Обеспечение государственных интересов и безопасности в системе управления имуществом/собственностью

Введение

Одной из основных характеристик современной мировой системы является взаимозависимость государств и целостность мира, его единство.Вместе с тем стержневую основу международной политики составляет национальный государственный интерес.Формулировки «национальный интерес» и «национальная безопасность» появились с началом формирования суверенных централизованных государств. Сочетания со словом «национальный» теоретики стали исследовать с периода Нового времени. К полному обеспечению мирного существования стремятся правители, обращают внимание политики, но постоянно происходят глобальные и мелкие вооруженные конфликты, несмотря на то, что никто не хочет войны. Современная наука, изучающая международные отношения и государственную внешнеполитическую деятельность, приходит к единому результату. Все вопросы прямым или косвенным путем в ответе сходятся на этих понятиях. Национальный интерес и национальная безопасность волнует политические течения, государственных деятелей, простых граждан.
Целью работы является изучение аспекта обеспечения государственных интересов и безопасности в системе управления собственностью.
Задачи работы:
1. Рассмотреть понятие и сущность государственные интересы.
2. Рассмотреть теоретические основы государственной безопасность.
3. Изучить взаимосвязь национальных интересов и национальной безопасности.
4. Изучить аспект обеспечение государственных интересов в системе управления собственностью.
5. Изучить аспект обеспечение государственной безопасности в управления собственностью.

1. Понятие и сущность государственные интересы
Государственные интересы - интересы общества, отдельных его институтов или социальных групп, наиболее значимые для обеспечения его устойчивого функционирования и развития, делегированные государству для обеспечения, а также интерес самого государства как социального института.Они носят долгосрочный характер и определяет основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.
Государственные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации (далее - РФ) и законодательства РФ общественными организациями. Государственные интересы России включают:интересы личности;интересы общества;интересы государства.
Интересы личности состоят в:реализации конституционных прав и свобод;обеспечении личной безопасности;повышении качества и уровня жизни;физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.
Интересы общества состоят в:упрочении демократии;в создании правового, социального государства;достижении и поддержании общественного согласия;духовном обновлении России.Интересы государства состоят в:незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России;политической, экономической и социальной стабильности;безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка;развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.Условием реализации государственных интересов России является устойчивое развитие экономики.
Государственные интересы России состоят из интересов в различных сферах: экономической, внутриполитической, социальной, духовной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической.Во внутриполитической сфере государственных интересы России состоят в:сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти;обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства и правопорядка;завершении процесса становления демократического общества;нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этно-сепаратизма и их последствий - социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.
Государственные интересы России в международной сфере заключаются в:обеспечении суверенитета;упрочении позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров многополярного мира;развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями (прежде всего СНГ);повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.

2. Теоретические основы государственной безопасность

Государственная безопасность - это защищенность государства от внешних и внутренних угроз, устойчивость к неблагоприятным воздействиям извне, обеспечение таких внутренних и внешних условий существования страны, которые гарантируют возможность стабильного прогресса общества и его граждан.
Обеспечение безопасности государства следует определять, как комплекс мероприятий, политической, экономической, социально-правовой и военной направленности, цель реализации которой состоит в защите существующего общественно-политического строя, неприкосновенности территории и обеспечении независимости государства от негативной деятельности иностранных государств, а также от противников существующего строя внутри страны.
Для обеспечения безопасности государства, в первую очередь должна быть обеспечена безопасность граждан соответствующего государства на его территории, а также за ее пределами, путем функционирования консульских и посольских учреждений и представительств. В свою очередь, в качестве целей обеспечения безопасности государства принято называть: соблюдение законности при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности страны; оперативное взаимное информирование и согласованность действий сил обеспечения безопасности государства; единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности государства; приоритетность политических, экономических, правовых и информационных мер; взаимная ответственность личности, общества и государства; контроль за реализацией всей совокупности действий по защите безопасности государства.
Основными задачами в области обеспечения государственной безопасности РФ являются:
- своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности РФ;
- реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства;
- подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;преодоление научно-технической и технологической зависимости РФ от внешних источников;обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;совершенствование системы государственной власти РФ, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства РФ, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности в обществе;
- обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;
- подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
- принятие эффективных мер по выявление, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против РФ.

