Трунцевский Ю. В. Финансовая безопасность: понятие и виды финансовых преступлений // Вестник Финансового университета. 2017. – 317 с. Уралова, Д. Ж. Сравнение зарубежного и российского опыта проведения финансового анализа и управления рисками / Д. Ж. Уралова // Молодой ученый. – 2016. – № 7. – С. 1012–1017. Черкасова, Г.В. Проблемы экономической безопасности предприятия // Современное образование. Опыт, проблемы, перспективы: сб. науч. трудов. Т. 2. Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ. 2019. – 237 с.Черемисинова Д. В. Монетизация экономики как драйвер экономического роста // Economics. 2015. – 258 с.Чайка А.А. Обеспечение финансовой безопасности в зарубежных странах: организационно-институциональный аспект // Science Time. 2015. – 328 с.Черемисинова Д. В. Монетизация экономики как драйвер экономического роста // Economics. 2018. – 350 с.