3. Взаимосвязь национальных интересов и национальной безопасности

Национальные интересы представляют собой некий результат осознания ценностей существования той или иной нации. Без национальных интересов нация не существует, она превращается в население - открытое общество, проживающее на определенной территории. Наличие национальных интересов свидетельствует о том, что нация идентифицирует себя таковой, она выделяет себя среди других народностей либо этносов, а главное - она провозглашает намерение дальнейшего существования и развития собственным путем на основании собственных исторических традиций и способа жизни.
В свою очередь, национальная безопасность является ничем иным как видом социальной деятельности, основным предназначением которой является создание благоприятных условий для реализации этих интересов. Поэтому-то безопасность, как таковая, с другой стороны также может рассматриваться в качестве национального интереса.Именно это дает все основания говорить о том, что без четкого определения национальных интересов, которые были бы неотделимы от целей нации, а не выражали волю господствующей политической силы, существование государства превращается в футбол на минном поле.
Государственные интересы и интересы национальной безопасности - это взаимосвязанные понятия. Аналитическое использование понятия национальные интересы подчеркивает роль государства как воплощения национальных интересов. Однако пока не существует единой методики, позволяющей определить интересы нации. Некоторые исследователи утверждают, что они объективно определяются положением государства в международной системе и могут быть выведены на основе изучения его истории, успехов и неудач в политике. Другие полагают, что национальные интересы субъективно интерпретируются правительством.
В этой версии термин подобен риторической фразе, приводимой некоторыми политиками: национальный интерес - это то, что сами политики считают национальным интересом.Принято считать, что сердцевину национальной безопасности составляют физическое выживание общества, сохранение суверенитета и территориальной целостности государства, обеспечение его дееспособности перед лицом угрозы применения вооруженной силы со стороны других субъектов международных отношений. Но безопасность государства - это не только сведение к минимуму угрозы военного нападения, захвата территории, уничтожения населения.
В широком смысле понятие безопасности включает обеспечение гражданам данного общества необходимых условий для нормальной цивилизованной жизни, свободного развития и самовыражения. Поэтому политический, экономический, военный, социальный, экологический и иные внутренние и внешние аспекты национальной безопасности, поддержание оптимальных условий, обеспечивающих полнокровное развитие общества, составляют важнейшие и неотъемлемые её компоненты.

4. Обеспечение государственных интересов в системе управления собственностью

Когда речь идет об обеспечение государственных интересов в системе управления собственностью, то правомерно утверждать, что административные методы управления являются определяющими. Они преобладают над косвенными (экономическими) методами, также применяемыми государством, хотя порой и вынужденно, в управлении государственным сектором экономики и социальной сферой.Под административными методами управления вообще следует понимать способы и формы управления, в основе которых лежит жесткое администрирование, распорядительство, опирающиеся на приказы, распоряжения, спускаемые сверху установленные административные методы управления, называют также директивными, т.е. основанные на том, что субъект управления, управляющий орган вырабатывает директивные команды, распоряжения, подлежащие неукоснительному исполнению со стороны объекта управления, подчиненных субъекту лиц.
Являясь одним из участников рынка и используя административные методы в отношении государственной собственности, государство обеспечивает свои интересы и интересы рыночного хозяйства в целом. Отрицательной стороной является поддержание на плаву фактических банкротов за счет бюджетных дотаций, всякого рода льгот, субсидий и т.д.
Можно отметить множество конкретных форм административного (прямого) управления государственной собственностью: Прямое воздействие государства на ее параметры: массовая приватизация государственного имущества.
Прямое определение параметров производства в рамках государственного заказа и отчисления части прибыли в государственный бюджет.Директивное изъятие части государственного имущества у одного хозяйствующего субъекта и передача его другому.Установление административного режима по отношению к экономическим монополиям и олигополиям, т.е. установление границ поведения.Консервация части национальных ресурсов, прямой запрет пользования экологически грязным оборудованием и технологией.
Ограничения для руководителей унитарных предприятий и учреждений по распоряжению имуществом.Это лишь несколько примеров. Формы административного воздействия на государственную собственность могут быть самыми различными.
Вообще говоря, разграничение между административными и экономическими методами в определенной мере условно. Любой экономический регулятор содержит в себе элементы администрирования. Допустим, предоставило государство субъектам федерации право сдавать в аренду федеральную недвижимость, но ежегодно устанавливает для них бюджетное задание по арендным поступлениям и жестко контролирует этот процесс.
В целом установление порядка неналоговых поступлений от управления госимуществом в бюджеты - инструмент экономический, но, чтобы его применить нужны административные решения. Контроль за неналоговыми поступлениями - действие административное, но оно предполагает установление определенного режима арендных отношений, побуждающего развитие предпринимательства.

5. Обеспечение государственной безопасности в управления собственностью

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.Государственная собственность призвана обеспечить необходимые социально значимые гарантии прав и свобод граждан. Государственная собственность носит стабилизирующую роль в экономике и выполняет важнейшие экономические функции. В собственность государства входят объекты и производства, которые необходимы для обеспечения жизнедеятельности общества. Это все то, что нельзя отдавать предпринимательскому сектору. Или то, что ему не интересно с точки зрения прибыли.
Безопасность управления государственной собственностью есть защищенность жизненно важных интересов государства в имущественной сфере от угроз. В условиях рыночной экономики происходят постоянные колебания в экономике. В условиях кризиса государство стремится к продаже части своего имущества. Процессы приватизации и национализации никогда не остановить, особенно в нашей стране с ее разнообразными региональными особенностями. В этой связи требуется научное обоснование необходимости и размеров государственного сектора в экономике. На практике следует стремиться к повышению эффективности механизмов управления государственной собственностью.В государственной собственности России находится имущество органов власти и управления Российской Федерации.
А также финансовые ценности (средства государственного бюджета, государственного банка, золотой запас, алмазный и валютный фонды, страховые, резервные фонды). Государственное имущество может передаваться во владение, пользование и распоряжение государственным предприятиям, организациям и учреждениям. Так же существует понятие государственно-частного партнерства, то есть совместного владения имуществом.Объекты государственной собственности подразделяются на 3 группы:
1) Объекты общегосударственного значения, прямо связанные с обеспечением обороны и общественной безопасности, управлением государственными органами, эмиссией и хранением бюджетных средств, федеральными коммуникациями и т.п. На эти объекты государство имеет монопольное исключительное право собственности, они не подлежат приватизации.
2) Объекты, обеспечивающие поддержание базовых отраслей экономики страны, находятся в государственной собственности. Вместе с тем возможно и совместное владение, а также может проводиться и приватизация в полном объеме.
3) Объекты социальной защиты и поддержки населения. На большинство объектов этой группы распространяется право государственной собственности.Как правило, эти объекты некоммерческого направления деятельности. Государство должно обеспечить всем трем группам безопасное функционирование. Для этого необходимо защитить их от возможных опасностей и угроз в этой сфере.
Федеральный закон № 390-ФЗ «О безопасности» определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.Роль государственной собственности в экономической системе страны проявляется в том, что она:необходима в тех сферах и секторах экономики, которые не интересны (не прибыльны) для предпринимателей;обеспечивает производство общественных товаров (оборона, правопорядок и т.д.);способствует сохранению государственного сектора в экономике;позволяет обеспечить общее финансовое пространство, функционирование экономики как единого народнохозяйственного комплекса;используется в обеспечении фундаментальных направлений в науке, включая цифровизацию экономики;позволяет государству быть самостоятельным в экономических правоотношениях с другими субъектами собственности внутри страны и мира;позволяет сглаживать цикличность экономического развития.
Роль государственной собственности в рыночной экономике связана с реализацией функций, которые является исключительной прерогативой государства. Государственная собственность также имеет отношение к обеспечению безопасности предпринимательской деятельности, создавая возможности для взаимодействия государства и предпринимательских структур.
Это обусловлено со стороны каждого предпринимателя стремлением: обеспечить легитимность своего бизнеса; добиться налоговых и иных льгот; добиться патроната государственных (муниципальных) структур для успешного ведения конкурентной борьбы с другими предпринимателями на рынке.Со стороны же государства - это взаимодействие вызвано необходимостью:добиться как можно более полной собираемости налогов и сборов;обеспечить требуемое направление и темпы развития экономики, а также основные хозяйственные пропорции;сохранить контроль над ключевыми и стратегическими отраслями и производствами.Последний аспект обусловливает необходимость обеспечения безопасности управления государственной собственностью в России.

Заключение
Из всего выше сказанного можно сделать следующие выводы:
Государственные интересы - интересы общества, отдельных его институтов или социальных групп, наиболее значимые для обеспечения его устойчивого функционирования и развития, делегированные государству для обеспечения, а также интерес самого государства как социального института.
Государственная безопасность - это защищенность государства от внешних и внутренних угроз, устойчивость к неблагоприятным воздействиям извне, обеспечение таких внутренних и внешних условий существования страны, которые гарантируют возможность стабильного прогресса общества и его граждан.
Государственные интересы и интересы национальной безопасности - это взаимосвязанные понятия. Аналитическое использование понятия национальные интересы подчеркивает роль государства как воплощения национальных интересов. Однако пока не существует единой методики, позволяющей определить интересы нации.
Когда речь идет об обеспечение государственных интересов в системе управления собственностью, то правомерно утверждать, что административные методы управления являются определяющими. Безопасность управления государственной собственностью есть защищенность жизненно важных интересов государства в имущественной сфере от угроз.

Список использованных источников
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 2021. № 26. Ст. 4678.О безопасности: федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ в ред. федер. закона от 09.11.2020 № 365-ФЗ // Российская газета, 2010. - № 295.Брудников, А.С. Современное понимание сущности и содержания национальной безопасности / А.С. Брудников // Труды Академии управления МВД России, 2022. - № 3. - С. 8-21.Ващекин, Н.П. Безопасность и устойчивое развитие России / Н.П. Ващекин, М.И. Дезлиев, А.Д. Урсул. - М.: Академика, 2020. - 125 с.Золотарев, В.А. Национальная безопасность страны / В.А. Золотарев. - М.: Проспект, 2022. - 156 с.Ильин, М.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий / М.В. Ильин. - СПб.: Лань, 2021. - С. 84-101.Кардашова, И.Б. О концепции национальной безопасности / И.Б. Кардашова // Закон и право, 2021. - № 9. - С. 62-71.Купцов, А.В. Управление государственной и муниципальной собственностью: учебно-методическое пособие / А.В. Купцов, Н.С. Соменкова. - Нижний Новгород: ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2020. - 60 с.